广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区行政性事业性收费管理暂行规定
广西壮族自治区人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强行政性、事业性收费的管理，维护国家利益，保护企业、事业单位和人民群众的合法权益，根据国家有关法律、法规制定本规定。
第二条 本规定适用于全区城乡范围行政性收费和事业性收费。
行政性收费：是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，实施社会、经济、技术及自然资源管理和监督，依照法律、法规和特定需要收取的费用。
事业性收费：是指国家机关、事业单位不以盈利为目的、根据国家的有关规定，向社会提供服务所收取的费用。非国家机关、事业单位为社会提供的不以盈利为目的的事业性服务所收取的费用，亦作为事业性收费管理。
第三条 各级物价、财政部门是行政性、事业性收费的管理监督机关。负责组织、检查、监督本规定的实施，审计、监察和业务主管部门按照各自的职责协同物价、财政部门进行管理。

第二章 管理权限
第四条 全区行政性、事业性收费项目，审批权集中在自治区。一般项目由自治区物价局、财政厅审批；重要项目经自治区物价局、财政厅审核后转报自治区人民政府批准。
凡是全国人民代表大会及其常委会、国务院、自治区人民代表大会及其常委会、自治区人民政府规定立项收取的行政性、事业性收费；国家物价局、财政部下达的行政性、事业性收费，均按规定执行，并统一列入自治区管理目录。
因特殊情况，需要在全区范围内收取的行政性、事业性收费，由收取费用的自治区归口业务主管部门提出，报自治区物价局、财政厅审批后下达执行。重要项目由自治区物价局财政厅审核后转报自治区人民政府批准下达执行，并列入自治区管理目录。
各地、市、县如因特殊情况需在自治区管理目录以外，在本辖区范围内增加行政性、事业性收费项目的，必须经本级政府同意，由本级物价局、财政局报自治区物价局、财政厅审核。一般项目由自治区物价局、财政厅审批；重要项目由自治区物价局、财政厅转报自治区人民政府批准。


第五条 经合法程序批准立项的行政性事业性收费项目，其收费标准如国家法律、法规及国家物价局、财政部有关规定的，结合广西实际情况。由自治区人民政府或授权自治区物价局、财政厅下达执行；没有规定收费标准的，由自治区主管部门提出，经自治区物价局、财政厅审定后下
达执行。
第六条 未经自治区人民政府和自治区物价局。财政厅批准公布的行政性、事业性收费项目和收费标准，均不得进行收费。
第七条 在全区范围内，任何地区和部门不得超越本规定制定的管理权限，自定行政性、事业性收费项目和扩大收费范围、提高收费标准。

第三章 审定行政性、事业性收费的原则
第八条 行政性、事业性收费的审定，要从实际出发，即要考虑各项事业发展的需要，又要坚持量力而行，充分考虑企业、事业单位和人民群众的承受能力，本着立项从严，标准从低，易于操作的原则进行审批。
第九条 行政性收费必须从严控制。除国家法律、法规以及自治区人民政府有专门规定者外，行政机关在职责范围内办理公务不得收取各种形式的管理费、手续费、登记费，也不得将业务职责范围内的公务交往所属事业单位以有偿服务的名义收费；行政机关按照规定印发证照、簿、卡
，只能收取工本费，不能附加任何形式的管理费。涉及全区范围的证照、簿、卡工本费，由自治区物价局、财政厅核定；地、市县按照规定印制的证照、簿、卡工本费可由同级物价部门、财政部门核定。
第十条 事业性收费的审定应以财政预算拨款情况为基础，本着以收抵支的原则，根据服务成本核定收费标准。属全额预算管理的事业单位，按服务成本核定；属差额预算管理的事业单位，其收费标准按以收抵支，略有节余的原则核定；属自收自支的事业单位的收费标准，按收支平衡
、略有节余的原则核定。凡具有社会福利性质和直接向群众个人收取的事业性收费，必须按照国家的有关方针、政策，充分考虑人民群众的承受能力，从严掌握。

第四章 监督检查
第十一条 对行政性、事业性收费实行《收费许可证》和使用财政机关统一制发票据的制度。
（一）行政性、事业性收费许可证由物价部门制发；行政性、事业性收费票据管理办法由自治区财政厅制定；
（二）行政性、事业性收费收费的单位，必须按照收费许可证管理办法向物价部门申领《收费许可证》，实行一点一证亮证收费，接受群众监督。
（三）物价部门要会同财政部门加强对《收费许可证》的管理，并按年度进行验审；
（四）收取行政性、事业性收费的单位，必须使用财政机关统一制发的行政事业性收费票据。对不使用财政机关统一制发的票据而收费的，被收取单位与个人有权拒付，财会部门不得作为报销凭证。
第十二条 凡是不符合本规定的收费，任何单位和个人均可向收费单位的上级业务主管部门或当地物价检查机关检举、揭发或控告。
第十三条 对行政性、事业性收费的收入，必须纳入各单位会计核算范围，不得将收费收入交给非财务机构、非财务人员管理，不得私分或设立“小金库”。要严格按照资金性质分别纳入预算内或预算外管理。属于预算内资金的必须按规定纳入预算管理。属于预算外资金的，要按照《
自治区人民政府关于加强预算外资金管理的通知》（桂政发【1988】117号）的有关规定，实行“财政部门专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”的管理方式，各单位要按规定及时将预算外资金存入财政部门在各专业银行开设的财政集中专户，不得坐支、截留和转移。
凡不按规定办理，经指出仍不纠正的，财政部门可以停止发售行政事业性收费票据或者通知物价部门调销其《收费许可证》，直至纠正。

第五章 奖励与惩罚
第十四条 对贯彻执行本规定成绩显著及检举、揭发违反本规定行为的有关单位和个人，应给予表扬或奖励。
第十五条 凡有下列情形之一者，属乱收费：
（一）无《收费许可证》而收取行政性、事业性费用者；
（二）未经合法程序审批而自定行政性、事业性收费项目者；
（三）不执行规定的标准，擅自提高收费标准或擅自扩大收费范围者；
（四）不使用规定收费票据者。
第十六条 对违反本规定有关条款进行乱收费者，由物价部门的物价监督检查机构负责检查，并分别给予以下处理：
（一）通报批评；
（二）未经未经合法程序审批而自定收费项目和提高收费标准及扩大收费范围的乱收费收入均属非法所得，应退还缴费者，无法退还缴费者的，全数收缴财政，并视情节轻重处以非法所得额两倍以下的罚款；
（三）对无《收费许可证》而收取行政性、事业性费用和不使用规定票据的乱收费行为，按乱收费金额处以20％以下的罚款。
所罚款额上缴同级财政。
第十七条 违反本暂行规定第十三条的由财政部门依据国家财政法规予以处理。
第十七条 被罚单位对罚没处理不服的，可在接到罚款通知书后十五天以内向上一级物价检查机关申请复议。
第十九条 对检查监督和执行罚没人员无理取闹、恶意漫骂、欧打者，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 物价检查监督人员对群众检举、揭发违反本规定的案件不认真查处的，或执行公务中违法乱纪的，由监督检查人员的主管单位视情节给予行政处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。

第六章 附则
第二十一条 本规定由自治区物价局和财政厅负责解释。
第二十二条 本规定自颁布之日起执行。过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。今后中央如有新的规定，按新的规定执行。



1991年12月23日
湖北省人大常委会


湖北省私营企业工会条例
湖北省人民代表大会常务委员会


《湖北省私营企业工会条例》已由湖北省第九届人民代表大会常务委员会第13次会议于1999年11月27日通过，现予公布施行。


第一条 为明确私营企业工会的权利和义务，维护私营企业职工的合法权益，促进企业健康发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的私营企业。
第三条 私营企业工会是中国工会的基层组织，是私营企业职工合法权益的代表者和维护者，必须遵守宪法和法律、法规，依照《中国工会章程》独立自主地开展工作。
私营企业工会具备民法通则规定的法人条件的，自县级以上总工会批准成立之日起，依法取得社会团体法人资格。
第四条 私营企业中凡以工资收入为主要生活来源的职工，有权依法参加和组织工会，任何单位和个人不得阻挠、干涉。
第五条 私营企业依法建立基层工会委员会，组织会员开展活动。会员人数较少的可以组成联合工会委员会。
女职工较多的私营企业，工会应当建立女职工委员会。
私营企业工会接受县级以上总工会或者其派出机构的领导。
上级工会应当督促和指导私营企业建立工会，并为私营企业工会提供必要的服务。
第六条 私营企业工会享有以下权利：
（一）对企业侵犯职工合法权益的行为，有权提出意见，要求企业及时纠正；企业违反劳动法律法规，工会有权提出纠正意见，企业不予纠正的，工会有权要求有关部门调查处理。
（二）企业研究讨论劳动保护、安全生产、职工工资、福利以及社会保险等涉及职工切身利益的事项，应当有工会代表参加，听取工会意见。
（三）帮助和指导职工与企业签订劳动合同，并监督劳动合同的履行，工会对企业无正当理由而拒绝与职工签订劳动合同的行为，有权提出纠正意见；依法代表职工与企业签订集体合同。
（四）企业决定处分职工或者与职工解除劳动合同时，应当事先征求工会的意见。工会认为企业的决定不符合国家法律法规、集体合同、劳动合同的，有权提出纠正意见。企业应当尊重工会的意见。
（五）企业确因生产需要延长劳动时间的，应当事先与工会和职工协商。
（六）企业依法建立劳动争议调解委员会（小组），工会代表担任调解委员会主任或组长。
（七）监督企业劳动保护和女职工特殊保护工作；当发现危及职工生命安全的情况时，应当督促企业组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定。
第七条 私营企业工会应当履行下列义务：
（一）支持企业依法生产经营管理，维护企业合法权益，共谋企业健康发展。
（二）教育职工遵守国家法律法规和本企业依法制定的各项规章制度，遵守劳动纪律和职业道德，执行劳动安全卫生规程，动员职工努力完成生产（工作）任务。
（三）协助企业对职工进行教育和培训，组织职工开展技术革新、劳动竞赛和合理化建议活动以及有益于身心健康的文化体育活动，提高职工素质。
（四）听取和反映职工的意见和要求，关心职工生活，协助企业办好职工集体福利事业，督促企业依法缴纳社会保险费用。
（五）职工申请劳动争议调解、仲裁或依法提起诉讼时，应当提供帮助。
（六）职工与企业发生集体劳动争议，应当代表职工与企业和有关方面协商，反映职工的合理要求，协调职工与企业的矛盾，促使问题依法公正处理。
（七）负责先进生产（工作）者和劳动模范的评选、推荐、管理工作。
第八条 私营企业应当尊重和维护工会的合法权益，支持工会依法开展工作，并为工会提供必要的工作条件。
第九条 私营企业工会应当与企业建立劳资协商制度，就涉及职工奖惩、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险方面应享有的权利和待遇等事项与企业进行协商。工会主席应当代表职工参加行政办公会和有关职工生活福利的重要会议。
第十条 任何单位和个人不得随意撤销、合并私营企业工会或者把工会归属到其他部门。企业终止、兼并导致工会的撤销、合并，应当报上一级工会备案。
非依法定程序撤销或者合并私营企业工会，上级工会应当进行调查处理。
第十一条 私营企业工会委员会由会员（代表）大会民主选举产生，并经上一级工会批准。
工会主席、副主席、女职工委员会主任任期未满需要调整时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。
工会主席、副主席任职期间，企业需对其进行处罚、解除劳动关系的，应当事先征求本级和上一级工会的意见。
第十二条 私营企业工会工作人员因履行工会职责受到打击报复的，企业工会和上级工会有权要求有关部门进行查处。
私营企业工会会员对工会工作进行监督，有权对工会及其工作人员提出批评建议，要求罢免或者撤换不称职的工会工作人员。
私营企业对不履行义务的工会和不称职的工会工作人员，有权向上级工会反映情况和提出意见。
第十三条 私营企业工会经费依照《中华人民共和国工会法》和《湖北省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的规定办理。
第十四条 私营企业工会的经费和财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第十五条 本条例自公布之日起施行。



1999年11月27日