民政部


关于印发《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》的通知



民发〔1999〕50号

各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

　　现将《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》印发给你们，请结合本地区实际情况认真贯彻执行。

民　政　部　

一九九九年九月十七日


第一条 为了加强对社会团体设立专项基金管理机构的管理，更好地发挥社会团体专项基金的使用效益，根据《社会团体登记管理条例》及国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于经各级社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）登记的社会团体（基金会除外）。
第三条 社会团体专项基金是指社会团体利用政府部门资助、国内外社会组织及个人定向捐赠、社会团体自有资金设立的，专门用于资助符合社会团体宗旨、业务范围的某一项事业的基金。
第四条 全国性社会团体专项基金总额超过100万元人民币（含100万元或等值外汇），地方性社会团体专项基金总额超过50万元人民币（含50万元或等值外汇）的，应当到社会团体登记管理机关申请设立专项基金管理机构。
第五条 社会团体设立专项基金管理机构应当向登记管理机关提出申请，经批准后方可设立。社会团体申请设立专项基金管理机构应当向登记管理机关提交以下材料：
（一）设立专项基金管理机构申请报告；
（二）政府部门资助的有关文件、社会组织或个人捐赠的意向书（内容应包括：资助或捐赠意愿、资金数额、使用要求等）；
（三）有关业务主管单位审查同意的文件（接收国外捐赠的资金还应有有关部门批准的文件）；
（四）社会团体理事会或常务理事会审议通过设立专项基金管理机构的会议纪要；
（五）专项基金管理办法（内容应包括：明确的宗旨和任务、基金的来源、使用方向及管理）；
（六）社会审计机构的验资报告；
（七）机构负责人简历。
第六条 登记管理机关对申请成立专项基金管理机构的，经审查，符合本规定第四条规定的条件，且具备本规定第五条所要求的材料的，可准予登记，发给登记证明文件。
对不符合上述条件或材料不具备的，不予登记。
第七条 经登记管理机关登记的社会团体专项基金管理机构，由登记管理机关出具证明，办理刻制印章事宜。
第八条 专项基金管理机构是社会团体的分支机构，不具备独立的法人资格，应当在其所归属的社会团体的领导下开展活动，接受该社会团体的监督和管理。专项基金管理机构的名称前应冠以该社会团体的名称。
第九条 社会团体专项基金管理机构不得以任何形式向社会募集资金，其基金应纳入社会团体的财务统一管理。社会团体专项基金应当专款专用，不得超出其专项基金管理办法规定的使用范围，不得用于其他任何形式的经营性投资。社会团体专项基金可以将资金存入金融机构收取利息，也可以购买国债，但不得用于购买企业债券、股票、投资基金。
第十条 社会团体专项基金管理机构的管理成本费用可以在专项基金中列支，但应当控制在合理的范围内。专项基金增值部分，应当纳入到社会团体专项基金财务帐上统一管理使用。
第十一条 社会团体专项基金应当实行独立会计核算，并编制单独的财务报表。专项基金管理机构编制的专项基金年度预算、决算报告，要报经社会团体理事会或常务理事会审议批准。
第十二条 社会团体应当在年检时向业务主管单位和登记管理机关报送专项基金财务报表。专项基金来源于捐赠、资助的，应当根据资助、捐赠人的要求，定期向其通报专项基金使用情况和提供相应的会计资料。
第十三条 社会团体应当接受登记管理机关组织的对其专项基金管理机构的专门审计。社会团体专项基金来源于政府部门资助的，应当按照有关规定接受财政、审计部门的监督。社会团体专项基金管理机构的负责人离任应当按照有关规定接受社会审计机构的审计。
第十四条 社会团体擅自设立专项基金管理机构的，或者社会团体专项基金管理机构在业务活动中违反国家有关法律法规及本规定，并造成不良后果的，登记管理机关根据《社会团体登记管理条例》第三十三条第一款第（五）项规定对其所属于的社会团体做出行政处罚。
第十五条 登记管理机关作出撤销社会团体专项基金管理机构决定的，由社会审计机构对该专项基金进行财务审计，社会审计机构要将审计结果报告社会团体业务主管单位和登记管理机关。
专项基金中未使用的部分原则上由本社会团体继续使用，但社会团体应当将使用情况报业务主管单位和登记管理机关备案。
社会团体应当将专项基金审计情况和专项基金继续使用情况通报给可确定的捐赠人。
第十六条 登记管理机关撤销社会团体专项基金管理机构的，应向该社会团体发出撤销通知书，并同时收缴被撤销的专项基金管理机构的登记证明文件和印章。
第十七条 社会团体在其专项基金的特定用途发生变化，或使用完结后的60日内，应持社会团体的申请报告、社团理事会或常务理事会审议通过的会议纪要、社会审计机构的审计报告、业务主管单位审查同意的文件，到登记管理机关办理社会团体专项基金管理机构注销登记。登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收回该专项基金管理机构的登记证明文件和印章。
第十八条 本规定自一九九九年九月十七日起实行。



国家烟草专卖局


中国烟草总公司关于印发《国家储备烟叶管理暂行办法》（修订稿）的通知

1986年4月30日，国家烟草专卖局

各有关省、自治区、直辖市烟草公司，计划单列市烟草公司：
为搞好储备烟的管理，总公司于一九八三年制定并印发了《国家储备烤烟管理暂行办法》。随着烟叶产销形势的发展和调拨管理办法的改革，原来管理办法有些已不适应。为此，于今年三月在宁波召开的烟叶调拨座谈会上就修订国家储备烟管理办法进行了讨论，并通过了《国家储备烟叶管理暂行办法》修订稿。现印发给你们，望认真贯彻执行。

附：（修订稿）国家储备烟叶管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 国家储备烟叶（下称储备烟）目的是为保证烟叶陈醇、提高烟叶质量、稳定卷烟配方和调节农业丰欠。为用好储备资金，加强储备管理、保证卷烟原料供应，提高经济效益，特制定本办法。
第二条 储备烟所有权属于国家，由中国烟草总公司（下称总公司）统一管理。
第三条 在国家统一计划安排下，烟叶要有适当的储备，储备计划由总公司下达年度指令性指标，各省、自治区、直辖市烟草公司（下称省级公司）落实承储单位，组织进行。
第四条 储备烟叶只限于上、中等各等级，全部为机烤烟和麻布包装。
第五条 储备烟与储备库配套管理。储备库首先保证存放储备烟的需要。没有储备库或储备库尚未竣工的地区，储备设施由承储单位自行解决。
第六条 储备烟分产区储存和销区储存。产区储存是指产地收购的烟叶，由当地经营单位承担；销区储存部分是指外地调进的烟叶，主要由使用单位承担。

第二章 入 库
第七条 产区储备从当年收购烟叶中落实资源。
第八条 销区储备由承储单位按正常进货渠道落实货源，不得因储备烟而减少正常生产所需合理的周转库存量。
第九条 承储单位对入库烟叶清点验收，对数量、等级质量、水份、包装规格严格检查。
第十条 储备烟要单独入库，不得同业务烟和周转库存混合存放。储备烟要尽可能利用库房保管，少量货物存放，要计划分区域、以示区别。

第三章 仓 库 管 理
第十一条 承储单位负责储备烟的安全保管和储备库的养护工作。由于保管不善而造成的经济损失和法律责任，（人力不可抗拒的灾害除外）由承储单位负责。
第十二条 各承储单位要结合本地实际情况，制定烟叶出入库检验、安全保管和定期检查等制度，制定岗位责任制，落实到人。其基本内容为：
1．认识储备烟保管工作的重要意义，增强有关人员的责任感；
2．贯彻“防治结合、以防为主”的方针，注意防霉变、防雨湿、防虫蛀，做好保管工作；
3．加强组织纪律，提高警惕，树立安全第一的思想。注意防火、防盗、防汛、防雷，确保商品安全；
4．定期或不定期检查，发现问题及时处理并及时报告上级管理部门；
5．安全保管和保卫的组织、制度、器材、设备要健全和落实。

第四章 调 拨 出 库
第十三条 储备烟一般储备一年，特殊情况下可储存两年。
第十四条 储备烟由总公司统一调拨分配，凭总公司调拨单调出。未经总公司批准不得擅自动用。
第十五条 销区储备烟和产区储备烟本省自用的部分，可视生产需要在翌年七月一日以后陆续出库。同时根据储备计划以当年调进或收购的新烟以进顶出，补充库存，于年底前入库完毕。如上半年生产急需，少量动用，需报总公司批准。
第十六条 储备烟调拨交接按总公司发布的《烟叶供需合同暂行办法》规定办理。

第五章 财 务 管 理
第十七条 储备烟单独核算，同承储单位统负盈亏。条件较好而储备库已投入使用的地方，储备烟可试行独立核算，自负盈亏。
第十八条 储备资金由承储单位或省级公司根据储备计划向当地银行申请贷款，专款专用、不得挪用。
第十九条 储备资金贷款所发生的利息，务于季后十五日内由省公司汇总报总公司。由总公司凭承储单位或省级公司的付息凭证按季向财政部报销，然后返还付息单位。储备烟超过了计划数量或突破了控制的资金定额，其超过或突破的部分不予报销利息。
第二十条 储备烟调拨、供应价格按总公司的规定执行。另由承储单位收取定额保管费用，包干使用计入供应价，由使用单位负担。其收费标准由总公司规定。
第二十一条 储备烟调出后，承储单位及时办理结算，归还贷款。
第二十二条 各省公司和承储单位要认真执行总公司制定的有关财务管理与会计核算制度，定期清查盘点，严格财经纪律。

第六章 附 则
第二十三条 有关业务报表和财务报表，按下列规定填报：
1．承储单位按月于月末后五日内向省公司填报《国家储备烟叶库存月报表》（烟叶表4），省公司审核汇总于月末后十日内报总公司；
2．承储单位按季、年填报《国家储备烟叶经营情况表》（烟会储02表）和《国家储备烟叶购、销、存情况表》（烟会储04表），按年填报《国家储备烟叶费用明细表》（烟会储03表），由省公司审核汇总报总公司。
第二十四条 本办法解释权和修改权属总公司。
第二十五条 本办法自发布之日起执行，总公司原发布的《国家烤烟储备管理暂行办法》同时废止。