对中国的死刑存废的态度
作者：中驱舰
【内容提要】现在世界各国，尤其是美国等一些西方国家都在极力的倡导人权。我国也在西方国家的不断指责中对人权有了更多、更充分的重视。死刑作为刑罚当中最严酷的一条，以现在的人权观看来，是应当不顾一切的被废除掉的。我当然也很赞成这种观点。死刑是应该被废除，但也不能操之过急。本文将从一个人性的角度来探讨一下关于中国死刑的存废，并提出一些关于刑罚的个人建议。
【关键词】历史 态度 实质 大恶人 教育
一， 中国死刑的历史
中国古代法律所规定的死刑种类主要有：斩、绞、腰斩、枭首、弃市、车裂、磔、凌迟、焚等十余种。周代以后持续时间最长、影响最大的也还有三种：斩、绞、凌迟。
进入近代，受时代影响，我国的死刑也从重刑主义走向轻刑主义，死刑的方式发生了很大变化。1905年，修律大臣沈家本、伍廷芳奏请皇帝删除《大清律例》中的重刑，首当其冲的是凌迟等刑罚。沈家本在《律例》中的理论显然是受近代西方人道主义及法制思想的影响，反对野蛮与落后的封建酷刑，具有鲜明的进步性。1910年5月15日，清政府颁布《大清现行刑律》，规定死刑分为斩绞两种。1911年1月25日，又颁布了中国历史上第一部仿照西方近代刑法体例、原则制定的刑法典《大清新刑律》，其正文规定死刑仅用绞刑一种，但在后附《暂行章程》第一条却规定“侵犯皇室罪”、“内乱罪”等仍用“斩”。可见身首异处的道德考虑，仍然是影响死刑观念和制度的重要因素。根本废除斩刑，是在民国建立以后。 1914年11月27日，北京政府颁布《惩治盗匪法》，其第六条规定：死刑得用枪毙。从此，斩刑从法律上废除了，枪毙成为中国近代死刑的主要执行方法。到了现在，今天又出现了注射死刑。（我国以云南采用注射死刑为先例）
二、对于中国死刑的态度
看来在我国死刑也算的上历史悠久。虽然现在的死刑在执行方式上显得更文明了一些，但是死刑终究是对一个人的生存权的剥夺。
我很赞成张明楷对当今一些社会问题的认识：现阶段，一些手段极为残忍、方法极为野蛮、后果极为严重的犯罪还大量存在，一些犯罪分子气焰相当嚣张、屡教不改。改革开放以来，社会形式明显好转，但社会治安状况没有根本好转，不安因素还大量存在。但是，我们并不能因为这些社会现象的存在就把死刑保留下来。我认为，这种极恶劣的犯罪和影响社会治安的因素只是少数现象，根本不能当作主流社会现象来看待。
我国的死刑虽然由古代的野蛮式转变到了今天的文明式。但是，死刑的实质是没有变的，那就是它把一个人作为人所应固有的生存权给剥夺了。我个人认为，一个人无论犯有多么最大恶疾的罪我们都没有权利来剥夺他的生存权，即使是他的罪恶行为剥夺了他人的生存权。中国自古就有“杀人偿命”的说法，但是，我一直都很反对这种观点。我之所以反对是因为我认为无论我们怎么对待杀人者，被杀者都将不能再复活；我们之所以在很长的时间里信奉这句话是因为，杀了杀人者能够平息被杀者的亲人们的怨气。但是，为了平息怨气而再杀掉杀人者，让其亲人们怀有怨气实在不是明智之举。
再者，我们从社会的角度出发，审视一下这个问题。一个罪大恶疾的杀人者剥夺了他人的生存权，使被杀者作为一个社会人的权利消失，使被杀者不能再发挥自己的价值，为社会作任何贡献。但是，如果我们为了平怨气而再杀了杀人者的话，那就意味着又有一个人或者一些人不能在社会上作为一个社会人为社会做贡献。也许，你会反驳我说，这种人会对社会作什么贡献？最多也就是一个社会蛀虫，阻碍社会的进步。当然，我不得不承认你说的有道理，但这个问题的解决方法也正是我想提出的观点。
三、对“大恶人”我所主张的做法
我一直反对死刑，除了我认为死刑本身就不该存在以外，我更认为我们应该有更好的办法来处理那些“大恶人”。
我认为我们国家乃至世界各国的刑罚都应该封顶在无期徒刑。因为，无期徒刑将意味着一个人在被判刑以后的日子都将在监狱中度过。他也就失去了他作为一个自然人所应有的自由。让一个人失去了自由，已经是一种很严酷的刑罚了。除了对刑罚制度的最高刑的看法外，我对如何对待“大恶人”也有自己的看法。我认为，我们无论采用何种刑罚，最终目的都是为了社会的安定团结。相对于主张把对“大恶人”的态度是采用刑罚处罚的做法，我更主张我们应该不断的完善教育制度，除了现有的教育机构以外，我们应该建设一个专门的对那些“大恶人”的教育机构。对他们进行悔过教育，使他们能够真正的改邪归正，重新回到社会，展现个人才能，为社会贡献自己的才智。我相信当这种教育制度真正建设起来的时候，死刑将没有存活的空间。我们的社会也将更加美好，我们的国家也将更加富强。
吉林省通化市人民政府办公室


政办发 【 2008 】 8号


通化市人民政府办公室关于印发通化市市区建设领域实行农民工工资保证金制度暂行办法的通知



各县(市、区)人民政府，通化经济开发区管委会，市政府有关部门：
《通化市市区建设领域实行农民工工资保证金制度暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　二OO八年五月二十日　　　　

通化市市区建设领域实行
农民工工资保证金制度暂行办法

第一条　为切实解决通化市市区建筑领域无故拖欠或克扣农民工工资问题，维护农民工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)、《劳动保障部、建设部关于印发建设领域农民工工资支付管理暂行办法的通知》(劳社部发〔2004〕22号)和《吉林省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》(吉政发〔2006〕22号)及相关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于在通化市市区内所有从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业(以下简称建筑企业)。
第三条　建筑企业在开工前将该工程合同价款的5%存入市劳动保障部门指定银行的专门帐户(开户行：通化市工商银行贸源支行；户名：通化市市直行政事业单位会计核算中心；帐号：0806020829000947345)，作为农民工工资保证金。
第四条　农民工工资保证金由市劳动保障部门负责管理，专户存储，专款专用，任何单位和个人不得挪用，有关部门也不得以任何理由封存、扣缴。
第五条　农民工工资保证金主要用于建筑企业工程竣工或与农民工解除劳动关系后，无故拖欠、克扣工资的偿付。
第六条　建筑企业中标后，由市建设部门通知该企业到指定专户预存农民工工资保证金，并根据市劳动保障部门出具的“预存农民工工资保证金证明”办理中标通知书、施工许可证、开工报告等相关手续。否则，企业发生拖欠现象由市建设部门负责。本办法实施前已开工的，由市建设部门督促企业办理补存手续。
第七条　建筑企业未办理中标通知书、施工许可证及开工报告等相关手续擅自施工的，由市建设部门按照有关规定进行立案查处，并责令其补存农民工工资保证金。
第八条　建筑企业工程竣工或与农民工解除劳动关系后，企业应将农民工工资支付情况报市劳动保障部门，经市劳动保障部门确认无拖欠、克扣农民工工资行为后，由市劳动保障部门为企业出具“无拖欠、克扣农民工工资证明”，市建设部门凭“无拖欠、克扣农民工工资证明”给予办理竣工验收备案手续，银行凭“无拖欠、克扣农民工工资证明”将农民工工资保证金连本带息一次性返还给企业，并根据企业自愿，也可作为第二年使用农民工工资保证金。
第九条　市劳动保障部门对建筑企业预存农民工工资保证金情况和农民工工资支付情况要认真调查、核实，在确保预存到位和无拖欠、克扣情况下出具相关证明。否则，因此而出现的拖欠由市劳动保障部门负责。
第十条　所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，市建设部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。否则，因拖欠工程款造成拖欠农民工工资的，由批准部门负责。
第十一条　对因建设单位拖欠建筑企业工程款，致使企业不能按时发工资，由此引发农民工集体上访，并不能妥善处置，造成社会影响的，由市建设部门责令项目暂停施工，并追查建设单位的责任；对因建筑企业无故拖欠或克扣劳务分包负责人及农民工工资，致使劳务分包负责人不能按时发放农民工工资的，由市劳动保障部门根据《劳动保障监察条例》追究总承包企业的责任。建筑企业与农民工因工资支付发生争议的，由市劳动保障部门按照《劳动争议处理条例》进行处理。同时，对造成恶劣影响的，由市建设部门暂停该企业的投标资格，并在企业资质年检中给予降级处理。
第十二条　市劳动保障、建设部门要根据各自职责，严格审批程序，确保农民工工资保证金预留到位，避免拖欠或克扣农民工工资现象发生。
第十三条　本办法自印发之日起施行。各县(市)可参照本办法，研究制定符合本地实际的具体办法。
第十四条　本办法由市劳动保障局负责解释。