上海市人民政府


上海市征用占用林地补偿费管理实施办法
上海市人民政府



上海市政府批转，上海市农林局、市财政局、市物价局制订


为了保护本市郊区值树造林绿化成果，加强对征用、占用林地的管理，根据《中华人民共和国森林法》及其《实施细则》、《国务院办公厅转发林业部等部门关于进一步加强林地保护管理工作请示的通知》（国办发[1992]32号）以及《上海市植树造林绿化管理条例》的规定，制定本办
法。
一、本市郊县（区）范围内各种林地不得任意征用、占用、借用，禁止毁绿建房。因城市基础设施建设确需征用、占用林地的，须经市农林局审核同意，报市人民政府批准，并交纳林木补偿费、林地补偿费、森林植被恢复费和劳动力安置补助费后，方能办理划拨用地手续。其他建设一
般不得征用、占用林地。
二、凡申请征用、占用林地的单位，应提供下列文件：
（一）征用、占用林地申请书；
（二）县（区）级以上计划主管部门按国家基本建设程序批准的项目计划任务书或其他批准文件；
（三）被征用、占用林地平面图和林木等地面附着物调查清册。
需伐除和挖去树木的，还应由原林地、林木所有权或使用权单位提交采伐林木申请书。
三、征用、占用林地补偿费，按如下标准缴纳：
（一）林木补偿费
1、防护林：以造林、培育（肥培管理、病虫防治、护林防火等，下同）全过程的投入加林木增值或按被征用、占用时林地上的林木实际价值计算。暂定造林当年每亩为1000元，以后每增加一年增加500～800元计算。
2、用材林：同防护林。
3、经济林（果园、桑园，下同）、竹林：以造林、培育全过程的投入加增值或按被征用、占用前三年平均亩产值三至五倍计算。暂定投产前每亩按1500～5000元计算，投产后每亩按5000～30000元计算。
4、特种用途林（包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹林、纪念林、自然保护区林和珍贵树种林，下同）：以防护林的林木补偿费二至三倍计算或以被征用、占用时的实际价值计算。暂定造林当年每亩2000～3000元，以后每增加一年增加1000～2400元计算。
5、苗木：以征用、占用当年或前三年平均亩产值计算。暂定一般用材树苗一年生苗木每亩1500～2000元，二年生苗木每亩2500～3000元，三年生以上苗木每亩3500～6000元；珍贵常绿树苗以一般用材树苗的林木补偿费二至五倍计算或双方面议。
6、“四旁”林木：按植树、培育全过程的投入加增值计算。暂定一般用材树植树当年每株5元，以后每增加一年增加3～5元计算；珍贵常绿树以一般用材树的林木补偿费二至五倍计算或双方面议。
林地上林木）苗木以外的青苗附着物、建筑设施等，按有关规定另行计算：
（二）森木植被恢复费
暂定每亩30000元，免交垦复基金。征用、占用林地单位在被征用、占用林地邻近补足林地的，不缴纳森林植被恢复费。
（三）林地补偿费
按照本市征用、占用菜地的标准和规定办理。
（四）劳动力安置补助费
参照《上海市住宅建设征用集体所有土地农业人口安置办法》（市政府第62号令）的规定执行。
四、征用、占用林地砍伐或起出的林木、苗木，归原林木、苗木权属单位或经营者。起出的林木或苗木能移地培育的，应移地培育后重新用于造林绿化。
五、林木、林地补偿费应实行“谁所有（使用），谁收取”的原则。收取的林木、林地补偿费，除原属于个人的林木或附着物、青苗应获得的补偿付给个人外，统一交由享有原林地、林木所有权或使用权的单位。林木、林地补偿费用于重新造林营林，恢复森林植被和发展林业生产，不
得挪作他用。
六、森林植被恢复费由市农林局收取，并开具由市财政局统一监制的行政事业注收费收据。按照预算外资金管理规定，对森林植被恢复费实行财政专户收支两条线管理，并将此款专门用于森林植被的恢复和管护，以确保新林地建设面积与被证用、占用林地面积基本平衡或新林地建设面
积略有增加。
七、经批准征用、占用林地的划拨，必须由市或所在县（区）林业主管部门派员监督。
八、未经市农林局同意，任何单位和个人不得擅自批准征用、占用林地。对违反本办法征用、占用林地或以其他方式非法占用林地的，按照有关法律、法规的规定处罚。
九、本办法由市财政局、市物价局、市农林局按各自职责范围负责解释，由市农林局负责实施。
十、本办法规定的补偿费标准不适用园林部门管辖的绿地、林木。
十一、本办法自下发之日起施行。



1998年1月4日
吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令第１４８号


《吉林市城市户外广告牌匾设置管理办法》，已经２００３年１２月１日吉林市人民政府第１２次常务会议讨论通过，现予发布，自２００４年１月１日起施行。


市长 刚占标
２００３年１２月１日


吉林市城市户外广告牌匾设置管理办法


第一条　为了加强城市户外广告、牌匾设置管理，建设市容整洁、环境优美、文明和谐的现代城市，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市城市规划区内设置户外广告、牌匾的单位或者个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的城市户外广告、牌匾是指：
（一）利用建（构）筑物、市政公用设施、公共场地设置的霓虹灯、灯箱、电子显示屏、广告牌、实物广告模型、各类宣传板（栏）、标语、彩旗、布幅、彩虹门等；
（二）利用空飘物、漂浮物、交通工具等设置的广告及散发印刷品广告；
（三）在建（构）筑物上设置的代表名称标识的牌匾。
第四条　市政府广告管理办公室负责户外广告、牌匾设置的管理，市城市管理行政执法部门负责对违法设置户外广告、牌匾行为的查处。
规划、国土资源、工商、公安、交通、水利、市政公用等部门按照各自职责协助做好户外广告、牌匾的管理工作。
第五条　市政府广告管理办公室应当按照城市总体规划，结合实际编制户外广告、牌匾的设置规划，并组织实施。
第六条　户外广告设计方案，应当通过招标方式确定；设置户外广告的位置，应当通过拍卖方式确定，具体办法由市政府广告管理办公室制定并组织实施。
第七条　设置户外广告、牌匾应当符合下列规定：
（一）在主要街路、广场、桥梁、楼体设置户外广告、牌匾，必须采用霓虹灯勾画广告轮廓并亮化；
（二）商业街内的广告和营业场所的牌匾应当按照内透光或者霓虹灯标准设置，具备条件的按照标准设置霓虹灯立式牌匾；
（三）公交站台、候车亭采用内透光式广告；
（四）内容真实、健康、合法、文字规范，符合社会精神文明建设的要求；
（五）采用新技术、新材料、新工艺。造型、装饰应当美观、新颖，与周边环境相协调，牌匾悬挂端正，一户一匾。
第八条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）妨碍生产或者影响人民群众正常生活的；
（二）妨碍或者影响市政公用设施、交通安全标志等正常使用的；
（三）利用文物保护单位及其控制地带的；
（四）利用行道树、古树、名树的；
（五）其他影响城市规划或者与周边环境不协调的。
第九条　单位或者个人设置城市户外广告、牌匾，应当持广告、牌匾位置图、彩色效果平面图等相关资料，到市政府广告管理办公室办理相关手续。
第十条　单位或者个人应当在取得城市户外广告设置权后３个月内建成并发布广告。逾期未完成的，由市政府广告管理办公室无偿收回设置权。
第十一条　城市户外广告使用期限一般为１至３年。户外广告设置的位置使用权期满后，应当重新招标、拍卖；在同等条件下，原使用者优先获得使用权。
临时设置的悬浮物广告、标语、彩虹门等使用期限为３至７日，最多不得超过１５日。
城市户外广告、牌匾在使用期限内转让、变更的，必须到市政府广告管理办公室办理手续。
第十二条　临时设置的空飘物、漂浮物广告、标语、彩虹门等必须按照规定的地点、时限、颜色、规格、悬挂高度、数量、间隔设置，并按照规定期限自行清理、拆除。
景观街路及广场不得设置街路横幅和条幅广告。
第十三条　因设置城市户外广告、牌匾，需要改建、扩建和装修门面的，必须持平面图等资料到市市容管理行政主管部门办理手续。任何单位或者个人不得改变原有建（构）筑物外饰面装修及建筑风格，不得影响市容。
第十四条　设置大型户外广告、牌匾，必须由安全鉴定机构或者设计单位进行安全鉴定。施工单位必须具有相应的资质等级，施工应当严格按照设计标准进行，并达到安全要求。设置单位和个人应当定期对户外广告、牌匾的安全状况进行检查，确保安全。
因户外广告、牌匾发生倒塌、坠落等事故，造成人身伤害、财产损失的，设置单位或者个人依法承担责任。
第十五条　城市户外广告、牌匾在使用期限内，因城市建设、市容管理需要等原因确需更新、拆除的，设置单位或者个人必须服从。拆除有偿设置期限未满的户外广告设施，由拆除人给予适当补偿。
第十六条　户外广告、牌匾及附属设施，应当保持完好、整洁，无污损和褪色，残缺、破损、倾斜及有碍观瞻的，应当及时维修或者更换，灯光显示不全的，必须在２４小时内修复。
依法设置的城市户外广告、牌匾，任何单位或者个人不得擅自侵占、损毁、移动。
第十七条　火车站、汽车站、飞机场、商业街、广场、居民小区应当设置广告张贴栏。张贴户外广告必须贴入广告专用张贴栏内。
禁止在广告张贴栏外张贴、喷涂、书写各种户外广告。
第十八条　违反本办法，有下列情形之一的，由市城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第七条、第八条规定，未按要求设置广告、牌匾的，责令限期改正或者清除，并处以５００元至２０００元罚款。逾期不改正或者未清除的，由市城市管理行政执法部门组织强制拆除，并没收材料；
（二）违反第九条规定，未办理相关手续擅自设立广告、牌匾的，责令限期拆除，逾期不拆除的，由市城市管理行政执法部门组织强制拆除，并处以１０００元至５０００元罚款，没收材料；
（三）违反第十一条规定，超过使用期限未拆除或者擅自转让、变更的，责令限期拆除，并处以２０００元至５０００元罚款，逾期未拆除的，强制拆除，并没收材料；
（四）违反第十二条规定，未按规定的标准、指定地点设置的临时广告，责令限期拆除，并处以每个广告５０元至５００元罚款；
（五）违反第十三条规定，设置户外广告、牌匾改变建（构）筑物饰面及影响市容的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，处以１０００元至５０００元罚款，并没收材料；
（六）违反第十五条规定，未按规定更新、拆除户外广告、牌匾的，责令立即更新、拆除，逾期不更新、拆除的，由市城市管理行政执法部门组织更新、拆除，费用由责任人承担，并处以１０００元至５０００元罚款；
（七）违反第十六条第一款规定，户外广告、牌匾未保持完好，影响市容的，责令限期整改，并处以１００元至１０００元罚款；
（八）违反第十七条第二款规定，在广告栏外张贴、喷涂、书写各种广告的，责令立即清除，并处以每处广告２００元至１０００元罚款，损害公共设施的，按治安管理的有关规定予以处罚。
第十九条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。
第二十条　阻挠、妨碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依据治安管理的有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条　行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条　本办法自２００４年１月１日起施行。《吉林市户外广告管理办法》同时废止。