浙江省杭州市人民政府


杭州市服务外包知识产权保护若干规定

第256号


　　《杭州市服务外包知识产权保护若干规定》已经2009年9月4日市人民政府第46次常务会议审议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。


市 长

二○○九年九月二十三日


杭州市服务外包知识产权保护若干规定

　　第一章 总则
　　第一条 为加强本市服务外包知识产权保护工作，优化服务外包产业投资和发展环境，促进服务外包产业发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内的企业承接服务外包业务的，其知识产权保护工作适用本规定。
　　第三条 本规定所称的服务外包业务，是指企业以信息技术为依托，通过签订合同向其他企业、机构、组织、个人提供信息技术外包服务、技术性业务流程外包服务等服务的行为。
　　本规定所称的服务外包企业，是指根据其与服务外包发包方签订的合同提供外包服务的承包方。
　　第四条 服务外包知识产权保护坚持激励创造、科学管理、诚信高效、平等保护的基本原则。
　　第五条 市人民政府设立知识产权工作领导小组，负责制订服务外包知识产权保护工作规则，研究服务外包知识产权保护基本政策，并协调本市服务外包知识产权保护中的重大事项。
　　市知识产权工作领导小组由市科技（知识产权）、公安、工商、文广新闻出版、外经贸、财政、质监、政府法制、信息化等行政管理部门组成。
　　第六条 市知识产权工作领导小组下设办公室（设在市知识产权局），负责开展下列服务外包知识产权保护工作：
　　（一）统筹协调、组织实施全市服务外包行业知识产权保护工作；
　　（二）组织服务外包企业开展知识产权宣传培训，指导服务外包企业建立、健全知识产权保护制度；
　　（三）受理服务外包知识产权侵权投诉和违法举报，在有关部门间建立信息共享和案件线索传递机制；
　　（四）建立、维护服务外包知识产权执法综合信息库；
　　（五）协调执法案件移送，组织开展对重大案件的联合调查；
　　（六）市知识产权工作领导小组交办的其他工作。
　　第七条 服务外包行业协会应当发挥行业代表、行业自律、行业服务和行业协调作用，规范服务外包企业的经营活动，维护服务外包企业的合法权益，促进行业健康发展。服务外包行业协会在知识产权保护方面要具体开展下列工作：
　　（一）指导服务外包企业建立、健全知识产权保护制度；
　　（二）调解服务外包行业发生的知识产权纠纷；
　　（三）建立服务外包企业及相关个人的知识产权诚信档案；
　　（四）对侵犯知识产权的会员按照章程进行惩戒，并将惩戒情况载入诚信档案。
　　第二章 企业保护措施
　　第八条 服务外包发包方和承包方应当建立、健全知识产权保护制度，建立知识产权管理机构，配备专职或者兼职工作人员负责知识产权保护工作。
　　第九条 服务外包发包方和承包方应当对服务外包过程中涉及的知识产权归属、保护等问题作出明确约定，并履行各自承担的知识产权保护义务。
　　第十条 服务外包发包方与承包方在合同缔结阶段、履行阶段以及合同终止后，都应当遵循诚实信用原则，对所知悉的商业秘密承担保密义务。一方泄露或者不正当使用商业秘密给对方造成损失的，应当依法承担相应的法律责任。
　　第十一条 由市、区、县（市）人民政府及其部门委托开发的项目，其知识产权的归属在项目合同中约定。未作明确约定的，由接受委托的企业享有。
　　第十二条 服务外包企业可以通过下列途径保护其知识产权：
　　（一）依照著作权保护管理的有关规定对其独创性的作品进行作品登记；
　　（二）依照计算机软件保护及计算机软件著作权登记的有关规定对其开发的软件进行著作权登记；
　　（三）依照浙江省企业商号保护和管理的有关规定向浙江省工商行政管理部门申请认定浙江省知名商号；
　　（四）依照驰名商标、浙江省著名商标认定和保护有关规定以及本市的有关规定，申请认定驰名商标、浙江省著名商标或者杭州市著名商标；
　　（五）根据国家和浙江省有关规定，申请认定中国名牌产品或者浙江名牌产品；
　　（六）依照有关法律法规的规定对发明、实用新型和外观设计申请专利，并依照浙江省、杭州市有关专利专项资金管理规定，申请使用专利专项资金；
　　（七）依照其他法律法规的规定，保护其知识产权。
　　第十三条 服务外包企业应当明确保密岗位，落实保密责任制，对计算机、网络、服务器及相关设备采取访问及存取控制、密钥管理、权限设置、使用正版软件及安全防护软件等安全防护措施。
　　服务外包企业应当加强对商业秘密的保护，制订并实施商业秘密档案归档、保存、借阅、复制、销毁等各项制度，采取技术性保密防范措施，加强对涉及商业秘密场所的管理。
　　第十四条 服务外包企业应当建立保密制度，加强保密纪律宣传教育，对相关人员进行必要的培训，并通过签订保密协议等方式要求员工或者业务相关人保守商业秘密。
　　保密协议可以约定保密期限、保密费数额及其支付方式等内容。在保密期限内，员工和业务相关人负有保密义务，但该商业秘密已经公开的除外。保密协议未约定保密期限的，保密期限为商业秘密的存续期。
　　第十五条　服务外包企业可以与知悉商业秘密的员工签订竞业限制协议。竞业限制协议包括以下主要内容：
　　（一）竞业限制的行业范围、地域范围、期限；
　　（二）补偿费的数额及支付方法；
　　（三）违约责任；
　　（四）其他需要约定的事项。
　　第十六条 发生服务外包知识产权纠纷的，当事人可以协商解决，或者请求相关行政管理部门依法处理，也可以直接向有管辖权的人民法院起诉。事先或者事后达成仲裁协议的，当事人应当向仲裁机构申请仲裁。
　　第三章 行政执法措施
　　第十七条 服务外包业务中侵犯商业秘密的，权利人可以请求有管辖权的工商行政管理部门查处。工商行政管理部门依照《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规进行处理。
　　第十八条 服务外包业务中侵犯商标权的，权利人可以请求有管辖权的工商行政管理部门查处。工商行政管理部门依照《中华人民共和国商标法》、《商标法实施条例》等法律法规进行处理。
　　第十九条 服务外包业务中驰名商标所有人认为他人将其驰名商标作为企业名称登记，可能欺骗公众或者对公众造成误解的，可以向企业名称登记主管部门申请撤销该企业名称登记。企业名称登记主管部门应当依照有关企业名称登记的法律法规进行处理。
　　第二十条 服务外包业务中侵犯专利权或假冒专利的，权利人或者利害关系人可以请求有管辖权的专利工作管理部门处理。专利工作管理部门应当依照有关专利保护的法律法规进行处理。
　　第二十一条 服务外包业务中侵犯著作权并损害公共利益的，权利人可以请求有管辖权的著作权行政管理部门处理。有管辖权的著作权行政管理部门依照《中华人民共和国著作权法》、《计算机软件保护条例》等法律法规进行处理。
　　第二十二条 负责知识产权行政执法的行政管理部门应当将各自的管辖范围、立案标准、执法程序、执法时限等信息向社会公开。
　　第二十三条 市知识产权工作领导小组办公室建立服务外包知识产权侵权投诉和违法举报统一受理机制，并在受理后三个工作日内，将受理的投诉或者举报内容移交有管辖权的行政管理部门。
　　负责知识产权行政执法的行政管理部门应当建立健全各自的知识产权侵权投诉和违法举报受理机制，定期将投诉或者举报内容通报市知识产权工作领导小组办公室。
　　第二十四条 负责知识产权行政执法的行政管理部门应当加强配合，发现有属于其他行政管理部门管辖的知识产权执法案件线索时，应当在三个工作日内通报有管辖权的行政管理部门。
　　第二十五条 有管辖权的行政管理部门应当在发现知识产权违法行为或者接到投诉、举报以及其他行政管理部门提供的案件线索后七个工作日内决定是否立案。有特殊情况的，应当在十五个工作日内决定是否立案。
　　行政管理部门立案后，发现案件属于其他行政管理部门管辖的，应当将案件移送其他行政管理部门，接受移送的行政管理部门应当依法进行处理。
　　第二十六条 适用一般程序处理的服务外包知识产权执法案件，行政管理部门应当自立案之日起九十日内作出处理决定；案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经有管辖权的行政管理部门负责人批准，可以延长三十日。
　　案件处理过程中的听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。
　　第二十七条 对于依法应当移送公安机关、涉嫌服务外包知识产权犯罪的案件，行政管理部门应当及时移交公安机关。公安机关应当按照规定进行处理，并将处理结果向移送部门反馈。行政管理部门对公安机关决定不予立案的案件，应当依法作出处理。
　　公安机关发现受理的服务外包知识产权侵权案件属于其他行政管理部门管辖的，应当及时移送并提供相关材料。其他行政管理部门应当将处理结果向公安机关反馈。
　　第二十八条 行政管理部门应当在知识产权执法案件结案之日起七日内，将有关案件信息纳入知识产权执法综合信息库。
　　第二十九条 公安机关应当建立服务外包知识产权警企联络制度，在案件查处、法律咨询、宣传培训、预警防范等方面为服务外包企业提供服务。
　　第三十条 行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门、监察机关依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第四章 奖励和惩戒
　　第三十一条 对于知识产权管理体制完善、在知识产权保护方面成效突出或者通过有关国际认证的服务外包企业，市人民政府按照有关规定予以奖励，并将符合条件的服务外包企业列为知识产权保护点、示范企业，给予相应的支持。
　　第三十二条 政府鼓励服务外包企业拥有自主知识产权。对服务外包企业取得专利权、其他知识产权或者实现技术成果产业化的项目，按市政府相关规定给予资助，并将服务外包业务中取得重大社会效益或者经济效益的知识产权项目列入政府奖励范畴。
　　第三十三条 政府鼓励服务外包企业实施品牌战略。对服务外包企业开展自主品牌建设、培育发展出口名牌，符合国家及本市有关规定的，可享受外贸发展基金中安排的出口品牌发展资金的优惠政策。
　　第三十四条 服务外包企业有下列情形之一的，市、区、县（市）人民政府及其部门不得向其发包投资项目，不得给予奖励、资助或者授予荣誉称号：
　　（一）侵犯知识产权构成犯罪的；
　　（二）侵犯知识产权受到行政处罚的；
　　（三）拒不执行已经生效的知识产权司法裁判、仲裁裁决或者行政处理决定的；
　　（四）其他侵犯知识产权的行为造成重大社会影响的。
　　第五章 附则
　　第三十五条 本规定自2009年11月1日起施行。



广西壮族自治区百色市人民政府办公室


百色市人民政府办公室关于转发广西壮族自治区行政过错责任追究办法的通知

百政办发〔2007〕92号



各县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　经市人民政府同意，现将《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（广西壮族自治区人民政府令第24号）转发给你们，请及时组织学习，认真实施。



二○○七年六月一日


广西壮族自治区人民政府令



第 24 号



　　《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》已经2007 年4 月17 日自治区第十届人民政府第63 次常务会议审议通过，现予发布，自2007 年6 月1 日起施行。



自治区主席 陆 兵

二○○七年四月二十五日





广西壮族自治区行政过错责任追究办法



第一章　总　则
　　第一条　为促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》及其他有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本自治区各级国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织（以下统称行政机关）及其工作人员。

　　前款所称工作人员包括在编人员和聘任人员。

　　第三条　行政机关及其工作人员不依法履行或者不适当履行职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益的，依照本办法追究行政过错责任。

　　第四条　行政机关不依法履行或者不适当履行职责，行政机关首长、分管负责人承担行政过错责任。

　　第五条　行政机关应当按规定建立岗位责任制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制等各项行政管理制度。

　　第六条　行政过错责任追究，应当坚持有责必问，有错必究，过错责任与过错程度相适应、教育与惩处相结合的原则。



第二章　责任追究范围

　　第七条　行政机关或者行政机关首长有下列情形之一的，行政机关首长承担行政过错责任：

　　（一）对上级决定、决议拒不执行；

　　（二）机关效能低下，影响全局工作；

　　（三）违反行政决策程序，对城乡规划重大调整、重大项目建设、国有资产投资、资金使用、国有企业改制等作出错误决策，造成较大经济损失；

　　（四）违法采取行政措施，导致群体性事件；

　　（五）不依法制定规范性文件，损害公民、法人和其他组织合法权益；

　　（六）对人民代表大会及其常务委员会责成解决或者纠正的事项，不解决、不纠正；

　　（七）拒不执行发生法律效力的判决、裁定、仲裁裁决以及法定监督机关的决定；

　　（八）发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，瞒报、谎报、缓报、漏报或者防范、救援、救治不力；

　　（九）组织大型群众性活动，未采取有效防范措施以致发生责任事故；

　　（十）行政机关首长的言行有损政府形象，造成不良影响；

　　（十一）未按规定建立岗位责任制、首问负责制、一次告知制、限时办结制和责任追究制等行政管理制度或者执行不力；

　　（十二）违反规定录用、任免、奖惩公务员或者用人失察、失误，造成严重后果;

　　（十三）其他不依法履行或者不适当履行职责的情形。

　　第八条　实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:

　　（一）依法应当回避不回避；

　　（二）依法应当听证不组织听证；

　　（三）不依法履行告知义务；

　　（四）执行公务活动不出示有效证件；

　　（五）其他违反法定程序的情形。

　　第九条　行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：

　　（一）不按规定实施统一受理、联合受理、集中受理行政审批；

　　（二）谋取不当利益，或者故意刁难、推诿、拖延，影响行政审批；

　　（三）未按规定开具受理回执或者遗失申请人申报资料；

　　（四）不依照法定程序实施行政审批；

　　（五）未在法定期限内办结行政审批事项；

　　（六）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费，指定购买商品或者要求提供、接受服务，指定参加培训、学术研讨、技术考核、评比；

　　（七）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政审批依法收取的费用；

　　（八）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审批决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果及考试成绩择优作出准予行政审批决定；

　　（九）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行行政审批权；

　　（十）违法准许中介机构或者其他组织从事行政审批代理活动；

　　（十一）受理的行政审批事项涉及其他部门，不依法移交或者互相推诿、拖延不办；

　　（十二）违反规定撤销、注销、变更原有行政审批事项；

　　（十三）其他违反行政审批规定的情形。

　　第十条　行政机关及其工作人员在行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

　　（一）没有法定或者规定依据实施征收；

　　（二）违反规定设立征收项目或者改变征收项目的范围、标准、对象和期限；

　　（三）未按法定范围、时限实施征收；

　　（四）违反有关财政财务管理规定，截留、挪用、坐支或者私分征收款；

　　（五）不使用法定部门制发的专用票据；

　　（六）其他违反征收规定的情形。

　　前款所称行政征收，包括税收、政府非税收入。

　　第十一条　行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

　　（一）没有法定或者规定依据实施检查；

　　（二）没有具体理由、事项、内容、对象实施检查；

　　（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责；

　　（四）发现违法行为不依法制止、纠正；

　　（五）侵犯被检查对象合法权益；

　　（六）其他违反行政监督检查规定的情形。

　　第十二条　行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

　　（一）不具备行政处罚主体资格；

　　（二）没有事实和法律依据；

　　（三）擅自改变处罚种类、幅度；

　　（四）违反法定程序；

　　（五）违法处理罚没财物；

　　（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；

　　（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；

　　（八）其他违法实施行政处罚的情形。

　　行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

　　第十三条　行政机关及其工作人员实施行政强制，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

　　（一）没有事实和法律依据；

　　（二）违反法定程序；

　　（三）截留、挪用、私分查封、扣押、没收的财物；

　　（四）对查封、扣押、没收的财物保管不善，造成毁损；

　　（五）侵犯公民、法人和其他组织合法权益；

　　（六）其他违反规定实施行政强制的情形。

　　第十四条　行政机关及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

　　（一）不依法受理行政复议申请；

　　（二）不依法移送行政复议申请；

　　（三）不按法定期限提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；

　　（四）阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议；

　　（五）违法作出行政复议决定；

　　（六）其他违反行政复议法律规定的情形。

　　第十五条　行政机关制定规范性文件，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

　　（一）违法设定行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制；

　　（二）超越职权或者违反规定程序；

　　（三）不按规定报送备案审查或者不公开发布；

　　（四）其他违反规范性文件制定程序规定的情形。

　　第十六条　行政机关及其工作人员处理信访事项，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

　　（一）隐匿或者损毁信访材料；

　　（二）泄露检举、控告、揭发材料或者将材料转给被检举、控告、揭发人；

　　（三）刁难来访人、投诉人、申诉人；

　　（四）对突发性事件和可能造成社会重大影响的事项，不及时处置或者处置不力造成严重不良后果和影响；

　　（五）其他违反信访工作规定的情形。

　　第十七条　行政机关及其工作人员处理内部行政事务，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

　　（一）未按规定办理来文、来电，造成不良后果；

　　（二）属于职责范围内的事项推诿、拖延不办；

　　（三）公文办理涉及其他部门职权需要协商，未经协商或者协商不一致，未经共同上级同意，擅作决定；

　　（四）违反保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损失或者丢失；

　　（五）未核对公文文种、文号、格式和文字发文，造成不良后果；

　　（六）违反规定使用行政印章；

　　（七）其他违反公文管理规定的情形。

　　第十八条　行政机关有下列不作为情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：

　　（一）拒绝履行保护公民、法人和其他组织人身权、财产权、受教育权、受救助权等合法权益的法定职责；

　　（二）拒绝发放应当发放的抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费；

　　（三）拒绝履行调解处理土地、山林、水利权属纠纷的法定职责；

　　（四）其他拒绝履行法定职责的情形。



第三章　行政过错责任划分与承担

　　第十九条　行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

　　第二十条　承办人有下列行为之一的，承担直接责任：

　　（一）未经审核人、批准人批准，擅自作出行政行为；

　　（二）弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确审核、批准，导致行政过错发生；

　　（三）不依照审核、批准的内容实施行政行为，导致行政过错发生；

　　（四）其他应当由承办人承担直接责任的行为。

　　第二十一条　承办人提出的方案或者意见错误，审核人、批准人应当发现未发现或者发现后不予纠正，导致行政过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。

　　第二十二条　审核人改变承办人的正确意见，经批准人批准导致行政过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。应当报请批准人批准，审核人不报请而直接作出决定，导致行政过错发生的，审核人负直接责任。

　　第二十三条　批准人改变承办人、审核人的正确意见，或者未经承办人拟办和审核人审核直接作出决定，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。

　　第二十四条　违反行政决策程序，未经集体讨论擅自作出决定，导致行政过错发生的，决策人承担直接责任；经集体讨论决定，导致行政过错发生的，主要决策人承担主要领导责任，赞同该错误决策和不发表意见的其他决策人承担重要领导责任。

　　第二十五条　上级行政机关改变下级行政机关的决定，导致行政过错发生的，上级行政机关承担行政过错责任。

　　第二十六条　行政机关不作为导致行政过错发生的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担行政过错责任。



第四章 行政过错责任种类和适用

　　第二十七条　行政过错责任的种类：

　　（一）训诫；

　　（二）责令书面检查；

　　（三）取消评优评先资格；

　　（四）通报批评；

　　（五）暂扣或者吊销行政执法证件；

　　（六）引咎辞去领导职务或者责令辞去领导职务；

　　（七）辞退；

　　（八）行政处分。

　　涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

　　第二十八条　行政机关发生行政过错的，视情形责令书面检查、通报批评、取消评优评先资格。

　　第二十九条　行政机关因行政过错损害行政管理相对人合法权益的，在承担行政过错责任的同时， 应当视情形予以赔礼道歉、消除影响、恢复名誉、退还非法收取的财物、依法给予国家赔偿。

　　第三十条　对负有直接责任的人员，情节较轻的，予以训诫、责令书面检查；情节较重的，取消评优评先资格、暂扣行政执法证件；情节严重的，通报批评、吊销行政执法证件。

　　对负有主要领导责任的人员，情节较轻的，予以训诫、责令书面检查；情节较重的，取消评优评先资格、通报批评、暂扣行政执法证件；情节严重的，视情形吊销行政执法证件、引咎辞去领导职务或者责令辞去领导职务。

　　行政过错行为应当给予辞退或者行政处分的，按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律、法规的规定执行。

　　第三十一条　有下列情形之一的，应当从重或者加重处理：

　　（一）干扰、阻挠行政过错调查；

　　（二）打击、报复、陷害控告人、检举人、投诉人、调查人；

　　（三）一年内出现两次以上应予追究行政过错责任行为；

　　（四）行政过错行为造成恶劣影响或者严重不良后果；

　　（五）其他应当从重或者加重处理的情形。

　　第三十二条　有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处理：

　　（一）过错行为情节显著轻微，未造成不良影响或者不良后果；

　　（二）有效阻止行政过错后果发生；

　　（三）主动纠正或者挽回损失；

　　（四）主动退还违规、违纪、违法所得；

　　（五）积极配合调查有立功表现；

　　（六）其他应当从轻、减轻或者免予处理的情形。



第五章　责任追究的机构和程序

　　第三十三条　各级监察机关主管行政过错责任追究。

审计、人事、法制、信访等部门应当依法履行相应职责。

　　第三十四条　下列行政过错责任追究由监察机关负责：

　　（一）行政机关行政过错；

　　（二）行政机关首长行政过错；

　　（三）其他应当由监察机关追究的行政过错。

　　第三十五条　行政机关工作人员行政过错责任追究由本行政机关负责。但按照人事管理权限不属于本行政机关管理的除外。

　　第三十六条　行政过错责任追究的提起:

　　（一）公民、法人和其他组织控告、检举、投诉的；

　　（二）法定监督机关、上级机关要求或者建议调查处理的；

　　（三）本机关组织的清理、检查中发现的；

　　（四）其他应当调查处理的情形。

　　第三十七条　受理机关应当在收到追究行政过错责任的控告、检举、投诉材料之日起10 日内，审查是否有事实依据并做出是否受理的决定。有明确控告人、检举人、投诉人的，应当将决定情况及理由书面告知控告人、检举人、投诉人。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第三十八条　控告人、检举人、投诉人对行政机关作出的不受理决定不服，或者认为不便向作出行政行为的行政机关提出控告、检举、投诉的，可以向监察机关控告、检举、投诉。

　　监察机关收到控告、检举、投诉后，可以责成作出行政行为的机关处理或者由监察机关直接受理。

　　监察机关直接办理的案件，涉及人事处理的，按人事管理权限向主管行政机关或者本级人民政府提出监察建议；涉及行政纪律处分的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。

　　第三十九条　调查处理行政过错案件，调查处理人员应当听取被调查人的陈述和申辩。调查处理人员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。

　　第四十条　决定受理的案件，应当自受理之日起60 日内调查审结并作出处理决定；情况复杂的，经受理机关负责人批准，可以延长30 日。

　　第四十一条　处理决定应当以书面形式通知行政过错责任人；有明确的控告人、检举人和投诉人的，应当告知控告人、检举人和投诉人。

　　第四十二条　行政机关工作人员对行政过错责任处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起30 日内向作出处理决定的行政机关申请复核。对复核决定不服的，可以自收到复核决定之日起15 日内向作出处理决定的行政机关的同级人民政府公务员主管部门或者上一级行政机关提出申诉；也可以不经复核，自收到该处理决定之日起30 日内直接提出申诉。对行政处分决定不服的，按照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。

　　第四十三条　行政机关在接到复核申请书后，应当在30 日内作出复核决定，并以书面形式通知复核申请人。

　　受理申诉的机关应当自受理之日起60 日内答复。

　　第四十四条　对行政过错责任人作出的处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察机关、人事和法制部门备案。



第六章　附 则

　　第四十五条　本办法自2007 年6 月1 日起施行。