交通部


关于印发《理货人员从业资格管理办法》等三个办法的通知

交水发〔2007〕575号　　


各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，有关企事业单位：

为加强对理货人员管理，提高理货从业人员素质，规范理货行为，保障水上运输各方的合法权益，根据《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》和国家职业资格证书制度的有关规定，以及目前理货人员从业资格管理的实际情况，制定了《理货人员从业资格管理办法》、《理货人员从业资格考试实施办法》和《理货人员从业资格考核认定办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.理货人员从业资格管理办法

2.理货人员从业资格考试实施办法

3.理货人员从业资格考核认定办法

中华人民共和国交通部（章）

二○○七年十月二十五日

理货人员从业资格管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强对理货人员管理，提高理货从业人员素质,规范理货行为，保障水上运输各方的合法权益,依据《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》的相关要求，制定本办法。

第二条 本办法所称理货人员，是指为船舶或其他委托方提供理货服务工作的人员。

第三条 交通部成立理货人员从业资格制度领导小组，在交通部职业资格制度领导小组的统一领导下，负责理货人员从业资格管理工作。主要职责如下：

（一） 组织实施理货人员从业资格考试，组织编写考试大纲和教材、组织建立试题库、组织考试命题、组织阅卷评分，确定考试合格标准；

（二） 负责理货人员从业资格的登记管理、培训和继续教育及监督管理工作；

（三） 核发《理货师证书》（见附件）。

领导小组下设办公室，设在交通专业人员资格评价中心，执行领导小组决定，承办相关具体工作。

第二章 考 试

第四条 理货人员实行从业资格考试制度。理货人员通过参加全国统一的考试取得《理货师证书》，并按规定进行登记。

取得《理货师证书》是表明理货人员具备从事理货工作技能的证明，是对理货人员所从事的特定岗位职业素质的基本评价。

第五条 交通部组织成立理货人员从业资格考试专家组，负责编写考试大纲、教材，命制试题，提出成绩合格分数线，阅卷等工作。

第六条 理货人员从业资格实行统一大纲、统一命题的考试制度，原则上每年举行一次，领导小组可以根据需要增加考试次数，并提前三个月公布考试时间。

第七条 申请参加理货人员从业资格考试应具备以下条件：

（一） 年龄满十八周岁；

（二） 高中（含高中）以上文化程度；

（三） 身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。

第八条 考试合格者，颁发由交通部监制的《理货师证书》。该证书在全国范围内有效。

第三章 登 记

第九条 理货人员从业资格证书实行登记管理。

交通部是理货人员从业资格登记管理的主管部门。交通专业人员资格评价中心是理货人员从业资格登记的受理机构，负责登记管理的具体工作。

第十条 取得理货从业资格证书的人员，应通过所在的聘用单位向受理机构办理登记手续。

理货人员从业资格登记有效期为3年。

第十一条 受理机构自受理之日起10个工作日内对申请材料进行审核，审核合格后，报主管部门进行初始登记。申请人提供的材料不齐全的，受理机构应在收到申请材料后15个工作日内要求申请人予以补正。

第十二条 初始登记者，可自取得理货师证书之日起3年内提出登记申请。逾期未申请者，在申请初始登记时，须符合本办法规定的继续教育要求。

初始登记需要提交下列材料：

（一）《理货人员从业资格登记申请表》(见附表)；

（二）《理货师证书》；

（三）与聘用单位签订劳动或聘用合同的复印件；

（四）逾期申请登记人员的继续教育证明材料。

第十三条 登记有效期届满继续从业的，应在届满前30个工作日内，按照本规定第十条规定的程序申请延续登记。

延续登记需要提交下列材料：

（一）《理货人员从业资格登记申请表》；

（二）与聘用单位签订劳动或聘用合同的复印件；

（三）达到登记期内继续教育要求的证明材料。

第十四条 有下列情形之一的人员，不予登记：

（一）不具有完全民事行为能力的；

（二）刑事处罚尚未执行完毕的；

（三）因从事理货相关业务受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请登记之日止不满2年的；

（四）因过失造成重大生产事故，且负主要责任的；发现重大事故隐患，不立即采取消除措施，继续作业的；

（五）法律、法规规定不予登记的其他情形。

第十五条 对不予登记的人员，在重新具备初始登记条件，并符合本规定继续教育要求的，可按本办法第十二条规定的程序申请登记。

第四章 培训和继续教育

第十六条 理货人员应接受规定的业务知识培训，培训内容及要求，由交通部确定。

第十七条 继续教育是理货人员从业资格延续登记、重新申请登记和逾期初始登记的必备条件。在每个登记期内，理货人员应按规定完成继续教育，更新知识，不断提高业务水平。

理货人员从业资格继续教育，分必修课和选修课，必修课和选修课均为24学时。继续教育内容及要求，由领导小组确定。

第十八条 培训和继续教育应由领导小组认定的机构进行。

培训和继续教育机构应将培训计划、培训师资和培训人员等有关资料送领导小组办公室备案。

第五章 监督管理

第十九条 受理机构通过网络、公告等形式定期向社会公布已经取得理货从业资格证书并办理登记或者再登记手续的人员名单。

第二十条 理货人员的从业范围：

（一） 国际、国内航线船舶理货业务；

（二） 国际、国内集装箱理箱业务；

（三） 集装箱装、拆箱理货业务；

（四）货物计量、丈量业务；

（五）监装、监卸业务；

（六）货损、箱损检定业务；

（七）规定的其他业务。

第二十一条 理货单位应加强理货人员从业资格管理。理货人员在完成登记后从事理货业务，必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，恪守职业道德。

第二十二条　对以不正当手段取得理货师证书的，由发证机关收回理货师证书，3年内不得再次参加理货人员从业资格考试。

第二十三条　港口所在地港口行政管理部门要依法加强理货人员从业资格管理，对使用失效、伪造、变造的理货师证书的，要责令其停止使用。

第二十四条 相关工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定的条件、程序和期限组织从业资格考试和登记的；

（二）发现违法违规行为未及时查处的；

（三）索取、收受他人财务及谋取其他不正当利益的；

（四）其他违法违规行为。

第六章 附 则

第二十五条 符合《理货人员从业资格考核认定办法》规定条件的人员，可通过考核认定获得《理货师证书》。

第二十六条 本办法自印发之日起设立为期5年的过渡期。

第二十七条 本办法由交通部负责解释，自印发之日起施行。本办法施行前交通部发布的其他文件与本办法不一致的，依照本办法执行。



附件：











附表：

理货人员从业资格登记申请表

姓 名

性 别




（照片）

民 族

学 历


工作单位


住 址


通过考试日期

初领证书日期



证书编号

有效期至


申请种类
初始登记□ 延续登记□ 补证登记□

申请人意见

本人签字：

年 月 日

聘用单位意见
（盖章）

年 月 日

受理单位意见
（盖章）

年 月 日

审批机构意见
（盖章）

年 月 日
上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》的通知

沪府发〔2004〕26号



各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》印发给你们，请按照执行。

二○○四年七月九日

上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法

　　第一条为了加强本市固定资产投资建设项目审批中的用地规模控制，提高土地集约利用效率，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院有关固定资产投资审批的规定，以及《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《上海市城市规划条例》，制定本办法。
　　第二条本市范围内以下固定资产投资建设项目审批中的用地规模控制，适用本办法：
　　（一）新建、迁建单位需要使用土地的；
　　（二）原址扩建需要使用本单位以外土地的；
　　（三）需要改变本单位土地使用性质的。
　　通过招标、拍卖方式进行土地使用权出让的商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目，按照《上海市土地使用权出让招标拍卖试行办法》的有关规定，实施用地规模控制。
　　第三条市投资主管部门或经市政府授权审批的部门和单位、土地、规划主管部门按照规定权限，分别在固定资产投资建设项目审批、规划选址和用地预审中，加强用地规模控制与核定。
　　第四条项目单位应当在项目建议书中，提出项目用地规划的依据及说明。
　　投资主管部门在项目建议书批复中，应当提出项目建设地点以及用地规模控制的原则性意见；具体的项目用地规模，在可行性研究报告审批环节确定。
　　第五条项目单位在项目建议书批准后，应当向规划主管部门申请项目选址意见，由规划主管部门根据已批准的详细规划出具《建设项目选址意见书》。
　　《建设项目选址意见书》应当包括以下内容：
　　（一）建设用地位置；
　　（二）规划用地性质；
　　（三）建设用地面积的初步意见；
　　（四）其它依法需要明确的事项。
　　第六条项目单位在取得《建设项目选址意见书》后，应当向土地主管部门申请土地预审，由土地主管部门出具《建设项目土地预审报告》。
　　《建设项目土地预审报告》应当包括以下内容：
　　（一）是否符合本市土地利用总体规划；
　　（二）按照国家有关项目用地的定额标准，初步确定用地面积；
　　（三）是否取得土地利用年度计划；
　　（四）占用耕地的，补充措施是否落实；
　　（五）取得土地的方式；
　　（六）其它依照政策规定需要明确的事项。
　　第七条项目单位应当将《建设项目选址报告》、《建设项目土地预审报告》作为可行性研究报告的组成部分，报投资主管部门审批。投资主管部门在审批时，应当对建设项目用地规模进行复核。
　　对于项目建议书审批中明确分期实施的建设项目，应分期办理《建设项目选址意见书》、《建设项目土地预审报告》，以及可行性研究报告审批手续。
　　第八条本市固定资产投资项目审批制度改革试点区县和单位，应当将项目用地规模控制纳入立项审批程序。
　　第九条本市各级投资主管部门应当会同规划、土地主管部门，按照规定权限实施固定资产投资建设项目用地规模控制的各项工作。
　　由市投资主管部门会同市规划、土地主管部门监督检查各区县和相关部门、单位执行本办法的情况，对超越权限、化整为零进行项目用地规模核定或者没有进行用地规模核定的项目，应当责令有关单位改正或者撤销立项文件，并依法追究相关人员的法律责任。
　　第十条市投资、规划、土地主管部门可根据本办法，分别制定实施细则。
　　第十一条本办法的具体应用问题，由市发展改革委、市规划局、市房地资源局按照各自职责负责解释。
　　第十二条本办法自2004年7月9日起施行。


二○○四年七月九日