深圳市无线电管理办公室行政许可实施办法
广东省深圳市无线电管理办公室
深圳市无线电管理办公室关于印发《深圳市无线电管理办公室行政许可实施办法》的通知
（2005年4月27日）
深无办字〔2005〕15号
《深圳市无线电管理办公室行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市无线电管理办公室行政许可实施办法
（共5项）
编号 行政许可事项
1 无线电频率和呼号指配
2 无线电台（站）的设置和使用
3 进口无线电发射设备
4 研制无线电发射设备（初审）
5 生产无线电发射设备（无线电发射设备型号核准）
01号 许可事项：无线电频率和呼号指配
一、行政许可内容
对在深圳市范围内需要使用频率和呼号的单位或个人，根据审批权限，指配无线电频率和呼号。
二、设定行政许可的法律依据
《中华人民共和国无线电管理条例》（1993年9月11日国务院、中央军事委员会令第128号发布）第十七条、第二十二条。
三、行政许可数量及方式
数量受限。属于本市许可权限，频率或呼号用于经营性的，采用招标、拍卖等公平竞争的方式；属于本市许可权限，频率或呼号不用于经营性的，采用直接指配的方式；不属于本市许可权限的，按照国家信息产业部有关规定办理。
四、行政许可条件
（一）符合《中华人民共和国无线电频率划分规定》；
（二）符合国家、省无线电管理机构的频率和呼号规划；
（三）频率和呼号资源许可；
（四）必要的无线电频率和呼号使用设计符合资源有效利用原则（通过直接指配方式的）。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第四条、第十七条、第二十二条、第二十三条；《中华人民共和国无线电频率划分规定》（2001年11月12日信息产业部令第14号）及本实施办法规定。
五、申请材料
（一）申请书（原件1份，打印盖章）；
（二）《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1，1份）；
（三）营业执照或个人身份证（复印件1份，验原件）；
（四）无线电频率和呼号使用方案及网络设计方案（原件1份，打印盖章）；
（五）成交确认书（通过招标、拍卖方式的）（复印件1份，验原件）。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条、第十二条、第二十三条及本实施办法规定。
六、申请表格
《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1）可到深圳市无线电管理办公室一站式办事窗口免费领取，或在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn）申请表格一栏免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市无线电管理办公室。
八、行政许可决定机关
通信或者服务范围在深圳辖区内的无线电频率或呼号的行政许可，由深圳市无线电管理办公室决定；通信或者服务范围超出深圳辖区的无线电频率或呼号的行政许可，由深圳市无线电管理办公室初审、国家或省无线电管理机构决定。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第八条、第十三条、第二十二条及本实施办法规定。
九、行政许可程序
（一）招标、拍卖方式许可程序
1．管理机关组织招标拍卖；
2．成交确认；
3．招标拍卖中标者提出申请；
4．管理机关按相应的许可方式批复申请人。
（二）直接指配许可程序
1．审批权限在深圳本级的
（1）一站式办事窗口受理申请人申请；
（2）业务处根据许可条件提出拟办意见；
（3）无管办领导审批；
（4）业务处协调、预指配频率；
（5）深圳市无线电监测站监测预指配频率；
（6）按相应的许可方式批复申请人。
2．审批权限在省、国家的
（1）一站式办事窗口受理申请人申请；
（2）业务处根据许可条件提出拟办意见；
（3）无管办领导审批、签发上报文件；
（4）上报省、国家无线电管理机构；
（5）上级无线电管理机构批准后，批复申请人。
十、行政许可时限
通过招标、拍卖方式的，自决定受理之日起5个工作日内作出行政许可决定；通过直接指配方式，审批权限在市本级的，自决定受理之日起15个工作日内作出行政许可决定（不含频率监测时间，频率监测时间不超过15个工作日）；通过直接指配方式，审批权限在省、国家的，自决定受理之日起15个工作日内作出上报决定。
十一、行政许可证件及有效期限
予以许可后向申请人核发频率和呼号使用批复文件。
有期使用有效期为5年，使用期满仍需继续使用的，应在期满前1个月办理延期手续，但最长使用期不得超过10年。使用期满仍需继续使用的，必须重新办理许可手续。
临时使用有效期为6个月。
法律依据：《广东省无线电管理实施办法》（1997年7月11日广东省人民政府令第20号）第二十二条；《关于在设台审批时明确频率使用期限的通知》（2000年4月26日国无办〔2000〕9号）第一条及本实施办法规定。
十二、行政许可的法律效力
取得频率和呼号许可后，方可按批文核定的参数使用无线电频率和呼号。
十三、收费
无线电频谱资源属国家所有。国家对无线电频谱实行有偿使用的原则，对无线电频率使用者按年度征收无线电频率占用费。具体收费标准详见《02号许可事项：无线电台（站）的设置和使用》。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第四条。
十四、行政许可年审或年检
无。
02号 许可事项：无线电台（站）的设置和使用
一、行政许可内容
在深圳市设置和使用各频段无线电台（站）。
二、设定行政许可的法律依据
《中华人民共和国无线电管理条例》（1993年9月11日国务院、中央军事委员会令第128号发布）第十一条、第十二条、第十三条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）无线电设备符合国家技术标准；
（二）操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；
（三）必要的无线电网络设计符合经济合理的原则，工作环境安全可靠；
（四）设台（站）单位或者个人有相应的管理措施。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十二条。
五、申请材料
（一）卫星地球站
1．申请书（原件1份，打印盖章）；
2．《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1，1份）；
3．《地球站技术资料申报表》（国无管表6，1份）；
4．地球站站址电磁环境测试报告（原件1份，打印盖章）；
地球站站址周围视距传播范围内存在其他同频段无线电台的，还应提交该地球站对共用频段其他无线电台的干扰分析报告；
设置天线直径小于4.5米的终端地球站，站址周围视距传播范围内不存在其他同频段无线电台的，可以不提交第4项文件；
5．操作人员业务技能和操作资格证（复印件1份，验原件）、台（站）管理措施（原件1份、打印盖章）。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条、第十二条；《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》（2002年6月21日信息产业部令第21号）第二十条。
（二）微波站
1．申请书（原件1份，打印盖章）；
2．《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1，1份）；
3．《微波站技术资料申报表》（国无管表5，1份）；
4．站址电磁环境测试报告（原件1份，打印盖章）；
5．微波站技术方案及有关参数：提交为适应电磁兼容分析计算所需要的技术参数（包括设置微波电路的理由、通信任务、通信容量、调制方式、拟使用的频段、拟建微波电路的路由图和各微波站的站址、经纬度、天线高度等）；
6．操作人员业务技能和操作资格证（复印件1份，验原件）、台（站）管理措施（原件1份、打印盖章）。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条；《设置使用微波接力通信台站管理规定》（1996年10月11日国无管〔1996〕19号）第九条、第十条。
（三）广播、电视台站
1．申请书（原件1份，打印盖章）；
2．《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1，1份）；
3．《广播电台技术资料申报表》（国无管表7，1份）；
4．国家或省广播电影电视部门关于开通电视、广播频道，配置频率资源的批复文件（复印件1份，验原件）；
5．站址电磁环境测试报告（原件1份，打印盖章）。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条；《关于委托广播、电影、电视部行使有关无线电管理职权的通知》（国无管〔1996〕8号）及本实施办法规定。
（四）公众移动通信系统台（站）（包括基站、直放站、室内分布系统）
1．申请书（原件1份，打印盖章）；
2．国家同意经营移动网络、指配频率资源的批复文件（复印件1份，验原件）；
3．《公众移动通信基站技术资料表》或《直放站技术资料表》（1份）；
4．操作人员业务技能和操作资格证（复印件1份，验原件）、台（站）管理措施（原件1份，打印盖章）。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条、第十二条及本实施办法规定。
（五）集群通信台（站）
1．申请书（原件1份，打印盖章）；
2．《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1，1份）；
3．相关无线电管理机构指配频率资源的批复文件（复印件1份，验原件）；
4．《无线电台站技术资料申报表》（国无管表2，1份）或《陆地移动电台技术资料申报表》（国无管表4，1份）；
5．操作人员业务技能和操作资格证（复印件1份，验原件）、台（站）管理措施（原件1份、打印盖章）。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条、第十二条及本实施办法规定。
（六）粤港进出界移动台（站）
1．申请书（原件1份，打印盖章）；
2．《无线电台站核定表》（1份）。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条；《关于同意组建深圳市涉外无线电管理工作站的批复》（粤府函〔1989〕131号）。
（七）其他无线电台（站）
1．申请书（原件1份，打印盖章）；
2．《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1，1份）；
3．相关无线电管理机构指配频率资源的批复文件（复印件1份，验原件）；
4．与申请台（站）业务相对应的《无线电台站技术资料申报表》（1份）；
5．操作人员业务技能和操作资格证（复印件1份，验原件）、台（站）管理措施（原件1份，打印盖章）。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条、第十二条及本实施办法规定。
六、申请表格
（一）《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1）；
（二）《无线电台站技术资料申报表》（国无管表2）；
（三）《30MHz以下无线电台（站）技术资料申报表》（国无管表3）；
（四）《陆地移动电台技术资料申报表》（国无管表4）；
（五）《微波站技术资料申报表》（国无管表5）；
（六）《地球站技术资料申报表》（国无管表6）；
（七）《广播电台技术资料申报表》（国无管表7）；
（八）《船舶电台技术资料申报表》（国无管表8）；
（九）《航空器电台技术资料申报表》（国无管表9）；
（十）《公众移动通信基站技术资料表》；
（十一）《直放站技术资料表》。
以上申请表格可到深圳市无线电管理办公室一站式办事窗口免费领取，或在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn）申请表格一栏免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市无线电管理办公室。
深圳市涉外无线电管理工作站（办理粤港进出界移动台站执照）。
八、行政许可决定机关
在深圳辖区内通信或者服务的无线电台（站）的行政许可，由深圳市无线电管理办公室决定，其他台（站）的行政许可由深圳市无线电管理办公室初审、国家或省无线电管理机构决定，电台执照由深圳市无线电管理办公室核发；粤港进出界移动台站由深圳市无线电管理办公室授权深圳市涉外无线电管理工作站办理。
九、行政许可程序
（一）在深圳辖区内通信或者服务的无线电台（站）
1．一站式办事窗口受理申请人申请；
2．业务处根据许可条件提出拟办意见；
3．无管办领导审批；
4．申请人缴纳无线电管理费；
5．核发电台执照。
（二）除（一）以外的其他无线电台（站）
1．一站式办事窗口受理申请人申请；
2．业务处根据许可条件提出拟办意见；
3．无管办领导审批；
4．上报国家或省无线电管理机构；
5．国家或省无线电管理机构批准后，市无线电管理办公室批复申请人；
6．申请人缴纳无线电管理费；
7．核发电台执照。
十、行政许可时限
决定权在市本级的，自决定受理之日起15个工作日内作出行政许可决定；决定权在省、国家的，自决定受理之日起15个工作日内作出上报决定。
十一、行政许可证件及有效期限
予以许可后向申请人核发无线电台执照。
有期使用有效期不超过3年；临时使用有效期不超过半年。
法律依据：《无线电台执照管理规定》（信部无〔1999〕424号）第五条。
十二、行政许可的法律效力
取得电台执照后，方可按电台执照核定的参数设置和使用无线电台（站）。
十三、收费
对无线电台（站）设置和使用按年度征收无线电管理费。
法定收费项目及标准见深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn/law/gongshi/20040621.htm）。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第四条；国家计划委员会、财政部、国家无线电管理委员会关于印发《无线电管理收费规定》的通知（计价费〔1998〕218号）；广东省无线电管理委员会、广东省物价局和广东省财政厅转发国家物价局、财政部关于发布中央管理的无线电管理系统行政事业性收费项目及标准的通知（粤无发〔1993〕183号）；广东省物价局关于收取无线寻呼台频率占有费问题的复函（粤价函〔1999〕477号；国家计委、财政部、信息产业部关于全国水利部门防汛抗旱业务专用电台缴纳频率占用费有关问题的复函（计价格〔2002〕21号）；国家计委、财政部、信息产业部关于调整蜂窝公众通讯网络频率占用费收费办法和标准的通知（计价格〔2002〕605号）。
十四、行政许可年审或年检
无。
03号 许可事项：进口无线电发射设备
一、行政许可内容
在深圳进口无线电发射设备。
二、设定行政许可的法律依据
《中华人民共和国无线电管理条例》（1993年9月11日国务院、中央军事委员会令第128号发布）第二十九条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
进口的无线电发射设备的工作频率、频段和有关技术指标符合国家无线电管理的有关规定。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第二十九条。
五、申请材料
（一）无线电发射设备正式进口
1．办理进关审查
（1）申请书（原件1份，打印盖章），写明进口设备型号的核准证编号、核准代码及用途；
（2）进口单位为最终用户的需提交频率台（网）许可文件（复印件1份，验原件）；
（3）进口无线广播电视发射设备的，须提供国家广播电影电视行政部门开具的证明（复印件1份，验原件）。
2．办理进关批件
（1）《无线电设备进关申报表》（1份，打印盖章）；
（2）《中华人民共和国自动进口许可证》（复印件1份，验原件）；
（3）进口合同或设备运单（复印件1份，验原件）；
（4）第一次申请的需提交营业执照（复印件1份，验原件）；
（5）所申请进口设备的主要技术性能、功能、调制方式及主要技术指标包括频率范围、频率容限、发射功率、占用带宽及杂散发射限值等（原件1份、打印盖章）。
第（1）和第（5）项材料也可在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn/law/gongshi/20040621.htm）下载软件，按既定的格式填写，递交打印件及软盘或移动U盘（详见“六、申请表格”）。
（二）无线电发射设备临时进口
1．办理进关审查
（1）申请书（原件1份，打印盖章），说明进口的用途；
（2）需要在国内使用的，需提供临时使用频率台（网）的许可文件（复印件1份，验原件）。
2．办理进关批件
（1）《无线电设备进关申报表》（原件1份，打印盖章）；
（2）进口合同或设备运单（复印件1份，验原件）；
（3）第一次申请需提交营业执照（复印件1份，验原件）；
（4）所申请进口设备的主要技术性能、功能、调制方式及主要技术指标包括频率范围、频率容限、发射功率、占用带宽及杂散发射限值等（原件1份，打印盖章）。
第（1）和第（4）项材料也可在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn/law/gongshi/20040621.htm）下载软件，按既定的格式填写，递交打印件及软盘或移动U盘（详见“六、申请表格”）。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第二十九条；《进口无线电发射设备的管理规定》（1995年7月24日国无管〔1995〕15号）第八条、第十二条；《进口无线电发射设备的管理规定实施细则》（1996年1月30日国无管办〔1996〕18号）第二条；《关于进一步加强无线广播电视发射设备管理的通知》（广发技字〔2002〕585号）第四条。
六、申请表格
《机电产品进口申请表》向机电产品进口管理机构领取；《无线电设备进关申报表》可到深圳市无线电管理办公室一站式办事窗口免费领取，或在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn）首页免费下载“进口无线电发射设备申报软件”，按软件指引录入表格数据、打印、按申报键，导出申报数据软盘或移动U盘。在打印件上盖章后，与软盘或移动U盘一并报送。
七、行政许可申请受理机关
深圳市无线电管理办公室。
八、行政许可决定机关
深圳市无线电管理办公室。
九、行政许可程序
（一）办理进关审查
1．一站式办事窗口受理申请人申请；
2．业务处根据许可条件进行审查；
3．业务处签署意见、盖章。
（二）办理进关批件
1．一站式办事窗口受理申请人申请；
2．业务处根据许可条件提出拟办意见；
3．无管办领导审批；
4．批复申请人，核发批件。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第二十九条；《进口无线电发射设备的管理规定》第九条，《进口无线电发射设备的管理规定实施细则》第二条。
十、行政许可时限
进关审查，自决定受理之日起2个工作日内作出行政许可决定；进关批件，自决定受理之日起15个工作日内作出行政许可决定。
十一、行政许可证件及有效期限
予以许可后向用户核发无线电发射设备进关审查批件，有效期一般不超过1年。
法律依据：本实施办法规定。
十二、行政许可的法律效力
取得《无线电发射设备进关审查批件》后，方可从海关进口批件核定的无线电发射设备。
十三、收费
进口无线电发射设备，应按规定缴纳设备检测费。
法定收费项目及标准见深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn/law/gongshi/20040621.htm）。
法律依据：国家计划委员会、财政部、国家无线电管理委员会关于印发《无线电管理收费规定》的通知（计价费〔1998〕218号）；广东省无线电管理委员会、广东省物价局和广东省财政厅转发国家物价局、财政部关于发布中央管理的无线电管理系统行政事业性收费项目及标准的通知（粤无发〔1993〕183号）。
十四、行政许可年审及年检
无。
04号 许可事项：研制无线电发射设备（初审）
一、行政许可内容
核准在深圳研制无线电发射设备所需要的工作频率和频段。
二、设定行政许可的法律依据
《中华人民共和国无线电管理条例》（1993年9月11日国务院、中央军事委员会令第128号发布）第二十六条、第二十八条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
研制无线电发射设备所需要的工作频率和频段符合国家无线电管理的有关规定。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第二十六条。
五、申请材料
（一）申请书（原件1份，打印盖章）；
（二）《研制无线电发射设备申请表》（3份，打印盖章、法人代表签字）；
（三）研制的可行性报告及技术资料（1份，打印盖章）；
（四）营业执照（复印件1份，验原件）。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第二十六、第二十八条；《研制无线电发射设备的管理规定》（1995年3月24日国无管〔1995〕8号）第五条。
六、申请表格
《研制无线电发射设备申请表》可到深圳市无线电管理办公室一站式办事窗口免费领取，或在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn）申请表格一栏免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市无线电管理办公室。
八、行政许可决定机关
深圳市无线电管理办公室初审，上报国家无线电管理机构决定。
九、行政许可程序
（一）一站式办事窗口受理申请人申请；
（二）业务处根据许可条件提出拟办意见；
（三）无管办领导审批；
（四）上报国家无线电管理机构。
十、行政许可时限
自决定受理之日起10个工作日内作出上报决定。
十一、行政许可证件及有效期限
予以许可后由国家无线电管理机构核发《无线电发射设备研制核准批件》，有效期由其在批件中核定。
法律依据：《研制无线电发射设备的管理规定》第六条。
十二、行政许可的法律效力
取得《无线电发射设备研制核准批件》后，方可按核定的参数研制无线电发射设备。
十三、收费
研制无线电发射设备，应按规定缴纳设备检测费。
法定收费项目及标准见深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn/law/gongshi/20040621.htm）
法律依据：国家计划委员会、财政部、国家无线电管理委员会关于印发《无线电管理收费规定》的通知（计价费〔1998〕218号）；广东省无线电管理委员会、广东省物价局和广东省财政厅转发国家物价局、财政部关于发布中央管理的无线电管理系统行政事业性收费项目及标准的通知（粤无发〔1993〕183号）。
十四、行政许可年审或年检
无。
05号 许可事项：生产无线电发射设备（无线电发射设备型号核准）
一、行政许可内容
在深圳生产无线电发射设备，须经国家无线电管理委员会办公室对其发射特性进行信号核准，核发无线电发射设备型号核准证和型号核准代码。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国无线电管理条例》（1993年9月11日国务院、中央军事委员会令第128号发布）第二十七条、第二十八条；
（二）《生产无线电发射设备的管理规定》（1997年10月7日国家无线电管理委员会、国家技术监督局，国无管〔1997〕12号）第四条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
生产的无线电发射设备的工作频率、频段和有关技术指标符合国家无线电管理的有关规定。
法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第二十七条。
五、申请材料（无线电发射设备型号核准证）
（一）申请书（原件1份，打印盖章）；
（二）《核准无线电发射设备型号申请表》（3份，盖章、法人代表签字）；
（三）该型号设备的整体、前后面板的清晰照片及其结构尺寸（原件1份）；
（四）说明该型号设备功能的主要技术资料（1份，打印盖章）；
（五）由国家无线电管理机构认定的检测机构出具的该型号设备半年内的型号核准测试报告（复印件1份，验原件）；
（六）营业执照（复印件1份，验原件）。
第（一）和（二）项材料也可在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn/law/gongshi/20040621.htm）下载软件，按既定的格式填写，递交打印件及软盘或移动U盘（详见“六、申请表格”）。
法律依据：《生产无线电发射设备的管理规定》第六条。
六、申请表格
《核准无线电发射设备申请表》可到深圳市无线电管理办公室一站式办事窗口免费领取，或在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn）首页免费下载“生产无线电发射设备申报软件”，按软件指引录入表格数据、打印、按申报键，导出申报数据软盘或移动U盘。在打印件上盖章后，与软盘或移动U盘一并报送。
七、行政许可申请受理机关
深圳市无线电管理办公室。
八、行政许可决定机关
型号核准证由深圳市无线电管理办公室初审，国家无线电管理机构决定。
九、行政许可程序（无线电发射设备型号核准）
（一）一站式办事窗口受理申请人申请；
（二）业务处根据许可条件提出拟办意见；
（三）无管办领导审批；
（四）上报国家无线电管理机构。
十、行政许可时限
自决定受理之日起15个工作日内作出上报决定。
十一、行政许可证件及有效期限
《无线电发射设备型号核准证》和无线电发射设备型号核准代码由国家无线电管理机构核发时核定有效期限。
十二、行政许可的法律效力
取得《无线电发射设备型号核准证》后，方可按核定的设备型号生产无线电发射设备。
十三、收费
生产无线电发射设备，应按规定缴纳设备检测费。
法定收费项目及标准见深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn/law/gongshi/20040621.htm）
法律依据：国家计划委员会、财政部、国家无线电管理委员会关于印发《无线电管理收费规定》的通知（计价费〔1998〕218号）；广东省无线电管理委员会、广东省物价局和广东省财政厅《转发国家物价局、财政部关于发布中央管理的无线电管理系统行政事业性收费项目及标准的通知》（粤无发〔1993〕183号）。
十四、行政许可年审或年检
无。
上海市行政执法证管理办法
上海市人民政府
上海市人民政府令第88号
《上海市行政执法证管理办法》已经2012年9月17日市政府第153次常务会议通过，现予公布，自2012年11月1日起施行。
市长 韩正
2012年9月24日
上海市行政执法证管理办法
（2012年9月24日上海市人民政府令第88号公布）
第一条（目的）
为了加强本市行政执法证件的管理，规范行政执法行为，促进依法行政，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
《上海市行政执法证》（以下简称《执法证》）的申领、发放、使用及相关管理活动，适用本办法。
第三条（《执法证》的含义）
本办法所称的《执法证》，是指以市或者区县人民政府名义颁发，表明行政执法人员具有实施行政执法活动资格的证件。
第四条（《执法证》的内容）
《执法证》应当载明以下内容：
（一）持有人员姓名；
（二）执法机构名称；
（三）执法种类及执法区域；
（四）发证机关；
（五）证件编号；
（六）有效期限。
《执法证》应当加盖“上海市人民政府行政执法证件专用章”。
第五条（实施部门）
上海市人民政府法制办公室（以下简称“市政府法制办”）负责全市《执法证》的审核、印制、发放以及使用的监督管理。
区县人民政府法制办公室（以下简称“区县政府法制办”）负责本区县《执法证》的初审以及使用的监督管理。
第六条（行政执法单位的职责）
按照法律、法规、规章的规定具有行政执法职能的单位（以下简称“行政执法单位”），应当履行下列职责：
（一）负责本单位或者本系统《执法证》的申领；
（二）负责本单位或者本系统《执法证》使用的日常管理；
（三）负责本单位或者本系统行政执法人员资质和信息的管理。
第七条（《执法证》管理信息化）
本市建立上海市行政执法人员信息管理系统（以下简称“信息管理系统”），对《执法证》实行信息化管理。
市政府法制办与市机构编制部门建立有关执法机构、人员编制信息查询制度。市政府法制办应当在《执法证》办理过程中，对行政执法人员的在编情况进行审核。
第八条（需申领《执法证》的范围）
行政执法单位应当为其拟从事下列行政执法活动的人员办理《执法证》：
（一）行政处罚；
（二）行政强制；
（三）行政检查；
（四）需要依法出示执法证件的其他行政执法活动。
第九条（执法种类的规范）
市政府法制办负责编制执法种类目录。
行政执法单位申领《执法证》的，应当根据其法定执法权限及执法种类目录，规范填写申请的一项或者多项执法种类。
第十条（申领条件）
申领《执法证》的人员应当具备下列条件：
（一）为行政执法单位正式在编人员；
（二）经过基础法律知识培训并考试合格。
除前款所列条件外，市人民政府工作部门可以根据本系统的执法需要，增设有关专业法律知识培训的条件。
市人民政府工作部门应当将增设条件的情况及时告知市政府法制办和区县政府法制办。
第十一条（统一申领及预先审核）
《执法证》由行政执法单位统一申领。每名行政执法人员只能取得一张《执法证》。
行政执法单位为其人员申领《执法证》的，应当按照本办法第十条的规定，预先审核有关人员的条件，并如实报送相关材料，不得以报送虚假材料等方式为不符合条件的人员申领《执法证》。
第十二条（申请材料的提交）
行政执法单位申领《执法证》的，应当按照下列规定，通过信息管理系统提交申请材料：
（一）市人民政府工作部门及其所属机构申领的，由市人民政府工作部门统一向市政府法制办提交申请材料；
（二）市以下垂直领导的部门及其所属机构申领的，由相应的市人民政府工作部门统一向市政府法制办提交申请材料；
（三）区县人民政府工作部门及其所属机构、乡镇人民政府、街道办事处申领的，由区县人民政府工作部门、乡镇人民政府、街道办事处向其所在地的区县政府法制办提交申请材料。
第十三条（审核和决定）
市政府法制办应当自收到市人民政府工作部门报送的申请材料之日起5个工作日内进行审核，对符合条件的，予以办理《执法证》；对不符合条件的，应当告知市人民政府工作部门并说明理由。
区县政府法制办应当自收到申请材料之日起5个工作日内对申请材料进行初审，对符合条件的，报送市政府法制办审核；对不符合条件的，应当告知申请单位并说明理由。市政府法制办应当自收到区县政府法制办报送的申请材料之日起5个工作日内进行审核，对符合条件的，予以办理《执法证》；对不符合条件的，应当告知区县政府法制办并说明理由。
第十四条（印制和领取）
《执法证》由市政府法制办统一印制。任何单位和个人不得伪造或者变造《执法证》。
《执法证》印制完成后，市政府法制办应当及时通知有关市人民政府工作部门或者区县政府法制办领取。
第十五条（《执法证》的有效期及补发）
《执法证》有效期不超过6年。
《执法证》在有效期内损毁或者丢失的，行政执法人员应当立即向所在单位报告并书面说明情况。所在单位核实后，对《执法证》损毁的，应当按照本办法第十二条规定的程序申请补发；对《执法证》丢失的，应当通过报纸、网站等向社会公告，自公告之日起满30日后，按照本办法第十二条规定的程序申请补发。
第十六条（《执法证》的换发）
行政执法单位应当在《执法证》有效期届满3个月前，依照本办法第十二条规定的程序，为其行政执法人员申请换发《执法证》，但行政执法人员未按照规定经过基础法律知识轮训并考试合格的，不予换发。
第十七条（《执法证》的使用和保管）
依照有关法律、法规、规章应当出示执法身份证件的，行政执法人员在从事行政执法活动时，应当出示《执法证》并向当事人告知行政执法人员的身份。
行政执法人员不得擅自超出《执法证》标明的执法区域从事行政执法活动；需要在《执法证》标明的执法区域以外执法的，应当经相应的市人民政府工作部门批准，但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
行政执法人员应当妥善保管《执法证》，不得涂改、复制、转借或者买卖《执法证》。
第十八条（抽查考试制度）
市政府法制办或者区县政府法制办可以组织对《执法证》持有人员进行基础法律知识抽查考试。
基础法律知识抽查考试不合格的行政执法人员，应当在规定时间内参加补考。经补考仍不合格的，市政府法制办或者区县政府法制办可以责令其所在单位暂停其《执法证》的使用，并由其所在单位安排其参加不少于1个月的基础法律知识学习。
行政执法人员在《执法证》被暂停使用期间，不得从事行政执法活动。
第十九条（《执法证》的收回）
行政执法单位依法对《执法证》持有人员作出开除或者取消执法资格的行政处分或者行政处理决定的，应当及时收回《执法证》。
对行政执法单位以报送虚假材料等方式取得的《执法证》，由市政府法制办或者区县政府法制办收回。
第二十条（《执法证》的注销）
有下列情形之一的，行政执法单位应当及时向市政府法制办或者区县政府法制办办理注销手续：
（一）《执法证》有效期限届满，无正当理由未及时申请换发新证的；
（二）《执法证》持有人员调离执法岗位，或者因调动、辞职、辞退、退休及其他原因离开原行政执法单位的；
（三）按照本办法第十九条的规定，《执法证》被收回的；
（四）应当注销的其他情形。
第二十一条（《执法证》的销毁）
具有下列情形之一的《执法证》，行政执法单位应当及时送交市政府法制办或者区县政府法制办进行销毁：
（一）按照本办法第十六条规定，已被换发的《执法证》；
（二）按照本办法第二十条规定，已被注销的《执法证》；
（三）需要销毁的其他情形。
第二十二条（对行政执法单位的监督）
行政执法单位有下列情形之一的，市政府法制办或者区县政府法制办可以向其发出《法制监督建议书》：
（一）违反本办法第十一条第二款规定，为不符合条件的人员申领《执法证》的；
（二）违反本办法第十八条第二款规定，未按照要求及时组织抽查考试不合格的行政执法人员进行基础法律知识学习的；
（三）违反本办法第十八条第三款规定，安排《执法证》被暂停使用的行政执法人员从事行政执法活动的；
（四）违反本办法第十九条第一款规定，未主动及时收回《执法证》的；
（五）违反本办法第二十一条规定，未及时送交有关《执法证》的。
对行政执法单位弄虚作假，为不符合要求的人员申领《执法证》的，给予直接责任人警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分。
第二十三条（法律责任）
任何单位或者个人伪造或者变造《执法证》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条（其他规定）
国务院有关部门在本市的行政执法机构需要申领《执法证》的，参照本办法执行。
本市行政执法单位申领国务院有关部门的执法证件的，按照国务院有关部门的规定执行。
第二十五条（实施日期）
本办法自2012年11月1日起施行。