浙江省人民政府


浙江省军人抚恤优待办法

省政府令第226号


《浙江省军人抚恤优待办法》已经省人民政府第80次常务会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。

省长 吕祖善

二○○六年十一月十六日


　　 浙江省军人抚恤优待办法


　　第一章总则
　　第一条为了完善军人抚恤优待制度，根据《军人抚恤优待条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条军人的抚恤优待，应当遵照下列原则：
　　（一）国家保障与社会优待相结合；
　　（二）抚恤优待标准与当地的经济和社会发展相适应，不得低于国家规定的标准；
　　（三）抚恤补助、社会优待与抚恤优待对象自身劳动收入及其他合法收入相结合，收入总和不低于当地的平均生活水平。
　　第三条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。
　　第四条军人抚恤优待所需经费除中央财政承担部分外，由本省各级人民政府分级负担。
　　军人抚恤优待经费应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
　　鼓励社会各界和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。社会捐助资金按照国家和省有关规定管理、使用。
　　第五条对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
　　第二章抚恤
　　第六条各级人民政府依法对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下统称三属）和残疾军人给予抚恤。
　　第七条三属由户籍地市、县（市、区）人民政府民政部门凭批准、确认机关证明分别核发《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中
　　华人民共和国军人病故证明书》。持证人为一人。
　　持证人由烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女协商确定，并以书面形式告知当地民政部门；协商不成的，由民政部门在接到批准、确认机关证明之日起3个月内，按下列顺序核发：
　　（一）父母（抚养人）；
　　（二）配偶；
　　（三）子女，有多个子女的为其中的长者。
　　无前款规定对象的，由兄弟姐妹中的长者持证；无兄弟姐妹的，不予核发。
　　第八条三属的一次性抚恤金由发证的民政部门按《条例》规定的标准核发。
　　一次性抚恤金享受对象为父母（抚养人）、配偶、子女；没有父母（抚养人）、配偶、子女的，为未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹；无上述对象的，不予发放。同一顺序中的对象享受的金额应当相等。
　　县级人民政府在国家规定标准的基础上对烈士遗属增发一次性抚恤金，具体办法由省人民政府民政部门会同财政部门制订，报省人民政府批准后实施。
　　第九条符合下列条件之一的三属，由其户籍地市、县（市、区）人民政府民政部门核发定期抚恤金：
　　（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；
　　（二）子女未满18周岁或者虽满18周岁但因上学、残疾、丧失劳动能力而无生活费来源的；
　　（三）由烈士、因公牺牲军人、病故军人生前供养的兄弟姐妹，未满18周岁或者虽满18周岁但因上学而无生活费来源的。
　　享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶再婚的，在其继续赡养或者抚养该军人的父母（抚养人）或者子女期间，当地民政部门应当继续对其发放定期抚恤金。
　　未享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶，收入水平低于当地定期抚恤金标准的，可以向当地民政部门申请补助，经确认后，应当按定期抚恤金标准予以补足。
　　第十条烈士遗属享受的定期抚恤金应当高于当地平均生活水平,因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受的定期抚恤金应当不低于当地平均生活水平。定期抚恤金的具体标准，由市、县（市、区）人民政府民政部门会同财政部门参照当地城乡居民人均收入水平制定并公布执行。
　　第十一条退出现役的残疾军人，由其户籍地市、县（市、区）人民政府民政部门按其残疾等级发给残疾抚恤金。
　　无工作单位或者无固定收入的残疾军人残疾抚恤金标准，由民政部门会同财政部门按残疾军人户籍地统计部门公布的上年度城镇单位职工平均工资的下列比例确定：
　　（一）一级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于100%、95%、90%；
　　（二）二级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于90%、85%、80%；
　　（三）三级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于80%、75%、70%；
　　（四）四级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于70%、65%、60%；
　　（五）五级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于60%、55%、50%；
　　（六）六级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于50%、45%、40%；
　　（七）七级因战、因公残疾军人，分别不低于40%、35%；
　　（八）八级因战、因公残疾军人，分别不低于35%、30%；
　　（九）九级因战、因公残疾军人，分别不低于30%、25%；
　　（十）十级因战、因公残疾军人，分别不低于25%、20%。
　　在国家机关、社会团体、企业事业单位的在职和离退休残疾军人，抚恤金标准按国家制定的标准执行。其年收入与年残疾抚恤金之和低于前款同等级残疾抚恤金标准的，可以向当地民政部门申请补助，经确认后，应当按其差额予以补足。
　　第十二条当地人民政府对依靠定期抚恤金、残疾抚恤金生活仍有困难的三属、残疾军人，可以采取适当的方式给予临时补助。
　　第十三条退出现役的一至四级残疾军人，由国家实行终身供养。其中分散安置的，由其户籍地民政部门按《条例》规定核发护理费；需要集中供养的，按照《条例》规定执行。
　　第十四条退出现役的残疾军人需要配制或者修理假肢、代步三轮车等基本辅助器械的，由本人向当地民政部门提出书面申请，经核准后，所需经费在抚恤事业费中列支。
　　第十五条退出现役的因战、因公残疾军人旧伤复发，需要到外地治疗或者安装假肢的，由本人向当地民政部门提出书面申请，经核准后，其交通费、住宿费、住院治疗期间
　　的伙食费由核准的民政部门按当地机关工作人员出差的规定给予报销，所需经费在抚恤事业费中列支。
　　第十六条退出现役的因战、因公残疾军人因旧伤复发死亡的，经县级以上医疗卫生机构确认，其遗属享受因公牺牲军人遗属的抚恤待遇，由当地民政部门核发一次性抚恤金。符合本办法第九条规定条件的，并享受定期抚恤金待遇。
　　第十七条退出现役的一至四级因战、因公残疾军人病故的，其遗属享受病故军人遗属的抚恤待遇，由当地民政部门核发一次性抚恤金。符合本办法第九条规定条件的，并享受定期抚恤金待遇。
　　第十八条军人因战、因公致残，部队未评定残疾等级，退出现役后，本人（精神病患者由其利害关系人）向当地民政部门申请补办评定残疾等级的，经当地民政部门根据其
　　残情档案记载或者原始医疗证明等相关材料审核同意后，按规定程序和残疾等级评定标准报评。
　　退出现役的残疾军人，因残情发生变化，本人（精神病患者由其利害关系人）向当地民政部门申请调整残疾等级的，经当地民政部门审核同意后，按规定程序和残疾等级评定标准报评。
　　补评或者调整残疾等级，经医学鉴定其残情达到评残标准的，所需残情鉴定费用在当地民政部门抚恤事业费中列支。
　　第三章优待
　　第十九条现役军人、残疾军人、三属乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车、民航班机等交通工具，可以凭有效证件优先购票；其中残疾军人享受即期市场票价的半价优待。
　　残疾军人持有效证件免费乘坐全省范围内城市公共汽车、电车和轨道交通工具；现役军人、三属可以参照残疾军人的待遇享受乘车优待，具体实施细则由市、县（市）人民政府制定。
　　第二十条现役军人、残疾军人、三属持有效证件，享受下列优待：
　　（一）免费参观国有博物馆、纪念馆、科技馆；
　　（二）免费借阅公共图书馆开放的图书资料；
　　（三）免费游览公园、名胜古迹和国有单位经营的旅游景点。
　　社会力量投资兴办的教育、科学、文化、体育、交通、旅游等机构应当向现役军人、残疾军人、复员军人、三属提供优待。
　　第二十一条义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待。
　　优待标准不得低于当地平均生活水平。优待金标准由市、县（市、区）人民政府按城乡统筹的原则，以当地上年度城镇居民人均消费性支出、农村居民人均生活消费支出统计指标为基础，结合当地城乡人口比例测算确定。
　　第二十二条无工作单位的下列人员，由市、县（市、区）人民政府民政部门按不低于当地上年度农村居民人均纯收入的以下相应比例给予生活补助：
　　（一）红军失散人员，100%；
　　（二）抗战复员军人，80%；
　　（三）解放战争复员军人，75%；
　　（四）建国后复员军人和基本丧失劳动能力的带病回乡退伍军人，70%。
　　年老体弱、生活困难的退伍军人，由本人向当地民政部门提出申请，经确认后，可以给予临时性生活补助。
　　第二十三条一级至六级残疾军人按照属地原则参加城镇基本医疗保险，并在此基础上按规定享受残疾军人医疗补助，具体办法由省人民政府民政、劳动保障、财政部门制定。
　　第二十四条七级至十级残疾军人旧伤复发，已经参加工伤保险的，按国家和本省工伤保险规定享受工伤保险待遇；其所在工作单位未参加工伤保险的，享受本单位因公（工）伤残职工相同的待遇；没有工作的，由当地市、县（市、区）人民政府予以解决。
　　七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，三属、解放战争复员军人、建国后复员军人、带病回乡退伍军人的医疗待遇，按以下规定执行：
　　（一）已参加城镇基本医疗保险或者新型农村合作医疗的，按照规定享受有关待遇；
　　（二）未参加城镇基本医疗保险的，其住院费用，由当地民政部门参照城镇基本医疗保险规定给予医疗补助；
　　（三）已参加新型农村合作医疗的，其住院费用中按新型农村合作医疗规定报销后的部分，由当地民政部门参照城镇基本医疗保险规定给予医疗补助。
　　按前款第（二）、（三）项规定给予医疗补助的具体标准为：七级至十级因战残疾军人，不低于70%；七级至十级因公残疾军人，不低于60%。烈士遗属，不低于80%；因公牺牲军人遗属，不低于70%；病故军人遗属，不低于60%。解放战争复员军人，不低于60%；建国后复员军人、带病回乡退伍军人，不低于50%。上述抚恤优待对象的门诊医疗费用按不低于其抚恤补助标准的10%补助，包干使用，超支不补，节余转下年度使用。所需医疗补助经费由财政部门根据年度预算在年初一次性拨付。
　　红军失散人员、抗战复员军人纳入城镇基本医疗保险，其医疗保障待遇按照本省有关规定执行。
　　第二十五条抚恤优待对象在所在地医疗机构就诊，其挂号费、诊疗费、注射费、输液费、手术费、检查费、床位费、护理费等优惠减免的具体办法，由市、县（市、区）人民政府制定。
　　第二十六条退出现役的残疾军人享受国家和省有关促进残疾人就业规定的优待。
　　在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，其所在工作单位不得因其残疾而予以辞退或者与其解除劳动（聘用）关系。因所在企业面临破产等原因可能失业的，由原单位的主管部门负责协调安置；安置有困难的，由劳动保障部门优先推荐上岗。
　　第二十七条抚恤优待对象报考国家公务员、高等学校和中等职业学校，在同等条件下应当优先录取。
　　第二十八条残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、三属，凭有效证件和当地民政部门的证明，享受下列住房优待：
　　（一）符合国家和省规定的购买经济适用房条件，申请购买经济适用房的，应当优先予以解决；
　　（二）其家庭住房困难，申请廉租住房的，应当按国家和省廉租住房规定优先予以解决；居住公房且依靠抚恤补助金生活的，其租金按照廉租住房租金标准给予优待；
　　（三）家居农村，无力解决住房困难的，当地人民政府应当帮助解决。
　　第二十九条退出现役的因病残疾军人和五级至十级因战、因公残疾军人病故的，对其家庭按本办法规定标准增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助。
　　第三十条享受定期抚恤金的三属病故的，对其家庭增发６个月其原享受的定期抚恤金，作为丧葬补助。
　　第三十一条红军失散人员、复员军人、带病回乡退伍军人病故的，对其家庭增发6个月其原享受的生活补助费，作为丧葬补助。
　　第三十二条按本办法规定享受的抚恤金、补助金、优待金，依法免征个人所得税。
　　烈士遗属、残疾军人以及抚恤优待对象中的孤老人员应纳的个人所得税，经依法批准，可以减征。
　　第四章附则
　　第三十三条违反本办法的行为，依照《条例》和其他法律、法规规定应当予以处罚的，从其规定。
　　第三十四条军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本办法有关现役军人抚恤优待的规定执行；因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，参照本办法的有关规定办理。
　　第三十五条抚恤优待对象具有多重抚恤优待身份的，按就高原则享受其中一种身份的抚恤优待。
　　第三十六条抚恤优待对象户籍迁移的，本人应当及时申报办理抚恤优待关系转移手续。当年的抚恤金、补助金、优待金由迁出地的民政部门发放，次年起由迁入地的民政部门发放。
　　第三十七条1952年1月《中国人民解放军立功与奖励工作条例（草案）》颁布以前立功的军人，在衡量其立功等级时，甲等功作为一等功；乙等功、大功作为二等功；
　　丙等功、中功、小功、晋功作为三等功。集体获得荣誉称号或立功的，对其中的个人不增发一次性抚恤金。
　　第三十八条抚恤优待证件由省人民政府民政部门监制，由户籍地市、县(市、区)人民政府民政部门核发。
　　第三十九条本办法自2007年1月1日起施行。1990年7月10日省人民政府发布的《浙江省军人抚恤优待实施办法》（省政府令第2号）同时废止。



中共四川省委组织部 四川省人事厅


中共四川省委组织部、四川省人事厅关于印发《四川省省属事业单位公开招聘工作人员实施细则（试行）》的通知

川人发〔2006〕34号



省级各部门：

为做好省属事业单位公开招聘工作人员工作，根据国家和我省有关规定，现将《四川省省属事业单位公开招聘工作人员实施细则（试行）》印发你们，请遵照执行。



中共四川省委组织部　四川省人事厅

二〇〇六年十月十三日



四川省省属事业单位公开招聘工作人员实施细则

（试　行）



为组织实施好省属事业单位公开招聘工作人员工作，根据中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》、人事部《事业单位公开招聘工作人员暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和《四川省事业单位工作人员招聘工作试行办法》（以下简称《试行办法》）等规定，制定本实施细则。

一、本细则适用于纳入省机构编制部门管理、依法登记（备案）的省委、省政府直属和省级部门所属的全民所有制事业单位（以下简称省属事业单位），在核定的编制数额、人员结构比例和省委组织部、省人事厅核准的年度人员计划数内公开招聘管理人员、专业技术人员和工勤人员。

参照《中华人民共和国公务员法》管理的省属事业单位招聘工勤人员适用本细则规定，招聘其他人员不适用本细则规定。

二、省委组织部、省人事厅分别负责指导、管理省级党群序列、政府序列的省属事业单位公开招聘工作人员工作。

三、省属事业单位新进人员除政策性安置、上级任命、按国家和省有关规定不宜公开招聘的涉密等岗位的人员，以及具备以下条件之一、可实行直接考核招聘的人员外，均应实行公开考试招聘。

（一）具有博士学位的（其中艺术、体育、护理等专业可适当放宽）；

（二）具有副高以上专业技术职务的；

（三）具有技师以上工人技术职务的；

（四）按单位预算管理方式，在同类单位之间流动的，或者从财政定额拨款（补助）单位向财政定项补助事业单位和经费自筹事业单位流动，或者从财政定项补助事业单位向经费自筹事业单位流动的。

四、省属事业单位招聘工作人员，除紧缺人才外，一般应面向本省生源毕业生或具有本省常住户口的人员招聘。

五、应聘人员应具备的基本条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）遵守宪法和法律；

（三）具有良好的品行；

（四）具备岗位所需的专业知识或技能；

（五）适应岗位要求的身体条件；

（六）具备岗位所需的其他条件。

六、省属事业单位公开招聘工作人员，除国家规定或特殊岗位有明确要求外，不得设置性别、民族等限制条件。

七、省属事业单位公开招聘工作人员实行回避制度。凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪检监察以及有直接上下级领导关系的岗位。

聘用单位办理人员聘用事宜的负责人和工作人员，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。

八、省属事业单位考试招聘工作人员按下列程序进行。

（一）制定招聘方案。用人单位按照有关规定和本细则要求，根据编制、岗位空缺和工作需要以及省委组织部、省人事厅核准的年度人员计划数拟订招聘方案。有主管部门的，由主管部门审核招聘方案后，按管理权限报省委组织部或省人事厅审批同意后实施；省委、省政府直属事业单位拟订招聘方案后，按管理权限报省委组织部或省人事厅审批同意后实施。

招聘方案应包括以下内容：

⒈ 招聘单位简介；

⒉ 招聘计划（含招聘岗位及数量）；

⒊ 招聘对象、范围与任职资格条件、待遇、体检标准；

⒋ 考试的方法、科目、范围、开考比例、成绩折算方法；

⒌ 报名方式、时间、地点；

⒍ 招聘程序、组织实施单位、监督电话、招聘信息发布方式；

⒎ 其他需要公告的事项。

（二）发布招聘公告。主管部门或用人单位根据批复的招聘方案，在四川人事信息网(www.scrs.gov.cn)、“共产党人”网（www.gcdr.gov.cn）以及四川人事考试网(www.scpta.gov.cn)、四川省人才网(www.scrc168.com)等网站、媒体上向社会公开发布招聘公告。

公告内容一般应包括招聘方案的主要内容，审批同意机关，组织实施单位，笔试、面试时间与地点，招聘程序，《准考证》发放形式，监督部门及监督电话等。

公告发布时间距报名时间应不少于15个工作日。

（三）报名及资格初审。主管部门或用人单位按照批复的招聘方案，通过网络、现场等方式按时组织报名。报考人员应按规定的时间和要求认真填写《四川省省属事业单位招聘工作人员登记表》（表格从前述网站下载）。主管部门或用人单位应及时对报考人员的资格条件进行初审。报考人员按照招聘公告公布的方式查询考试资格初审结果。

对经初审符合条件的报考人数与招聘岗位名额的比例，低于公告规定的公共科目笔试开考比例的，经省委组织部、省人事厅批准可予以调减招聘岗位名额或取消招聘岗位。调减招聘岗位名额或取消招聘岗位的情况由原招聘信息发布单位在同一媒体向社会公布。原报考人员报考的岗位被调减或取消后，经本人同意可调整到其他相同或相近的招聘岗位参加考试。

（四）考试。考试采取笔试、面试等方式。考试内容应为招聘岗位所必需的公共基础知识、专业知识、业务能力和工作技能。笔试分公共基础知识和专业知识考试，其中公共基础知识考试成绩原则上不超过笔试总成绩的30%。工勤岗位的专业知识考试可根据需要重点进行实际操作技能测试。公共基础知识的考试省属党群序列的事业单位由省委组织部在审核招聘方案时明确，省属政府序列的事业单位由省人事厅统一组织；专业知识考试由招聘单位或主管部门组织。笔试开考比例原则上不低于3∶1。

参加“大学生志愿服务西部计划”、国家和省“三支一扶”计划以及“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”服务期满后的高校毕业生报考省属事业单位时，每工作满1周年且经县级组织、人事部门考核合格的，笔试总成绩加2分，符合其他加分规定的，不累加。加分最高不超过6分。

面试的具体形式、内容和成绩计算由招聘单位或主管部门根据行业、专业、岗位特点和招聘单位的需要确定。面试的开考比例原则上不低于2∶1。

考试成绩按报考人员笔试、面试总成绩从高到低排名在用人单位张榜公布7—15天。公布内容包括公共基础知识、专业知识考试成绩和总成绩（含加分）、面试成绩等。

（五）考核。用人单位或主管部门按照管理权限，根据招聘名额和考试成绩排名，从高到低等额确定考察对象，并对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考核、复查报考资格。考核中发现有不符合聘用条件的，按成绩排名从高到低依次等额递补考核人选。

（六）体检。用人单位或主管部门负责组织考核合格的报考人员在二级甲等以上综合性医院体检。

体检标准参照《公务员录用体检标准（试行）》执行，国家和省有其他特殊规定的可从其规定。体检后由用人单位按照体检标准予以确认。初次确认不合格的，经本人申请，可由单位指定二级甲等以上综合性医院复查一次。

体检出现缺额或不合格者，按成绩排名从高到低依次递补体检人选。

体检费原则上由报考人员承担。

（七）确定拟聘人员。根据报考人员的考试、考核和体检结果，由主管部门或聘用单位按人事管理权限确定拟聘人员。

（八）公示招聘结果。对确定的拟聘人员公示7至15日。

（九）办理聘用手续。主管部门或聘用单位将拟聘人员有关材料报省委组织部或省人事厅审核确认后，办理聘用手续、签订聘用合同。涉及户口迁移的人员，在与单位签订聘用合同后，由单位按规定办理户口迁移手续。

九、主管部门向省委组织部或省人事厅办理拟聘人员审批手续时，应提供以下材料：

（一）《四川省省属事业单位公开考试招聘工作人员审批花名册》。

（二）《四川省省属事业单位招聘工作人员登记表》。

（三）加分材料复印件（加盖审查单位印章）。

（四）在职人员应提供原单位出具的同意解除聘用（劳动）合同、原工作单位同意流（调）动或者生效的劳动（人事）争议仲裁裁决书等有效书面证明材料（若是复印件，审查单位应加盖印章并注明材料真实性及材料来源，下同）。

（五）毕业两年内尚未就业的普通大中专院校全日制毕业生应提供教育行政部门出具的《就业报到证》（省内中等专业学校毕业生可提供学校或主管部门出具的《就业报到证》）；应届毕业生应提供学校出具的《毕业生推荐表》。

（六）下岗、失业人员应提供户口所在地县以上劳动保障部门发放的《再就业优惠证》或失业证明和有效的人事档案管理机构出具的档案管理证明；其他人员应提供户口所在地街道办事处的有效证明。

十、有关单位和人员在公开招聘中，应确保信息、过程、结果的公开，接受社会及有关部门的监督。凡违反人事部令第６号第三十条和考风考纪规定的，按省人事厅、省监察厅印发的《四川省人事考试违规违纪行为处理办法（试行）》和人事部令第６号第三十条、第三十一条等规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十一、事业单位公开招聘工作人员考试考务费按国家和省有关规定执行。

十二、本细则自发文之日起实施。



附件：⒈《四川省省属事业单位招聘工作人员登记表》

⒉《四川省省属事业单位公开考试招聘工作人员审批花名册》