广西壮族自治区柳州市人民政府


互联网上网服务营业场所管理办祛


信息产业部、公安部、文化部、国家工裔行政管理局联合发布
第一条 为了加强互联网上网服务营业场所的管理，促进互联网上网服爷石动健康发展，保护上网用户的合法权备，根据《互联网信息服务管理办法》、八十算机信息网络国际联网安全保管理办法》和有关法律、其他行政法观的规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内开办、经营、使用互联网—亡网服务营业场所及消其实施监督管理，适用本办法。
本办法所称互联网上网服务营业场所，是指通过计算机与互联网联网向公众提供互联网上网服务的营业性场所(包招“网昭”棵供的上网服务)。
第三条 国务烷亿息产业主管部和省、自治区、直辖市电信管理机构负责，并有安任组织协调和督促检查间涣有关部门，在各自职责范围内，依照本办迂的规定，负责互联网上网服务营业场所的监督管理工作。
省、自治区、直辖市电信管理机构负责互联网上网服务营业场所许可吐审批和服务质量少’，
公安部门负资互联网上网服务营业场新交全审核和对违反网络安全管理规定行为的查处。
文化部门负责对互联网上网服务营业场所中合有色情、暗懒、暴力、愚昧述倍等不健康电脑游戏的查处。
工商行政管理朗门负责核发互联网上网服务营业场所的营业执照和对无照经营、起范围经营等违法行为的查处。
第四条 开办互联网上网职务营业场所，应当经有关部门审核同意，取得经营许可证并办理企业登记过册后，方可提供服务。
末取得审核批准文件、经营许可正和未办理企业登记注册的，不得开办互联网上冈服务营业场所。
第五条 开办互联网上网职务营业场所．应当遵守法律、行政法规和本办法的规定，提供良好的朋务，加强行业自律，接受有关部门依法实施的监倍管理。
公民、法人和其他组织有权对互联网上网服务营业场所进行社会监督。
在互联网上网蹬务营业场所上网的用户?应当遵守法律、行政法规的规定，遵守社会公德，严格自律，文明上冈，开展健康文明的网上活动。
第六条 申请开办互联网上网服务营业场所，应当具备下列条件：
(一)育与开展营业活动相适应的营业场所，营业场地安全可缩，安全设施齐备.
(二)有与开展营业活动相适应的计算机及阴屑设备；
(三)有与营业规模相适应的专业技术人员和专业技术支持；
(四)有健全完善的网络信息安全管理制度；
(五)有相应的网络安全技术措施；
(六)有专职或者兼职的网络信息安全管理人员；
(七)经营管理、安全管理人员经过有关主管部门组织的安全培训；
(八)符合法律、行政法规的其1规定。
开办互联网上网服务营业场历应当具有的计算机设备的具体数量由省、自治区、直辖市电信管理机构会同
同级安全、文化、工商行政管理等部门，根投本地实际情况确定。
第七条 申请开办互联网上网服务营业场所，应当向县级以上地方人民政府公安、文化部门提交本办法第六条规定的相应证明材料；县级以上地方人民政府、公安、文化部门应当自收到证明材料之日起30日内按照各自的职责
审核完毕，经审核同意的，颁发批准文件。
获得批准文件的，应当持批准文件向省、自治区、直辖市电信管理机构申请办理经营许可还，省、直辖市电信管理机构庐当自收到申请之日起。呐审查完毕，符合条件的、项发经营许可证：不符合条件的，应当书面通知当事人。取得经营许可证的，应当持批推文件和经营许可证到工商厅政管理部门办理企业登记注研。
第八条 获准开办互联网上刚务营业场所的，应当持批准文件、经营许可证和营业执照、与互联网接入服务提供者办理互联网接入手镀，开签汀信息安全责任书，无批形文件和经营许可证，未办理企业登记注册的，互联网接入服务考不得向其提供接入服务。
第九条 互联网上网服务营业场所需要与国防联网的，应当使用互联网接入服务提供考的矮入问络通行国际联网，不得采取其他方式进行目际网。
第十条 互联网亡网职务营业场所经营考，应当腰行下列义务。
(一)在核准的经营荒国内提供服务；
(二)在显著的位置悬挂经营许可证和营业执照。
(三)记录有关上网信息，记录备份应当保存助日，并在有关部门依法查询时予以提供：
(四)不得擅自出棋．转让营业场所或者接入线路；
(五)不得经营含有色情、赌博、暴力、愚昧述倍等不校康内容的电脑湿残；
(六)不得在本办江限定的时间外向18周岁以下的末成年人开放，不得允许无监护人陪伴的14用岁以下的末成人进入其营业场所；
(七)落实网络倍息安全管理措施；
(八)制止、学报利用其营业场所从事法律、行政法规明令禁止和本办法第十一条、第十二奈所列行为．
第十一条 互联网上网服务营业场所经蕾者和上闷用户万得从事下列穴害网络安个和常点令令的行力：
(一)制作或者故意传攒计算机病毒以及其他破坏性程序：
(二)非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用程序；
(三)法律、行政法规荣止的其他行为。
第十二条 互联网上网服务营业场所经营者和上网用户不用利用互联网上网服务营业场所制作、复制、查阅、发布、传播台有下列内容的信息；
(一)反对宪法所确定的基本原则的； ．
(二)危害国家安全，泄露国家秘密，顺量国家政权，破坏国家统一的；
(三)损害国家荣誉和利益的；
(四)煽动民族仇根、民族歧视，破坏民族团结的；
(五)破坏国家宗教政策，宣传邪教和愚昧思想的：
(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的：
(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐饰或者教唆犯罪的：
(八)侮辱或者诽谤他人．授窖他人合法权益的；
(九)法律、行政法规黎止的其他内容。
第十三条互联网上网服务营业场历的营业时间由经营者自汗殃定；但是，向未成年入开放的时向阳于国家法
定节假日每日8时至21时。

第十四条违反本办法的规定，末取得经营许可证，擅自开办互联网上网服务营业场所，由省、自治区、直辖市电倍管理机构依据4互联网信息服务管理办法》第十九条的规定，责令关闭营业场所，没收从寥违法经营活动的全部设备器材和违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第十五条 违反本办法的规定，擅自出租、转让营业场所的，由工商行政管理86门依照有关工商行政管理的法律、法规没收违法历得，处以罚藏，吊销营业执照，并由有关主管部门撤销批准文件，吊销经营许可证。 第十六条违反本办法的规定，擅自进行国际联网或者接入线路，擅自提供互联网接入服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构依照(互联网信息职鲁管理办法》第十九条的规定，责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款，违法所得不足3万元的，处3万元以上10万元以下
的罚款；逾期不改正或者再次违反规定的，贸令关闭营业场历，并由有关主管部门撤销的雍文件，吊销经营许可证和营业执照：
第十七条违反本办法的规定，未记录上网信息、未按规定做存备份、未落实网络信息安全管理制度、未厦行安全管理责任、未采取安全技术措施的，由公安机关责令限期改正。并处5枷元以上3万元以下的罚款；情节严雹或者拒不敢正的，责令关闭营业场
所，并由有关主管部门招销批准文件，吊销经营许可证和营业执照。

第十八条 上冈用户违反本办法的规定，实施危害网络安全和信息安全行为，制作、复制、查阅、发布、传播违洲自息的，由公安机关依据《中华人民共和图治安管理处罚条例》、t计算机信息网络安全保护管理办法》和有关法律、其他行政法规的规定给予处罚。
互联网上网肠务营业场所的经营考违反本办法的规定，实施危窖网络实会郝信息女生行为，制作、复制、查阅、发布、传播漳法信息，或者对上网用户实施上述行为不予制止、疏于瞥理的，由公安机关依据前就规定给予处罚，并由有关主管部责令停业整顿；对整顿后再次违反规定的，责令关闭营业场所，并由有笨主管部门撤销批淮文件，用销经营许可证和营业执照。

第十九条违反本办法的规定，在限定时闽外向18周岁以下的未成年人开放其营业场历，或者允许无监护人暗伴的14周岁以下的未成年入进入其营业场所的，由省、自治区、直辖市电信管理机构予以警告，并处删元以上1万元以下的罚款，对再次违反规定
的，责令停业整顿状处l万元以上3万元以下的罚款：对三次违反规定的，处1万元以上3万元以下的罚款，责今关闭营业场所，并由有关主蕾部门撤销批难文件，吊销经营许可证和营火执黑，
第二十条 违反本办法的规定，经营含有色愉、赌博、暴力、愚昧端等不健质内容电脑游戏的，由文化行度部门给予警告，责令停业整顿，没做法所扔，井处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，违法所得不足3万元的，处3万元以上5万元以下的罚叙：再次违
反规定的，除给予上述处罚，责令关句营业场所，井由有关主管部门撤销批准文件，吊销经营许可证和营业执照。

第二十一条 违反本办法的规定。未办理企业登记过册开办互联网上两服务营业场所、未按规定悬挂营业扎照、超范团经营的，由工商行政密理婶门依法给于处罚。
第二十二条 违反本办法的规定，被—g关都门撤销批准文件，吊销足蔷许可证的，应在被抵消批准文件、吊销经营许可证之日起10日内到工商行政管理部门办理变更登记或注册登记逾期不办理的，工商行政管理部门依总予以处罚。
第二十三条 相关主管部门对及联网上闻服务营业场所违反本办法汉定的行为应记录在案。 被撤销批淮文件、用销经营许刁、注销或者吊销营业执照的，不得直新申请开办互联冈上闷服务营业场所

第二十四条 互联网上网服务营业场所经营者违反国家法律、行政法规和本办法规定的，除依法迫究其法律宝任外，对有失职、毖现行为的审批瞥理部门直接负资和直接责修人．依法的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
互联网上网服务营业场所审批和监督管理部门的管理人员玩忽职守、滥用职权、构私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
(注，本办法于2001年4月16日发布）



浙江省人民政府


浙江省取缔无照经营暂行办法

省政府令第22号


现发布《浙江省取缔无照经营暂行办法》，自发布之日起施行。 　　　　　　　　　　　


省　长　葛洪升
一九九二年三月十七日



　　第一条　为了加强市场管理，取缔无照经营活动，维护社会主义经济秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于取缔在本省境内从事无照经营活动的一切单位和个人。
　　第三条　凡在本省从事经营活动的单位和个人，必须依法向工商行政管理机关申请企业法人登记或营业登记；未向工商行政管理机关申请登记、领取营业执照，从事经营活动的，均属无照经营。
　　第四条　企业需要在核定的经营场所以外，临时设点摆摊的，应当经有关主管部门同意，向设点摆摊所在地工商行政管理机关申领临时经营证明，在批准的地点和期限内营业。
　　举办临时性交易活动，需要占用非经营场所的，应由举办部门征得交通、公安等有关主管部门同意后，报经营地工商行政管理机关批准。
　　个体工商户到异地（跨原登记主管机关管辖地）经营的，必须经经营地工商行政管理机关依法审核批准。
　　第五条　任何单位和个人，不得从事下列活动：
　　（一）向无照经营者提供证明、合同、发票、银行账号、经营场所及其他方便条件；
　　（二）收购、销售无照经营者的产品、物资；
　　（三）与无照经营者联营；
　　（四）法律、法规、规章禁止与无照经营有关的其他活动。
　　第六条　违反本办法第三条规定的行为，工商行政管理机关应责令其停止非法经营活动，并视情节轻重作出如下处罚：
　　（一）强制收购非法经营的商品或收兑有价证券；
　　（二）没收非法所得或非法经营的货款、商品、票证券；
　　（三）处以非法经营商品等值5％以上20％以下的罚款；
　　（四）对用于无照经营的工具、设备、原料，予以强制收购或者没收。
　　前款所列处罚可以单处也可以并处。
　　第七条　违反本办法第四条规定的行为，工商行政管理机关应责令其停止经营活动、限期补办手续，通报批评，并可处二百元以上一千元以下罚款；对逾期不补办手续或屡罚屡犯的，可以加倍罚款；对违反第四条第三款规定的行为，情节严重的可并处强制收购或没收商品。
　　第八条　违反本办法第五条规定的行为，工商行政管理机关视其情节轻重，可单处或并处没收违法提供的证明、空白合同、空白发票，责令停止联营，强制收购商品，没收非法所得，处以一千元以上二万元以下罚款，责令停业整顿，吊销营业执照。对单位负责人或直接责任人员可处以五十元以上一千元以下罚款。
　　第九条　工商行政管理机关在按照本办法规定查处无照经营活动时，对用于无照经营活动或有重大赚疑的物资、物品、工具、设备等货物，经县级以上工商行政管理局局长批准，可先行作出查扣、封存的决定。查扣、封存货物期限为三十日；特殊情况需要延长的，应重新办理查扣、封存手续，但最长不得超过九十日；对在被查扣、封存期间擅自动用或转移货物的，除责令限期追回外，并可加处动用、转移货物等值20％以下罚款。
　　被查扣、封存后不易保存或在规定期限内无人认领的货物，由工商行政管理机关依法处理。
　　第十条　需要对无照经营收入作征税、补税处理的，工商行政管理机关应及时通知税务机关依法征收。
　　第十一条　工商行政管理机关在按照本办法实施处罚时，须向被处罚人制发《处罚决定书》。其中工商行政管理所的处罚权限，由省工商行政管理机关按规定确定。
　　第十二条　无照经营行为被查处后，工商行政管理机关应当将已生效的处罚决定抄告被处罚者所在的主管部门、单位和乡镇政府、街道办事处。
　　在职人员从事无照经营活动被处罚的，被处罚者所在单位应督促其按期交纳罚没款。
　　第十三条　按照本办法规定收缴的罚没款（物），须开具由省财政厅统一制发的《浙江省罚没财物统一收据》；罚没款、变价款全额上缴同级财政部门。
　　第十四条　各级人民政府应加强对取缔无照经营工作的领导，负责组织本办法的贯彻实施。
　　各级工商行政管理、公安、交通、税务、城建、卫生、医药、烟草、粮食、水产、标准计量、物价、金融、文化等管理机关应互相协助、配合，共同做好取缔无照经营的工作，在各自职责范围内，依法查处涉及无照经营活动的各类违法违章行为。
　　乡、镇、街道和企事业单位应制止所属单位的人员从事无照经营活动；发现无照经营活动，及时通知有关主管部门并积极配合查处。
　　第十五条　当事人对工商行政管理机关作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。受理复议的机关应在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。申请人对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起三个月内直接向人民法院起诉。
　　当事人不申请复议、也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依职权强制执行或按规定申请人民法院强制执行。
　　第十六条　工商行政管理机关在执行检查任务时应出示检查证；被检查者应予配合，如实提供有关材料和物品；对阻碍执行公务违反治安管理的，由公安机关依法处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第十七条　工商行政管理机关在取缔无照经营工作中，应依法行政、秉公执法。对徇私舞弊、滥用职权者，应从严惩处；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第十八条　本办法具体应用问题由浙江省工商行政管理局负责解释。
　　第十九条　本办法自发布之日起施行。