江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发宜春市行政审批并联审批缺席默认和超时默许暂行办法

宜府办发〔2009〕66号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市行政审批并联审批缺席默认和超时默许暂行办法》已经市政府第二十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二OO九年十月二十四日

宜春市行政审批并联审批缺席默认
和超时默许暂行办法

第一条 为进一步转变政府职能，规范行政审批行为，提高行政效能，杜绝行政不作为、慢作为，努力打造法治政府、服务型政府，创优经济发展环境，根据有关法律法规规定和上级政策精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对属于重大投资项目和需要多个部门联合审批的项目，市政府授权市行政服务中心管委会负责有关并联审批的组织、协调和督办，并实行缺席默认制、超时默许制。
第三条 缺席默认，是指在重大投资项目审批“绿色通道”操作和并联审批过程中，相关单位无正当理由拒绝参与联合踏勘、并联审批会议，牵头单位视同该单位对申请默认同意，按既定程序继续审批。超时默许，是指在重大投资项目审批“绿色通道”操作和并联审批过程中，相关单位无正当理由不在向外公开承诺的时限内完成审批，视为该单位默许该审批事项。
第四条 “缺席默认”和“超时默许”按以下程序确认：
（一）对重大投资项目，由市行政服务中心管委会在办事大厅设立重大项目审批“绿色通道”受理服务窗口，安排专人负责统一受理各类重大投资项目，填写《宜春市重大投资项目审批“绿色通道”告知单》，通知相关承办单位窗口实行并联审批。参与并联审批的承办单位窗口须签字确认收悉；
（二）对需要开展并联审批的项目，由市行政服务中心管委会组织，主办单位窗口牵头，填写《宜春市行政服务中心并联窗口联系单》送达相关审批单位窗口，相关审批单位窗口须签字确认收悉；
（三）需要现场联合踏勘或召开联审会议的，由市行政服务中心管委会召集，并提前1个工作日（需现场踏勘的提前2个工作日）送达《联办会审通知书》，相关单位须签字确认收悉。相关审批单位必须指派有审批权的人员准时参加，参与联合踏勘或并联审批；
（四）对缺席的单位，市行政服务中心管委会在联合踏勘或开会前应再次督促，并记录在案；
（五）对经督促仍不参加联合踏勘或并联审批会议的，视同该缺席单位同意该项目的申请，并记入会议纪要；
（六）各审批单位依据并联审批会议纪要，在规定的时限内各自办理审批手续。审批单位如因故不能在规定期限内办结的，需在期满前一天书面向市行政服务中心管委会提出延时申请，市行政服务中心管委会或并联审批牵头单位应在1日内决定是否同意延时申请；
（七）审批单位无故超过规定时限未办结的，市行政服务中心管委会予以及时督办，并做好记录；
（八）对仍不办理的，视同该单位同意该项目的申请，由市行政服务中心管委会出具“缺席默认”或“超时默许”通知书；并以此通知书为依据，由牵头单位启动既定审批程序，直接办理该项目的有关审批申请。以上有关情况同时报送市政府办公室、市监察局和市行政投诉中心。
第五条 实施单位
（一）企业投资项目和政府投资项目核准并联审批由市发改委为牵头单位，市城乡规划建设局、市环保局、市国土资源局以及涉及到的其它相关行业管理部门为协办单位；
（二）建设工程项目并联审批由市城乡规划建设局为牵头单位，市消防支队、市环保局、市人防办、市气象局、市水利局、市科技局（含地震局）、市城管局（含园林局、余土中心）以及涉及到的其它相关行业管理部门为协办单位；
（三）企业注册登记并联审批由市工商局为牵头单位，市外经贸委、市卫生局、市公安局、市文化局、市交通局（含运管局）、市环保局、市食品药品监督管理局、市劳动和社会保障局、市农业局、市林业局、市消防支队、市质量技术监督局等单位为前置审批协办单位；市国税局、市地税局、市质量技术监督局（申办组织机构代码证）为后置审批协办单位；
（四）市城市道路挖掘并联审批由市城管局为牵头单位，市消防支队、市城管局（含市政工程处、园林局）、市城乡规划建设局等单位为协办单位；
（五）室内装饰装修并联审批由市城乡规划建设局为牵头单位，市消防支队等相关单位为协办单位；
（六）房地产开发项目竣工验收由市城乡规划建设局为牵头单位，市城管局（含市政工程处、园林局）、市消防支队、市人防办、市环保局、市气象局、市房管局等相关单位为协办单位。
第六条 责任追究
（一）存在“缺席默认” 、“超时默许”的单位，依据市行政服务中心管委会出具的“缺席默认”或“超时默许”通知书， 对符合相关法律法规及有关政策的申请项目，应予以同意审批的，须按照程序进行补办相关许可证件或签署批准文件；对仍不办理的，由市监察局对其存在问题进行调查处理。
（二）对不符合相关法律法规及有关政策的项目，在许可证件或批准文件未发放之前，由缺席或超时单位牵头召开联审会议，明确阐述理由，作出不予批准决定；许可证件或批准文件已经发放的，由审批单位负责纠错，并按照相关规定撤销许可证和吊销营业执照，由此造成申请人的不良后果及经济损失，由缺席或超时单位承担，并依法给予赔偿。
（三）市行政服务中心管委会会同市监察局负责加强督查，对违反本办法的，第一次予以通报，所涉及单位向市政府写出说明和检查；再次出现此类情况的，市监察局将按照有关规定严肃追究相关单位及责任人的责任；缺席或超时三次以上的，由该单位主要领导向市政府作出说明。对有缺席和超时行为的单位，取消年终“双优”评比资格。
（四）市行政服务中心管委会视情况不定期将缺席默认和超时默许单位在新闻媒体上公布，情节严重、影响较坏的，责任单位应在新闻媒体上公开说明原因。
第七条 有关法律法规的相关要求发生变化或本办法与有关法律法规规定不一致的，以法律法规规定为准。
第八条 本办法由市行政服务中心管委会负责解释。
第九条 本办法自公布之日起施行。


辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市政府门户网站管理办法

　　　　　　　　　　　　葫芦岛市人民政府文件

　　　　　　　　　　　　　葫政规〔2003］9号

　　　　　　关于印发《葫芦岛市政府门户网站管理办法》的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　现将《葫芦岛市政府门户同站管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年11月6日



　　　　　　　　　 葫芦岛市政府门户网站管理办法



　　第一章 总 则
　　第一条
为加强市政府门户网站管理，提高政务信息化管理水平，建立政府与社会、政府与市民现代化沟通渠道，促进服务型政府建设，根据国务院《互联网信息服务管理办法》及信息产业部《中国互联网络域名管理办法》等有关规定，制定本办法。

　　第二条“中国葫芦岛”是市政府在因特网上统一建立、集中管理的网站群，包括门户网站和子网站。本网站按照统筹规划、政府主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享的原则实施规划和建设。

　　第三条“中国葫芦岛”要坚持诠释市情市貌。构架信息桥梁、推进政务公开、全面服务社会的宗旨。其主要任务是：以因特网为载体，提供本市政治、经济、文化及社会发展信息，利用电子手段的互联互通渠道向社会提供行政决策、行政管理和行政监督等在线服务，为各县（市）、区和市直部门的子网站提供需要的技术支持、服务和信息链接。

　　第四条 市信息中心是“中国葫芦岛”网站的管理机构，承担组织协调、规划运行、技术指导和监督管理职责。
　　各县（市X 区政府及市直各单位、各部门应当协助做好“中国葫芦岛”
子网站的建设和管理。各单位、各部门应当责成相关领导负责此项工作，成立或指定相应机构承担上网内容的组织、审查及上网信息维护与更新工作。
　　第二章 门户网站运行
　　第五条“中国葫芦岛”的域名管理应遵循以下规范：
　　（一）“中国葫芦岛”代表葫芦岛市，域名为：hld.gov.cn。
　　（二）各县（市）区依财力状况，可以在因特网上申请独立域名。
　　（三）市直机关（副县级以上单位人）、为节省投资，在因特网上不再申请独立域名，作为“中国葫芦岛”
的子网站发布信息，其子网站域名为hld.gov.cn/xxx。
　　（四）确需申请独立域名，应按hldXXX.gov.cn规则命名。XXX为各单位汉语拼音名称字头的组合。国家机关域名应注册为“gov”
类域名。已经注册域名的单位，符合上述要求的，可继续使用，同时需将域名注册情况报到市信息中心备案，以便链接。
　　第六条 上网内容遵守下列规定：
　　（一）上网内容要结合本单位工作实际，确定基本概况、职能及办事程序，提供网络在线服务。各单位可根据实际需要和可能，确定其他相关内容，但必须经本单位领导审核。

　　（二）上网内容坚持有利于政务公开透明、接受社会监督和开展网上服务为原则，注重上网信息的时效性和准确性。发布或转载新闻信息，应接受市政府新闻办公室的监督。“中国葫芦岛”各子网站应做到动态信息及时更新上网，保证上网信息的权威性、实用性、准确性，内容审核由各单位自行负责。

　　（三）本单位政策性信息，其内容涉及到国家规定或属于保密的，须报请相关部门审查同意后方可发布。
　　第七条“中国葫芦岛”各子网站应当在首页上方显著位置放置“中国葫芦岛”门户同站标志，网页设计应当体现庄重、典雅。大方和美观的风格。
　　第八条“中国葫芦岛” 子网站的运行维护应当遵守下列规定：
　　（一）在市信息中心采用虚拟主机方式的，信息发布、网站安全运行及网络管理统一由信息中心负责，所在单位和其指定的信息管理员负责本单位信息的整理、编辑、上网及检测网站的运行情况，并及时与信息中心保持联系，市信息中心应为虚拟主机用户提供数据库服务。

　　（二）在市信息中心采用主机托管方式的，其网络管理由信息中心负责，服务器的设置及应用由于同站单位自行负责，托管主机内只准发布信息。
　　（三）采用本地管理方式的，子网站单位的网络管理人员，负责本单位网络的安全运行。
　　（四）在市信息中心之外采用虚拟主机和主机托管方式的，须经市信息中心同意后方可采用。
　　第三章 门户网站管理
　　第九条“中国葫芦岛”及其子网站管理、运行、维护工作人员应具有责任意识、保密意识、服务意识和一定的专业技术水平，并经过相关部门组织的专业技术培训。

　　第十条“中国葫芦岛”及其子网站的建设和运行应严格遵守国家和省有关互联网信息安全保密要求，建立健全系统安全保密管理组织和各项管理制度，采取有效安全措施，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。

　　第十一条“中国葫芦岛”及其子网站的内容不得泄露国家机密，不得宣扬暴力、色情，不得危害国家安全和社会稳定。各单位应制订计算机安全保密管理的具体措施，坚持“谁上网谁负责”的原则，对上网信息进行审查，严禁涉及国家秘密的信息上网。

　　第十二条 各单位载有秘密（含秘密级以上）信息的计算机不得上网。
　　第十三条 专线入网单位要办理入网登记手续，严禁擅自接入。