关于修订汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
关于修订汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法的通知
汕府办〔2009〕70号
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
《汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。执行中遇到的问题，请径向市经贸局反映。
汕尾市人民政府办公室
二○○九年十月二十七日
汕尾市财政扶持中小企业发展专项
资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实省政府《关于进一步加大投资力度扩大内需促进经济平稳较快发展的若干意见》（粤府〔2008〕98号）和《关于促进中小企业平衡健康发展的意见》（粤府〔2008〕104号）精神，进一步促进我市民营经济及中小企业发展，建立和完善中小企业融资担保体系和社会化服务体系，增强民营企业自主创新能力，鼓励和扶持中小企业做大做强，规范扶持民营经济发展和中小企业信用担保体系建设专项资金的管理使用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）以及《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》（粤发〔2003〕4号）、《广东省财政扶持中小企业发展专项资金管理办法》（粤办发〔2003〕17号）的有关规定，制定本管理办法。
第二条 本办法所称民营经济发展专项资金，是根据《中共汕尾市委、汕尾市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见》（汕委〔2003〕7号）和《关于进一步促进民营经济发展的若干补充意见》的有关规定，由市财政从2009年起连续2年，在省支持的产业引导资金中每年安排1500万元共3000万元。专项作为扶持民营经济发展和建立中小企业信用担保体系的专项资金（以下简称“专项资金”）。
专项资金的申请，使用及监督管理，适用本办法。
第三条 专项资金的管理和使用应坚持公开、公平、公正的原则，实行自愿申报、专家评审（或委托中介审计）、科学决策和绩效评价制度。
第二章 管理职责及分工
第四条 市经济贸易局、市中小企业局职责如下：
（一）受理项目申请、进行项目考察、组织专家评审（中介审计）、公开招标等。
（二）会同市财政部门下达专项资金计划。
（三）负责项目验收，跟踪、检查专项资金使用和项目实施情况，开展项目绩效评估。
第五条 市财政局的职责如下：
（一）开设汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金专户，实行预算统筹，专款专用。
（二）对项目进行复核审查，会同市经济贸易局、市中小企业局下达专项资金计划。
（三）办理专项资金拨款，监督检查专项资金使用情况，负责专项资金使用绩效评价。
第六条 符合本办法规定条件的专项资金使用单位（企业），应当按照有关规定履行下列职责：
（一）制定项目投资预算，负责项目实施和配套资金。
（二）对项目资金专款专用，严格按财务会计制度进行会计核算。
（三）接受有关部门的监督检查和验收。
（四）按要求提供项目执行情况的报告及附属证明资料。
专项资金使用单位（企业）法定代表人对项目申报资料的真实性和准确性、项目建设、资金使用、达产达效负总责。
第三章 资助对象、资助方式及支出结构
第七条 专项资金资助对象，指在汕尾市境内依法设立、近两年无违规行为的中小企业；为中小企业发展提供融资担保服务的信用担保机构和提供社会化服务的中介组织及有关单位。
本办法所称中小企业信用担保机构，是指在汕尾市境内注册的、以中小企业特别是民营企业贷款信用担保为主业的各类信用担保机构。
本办法所称民营企业或中小企业社会化服务中介组织是指在汕尾市注册的、为支持民营及中小企业的创立和发展提供专业化服务的各类社会中介服务机构。
第八条 专项资金使用范围如下：
（一）民营经济及中小企业发展项目。主要包括对重点民营企业技术改造、技术创新和中小工业企业利用银行贷款资金进行生产经营、政银企合作、税收考核奖励、社会化服务体系建设以及扶持专业镇的产业集群发展、取得名牌名标产品的企业等奖励、支持。
（二）中小企业信用担保体系建设项目。主要包括支持信用担保机构设立和发展及其对中小企业贷款担保项目的风险补偿。
（三）鼓励和支持纳税贡献较大的民营骨干企业及新办大型民营流通企业发展项目。
（四）市政府批准的扶持和鼓励民营经济及中小企业发展的其他事项。
第九条 凡符合本办法规定及条件的项目单位（企业），均可申请专项资金资助。但项目单位（企业）实施的同一项目，当年只能向市政府有关部门申报其中一项补助，且当年受资助项目第二年不作申请对象；除获得2009年一次性新增省中小企业专项资金资助的市级项目外，其他获得上级专项资金资助的企业不再予以申报汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金。
第十条 专项资金采取定额补贴、奖励和贴息三种扶持方式。
第十一条 专项资金每年的预算计划编制，以2年内安排3000万元为前提，以总量控制、合理均衡为原则。市委市政府原有各类奖励办法及相关文件规定的资助安排和扶持项目不列入该预算计划。
第四章 资助条件及标准
第十二条 对民营经济及中小企业发展扶持项目的资助条件及标准：
（一）资助条件
1. 申报中小企业技术改造、技术创新项目的补助、贷款贴息和政银企合作、一般生产经营贷款贴息支持的，必须是符合产业政策和环保要求的、经评选的全市重点民营工业企业、国有工业企业，必须是符合国家产业政策和省、市当年度重点支持的导向项目，必须是产品市场前景好、纳税还贷信誉好、环境保护、耗能减排达标的科技创新型、优质效益型和提供就业型的优势企业项目。
2. 申报具有国家、省级区域品牌的产业集群、‘省级技术创新试点镇’、‘省级产业集群升级示范区’以及经省级部门评定的标准、获得省级以上荣誉称号的单位（企业）及获得2009年一次性新增省中小企业专项资金资助的市级项目申报资金奖励、支持的（1 ∶ 0.2），必须提供省级以上部门的批准证书及有关文件原件、复印件。
3. 申请市级中小企业税收考核奖励的，必须是市级年纳税额增长达到一定比例，吸收本地劳动力较多，创新技术带动行业提升的市级中小企业。申请时必须提供当年度纳税凭证及有关证明文件原件、复印件。
（二）资助标准
1. 对当年度利用自有资金进行技术改造、技术创新的企业，项目投资总额在20万元以上的，经市中小企业局、市财政局审核同意后，可一次性申请最高30万元以下的补助。具体按以下标准执行：①上一年度在我市缴纳税款20万元（含20万元）以上40万元以下的，给予5万元至20万元的补助；②上一年度在我市缴纳税款40万元（含40万元）以上的，给予15万元至30万元的补助；③市级中小企业吸纳我市下岗失业人员10人以上20人以下且签订劳动合同一年以上的，一次性给予5万元的奖励、对吸纳我市下岗失业人员20人以上且签订劳动合同一年以上的，一次性给予10万元的奖励。
2. 对当年度利用银行技术改造贷款资金进行技术改造、技术创新的项目，可一次性申请最高20万元以下的贴息的支持。具体按以下标准执行：①上一年度在我市缴纳税款20万元（含20万元）以上40万元以下的，按银行贷款利息的60%给予补助；②上一年度在我市缴纳税款40万元（含40万元）以上的，按银行贷款利息的80%给予补助。
3. 对获得国家、省级集体商标、证明商标或地理标志产品等区域品牌的产业集群和“省级技术创新试点镇”、“省级产业集群升级示范区”等称号的县（市、区）、乡镇（场）以及工业园区，市给予一次性10万元的资金扶持；民营企业技术中心或研发中心获得省级以上标准认定的，上一年度所在企业（单位）在我市纳税额达200万元以上的，除可获得上级的资金支持外，市再一次性给予20万元的资金支持；纳税额在200万元以下100万元以上的，市一次性给予10万元的资金支持；获得国家、省级科学技术奖、专利技术优秀奖以及获得“省百强民营企业”称号的民营企业，市一次性给予10万元的奖励；获得“省扶贫农业龙头企业”称号的民营企业，市一次性给予5万元的奖励；获得省级2009年一次性新增省中小企业专项资金资助的市级项目，市按省资助金额的20%给予一次性的奖励。
4. 对利用银行贷款资金进行一般生产经营的市级中小工业企业，可一次性申请最高10万元以下的贴息。具体按以下标准执行：①上一年度在我市缴纳税款20万元（含20万元）以上40万元以下的，按银行贷款利息的60%给予补助；②上一年度在我市缴纳税款40万元（含40万元）以上的，按银行贷款利息的80%给予补助。
5. 设立汕尾市市级政银企合作专项资金200万元，对入选汕尾市政银企合作的市级中小企业贷款项目，给予一次性申请最高10万元以下的贴息。具体操作方式由市中小企业局与市财政局参照省财政厅会同省中小企业局制订的《2009年政银企合作专项资金项目实施办法》执行。
6. 对申请税收考核奖励的市级中小企业，上一年度在我市缴纳税款50万元以上200万元以下，当年度纳税额比上一年度增加30%以上的，按缴入市级地方库增量部分的40%给予奖励；上一年度在我市缴纳税款200万以上元，当年度纳税额比上一年度增加30%以上的，按缴入市级地方库增量部分的60%给予奖励。
第十三条 对中小企业信用担保体系建设项目的资助条件及标准：
（一）资助条件
1. 担保机构在汕尾市境内注册且在市中小企业局备案。
2. 实收资本金在3000万元（含3000万元）以上。
3. 担保机构在完成注册登记和备案手续即开办后当年度为中小企业提供贷款担保的实际发生额达到实收资本金1倍以上的。
4. 担保机构必须依法规范运作，有完善的风险控制制度、财务制度、信用评估制度和反担保制度；必须为本地区中小企业生产经营、技术改造、技术创新等提供融资担保业务；必须自觉接受有关部门的监管，并报送季度和年度财务会计、审计报告等相关材料。
（二）资助标准
1. 对设立融资担保机构的开办扶持：2年内在汕尾市境内注册的融资担保机构（包括从发达地区引进的担保机构），实收资本金达到3000万元以上的，开办后当年度为中小企业提供担保金额达到实收资本金的１倍以上，可按其实收资本金的1%给予一次性的开办扶持（最高额度不超过50万元）；
2. 担保机构风险补偿标准：对担保机构当年实际担保金额（按担保时间和担保金额加权平均计算）达到实收资本金1倍以上3倍以下部分，可申请0.5％的风险补助；当年实际担保金额达到实收资本金3倍以上5倍以下部分，可申请0.8％的风险补助；当年实际担保金额达到实收资本金5倍以上部分，可申请1％的风险补助；单家担保机构年最高风险补助限额为200万元。担保机构必须根据国家产业政策导向，重点支持有利于技术进步与创新、农业产业化、资源环保和拓宽地方税源的中小企业短期银行贷款担保，被担保企业必须经政府指定的监管部门确认同意。
第五章 资助项目申报及审批
第十四条 市经贸局、市财政局、市中小企业局根据市政府发展民营经济和中小企业的工作目标，于上年年末制定奖励支持民营经济及中小企业发展项目及资金使用计划，报市政府审定。
第十五条 项目审批程序：市经贸局、市中小企业局直接或委托管辖部门对申报项目进行考察，组织评审（验收），或委托中介机构进行专项审计。符合条件的，由市经贸局或市中小企业局提出专项资金资助项目计划，送市财政局复核，经报市政府审定同意后，由市经贸局或市中小企业局会同市财政局下达专项资金资助项目计划，财政部门根据已下达的专项资金资助项目计划办理拨款手续。
第六章 专项资金使用和管理监督
第十六条 专项资金的使用，原则上实行国库集中支付制度。项目单位（企业）收到资助资金后，应按国家有关财务制度处理。
第十七条 建立项目定期报告和验收制度。属事前拨付专项资金资助项目，项目单位（企业）应在项目开始实施后，每半年向市经贸局、市中小企业局报告一次专项资金使用情况，项目进展情况和存在问题。项目验收时，项目单位（企业）除提供项目成果验收报告外，还需提供专项资金使用情况的报告，并接受项目财政专项资金使用过程的审计监督。
第十八条 属事前拨付的专项资金资助项目，在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，应及时报市经贸局、市中小企业局和市财政局并征得同意。对因故撤销的项目。项目单位（企业）必须作出专项资金决算报市经贸局、市中小企业局和市财政局核批，剩余专项资金如数返往市财政。
第十九条 建立监督检查制度。市经贸局、市中小企业局会同市财政局负责对专项资金资助项目的实施情况及资金使用情况进行日常管理和监督，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目单位（企业）正常的生产经营活动。被检查的项目单位（企业）应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第二十条 对往年已获专项资金资助，来年又申请专项资金资助的项目单位（企业），在往年专项资金资助项目未验收完毕之前，不予以资助，待项目验收合格之后再予以资助；对往年专项资金资助项目经验收不合格的项目单位（企业），不再予以资助；对申请省级专项资金资助的项目，原则上不予以资助或根据实际情况降低资助标准。
第二十一条 项目单位（企业）要对专项资金实行专帐核算、专帐管理和专款专用。严禁截留、挪用专项资金。对具有弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律行为的项目单位（企业），按国家有关规定对项目单位（企业）和相关人员给予行政、经济处罚和通报，并在今后3年内不得申报市级财政资助项目；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第七章 附则
第二十二条 本办法由市经贸局、市财政局、市中小企业局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施，2008年市政府办公室印发的《印发汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法的通知》（汕府办〔2008〕25号）同时废止。
莆田市人民政府关于印发《莆田市建设工程标后管理暂行规定》的通知
福建省莆田市人民政府
莆田市人民政府关于印发《莆田市建设工程标后管理暂行规定》的通知
莆政综〔2009〕115号
各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位、各直属机构、高等院校：
《莆田市建设工程标后管理暂行规定》已经市政府第66次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO九年十月三十日
莆田市建设工程标后管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为进一步加强建设工程标后监督管理，规范建设工程交易市场秩序，提高政府投资质量和效益，切实保护国家利益、社会公众利益和当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政辖区内的政府投资项目的建设工程的标后监督管理活动，适用本规定。
本规定所称政府投资项目，是指各单位利用政府预算管理资金、政府间接融资资金、国有企业自有资金和融资资金进行的固定资产投资项目。
第三条 建设工程标后活动应当遵循依法、公正和诚实信用的原则。
第四条 市招投标办、发展改革委、建设局、交通局、水利局、国土资源局、财政局、审计局、监察局等部门按以下职责分工，对建设工程标后活动实施监督管理：
（一）市招投标办按照市委、市政府赋予的指导、协调、管理和监督职能，会同市发展改革委、监察局牵头组织全市建设工程的标后管理和监督检查工作。
（二）市发展改革委依法对规避招标和不按照核准事项进行招标的违法行为实施监督，受理相关投诉；组织对市级重点建设项目的工程标后活动进行监督检查。
（三）市建设局、水利局、交通局、国土资源局等行政监督部门分别负责房建及市政基础设施项目、水利项目、交通项目、土地整理项目标后活动的监督执法，加强合同备案管理，牵头受理设计变更审批，定期不定期开展项目标后检查并对各类违法违规行为作出处理决定。
（四）市财政局、审计局依法对政府投资项目的资金使用情况进行财政、审计监督，及时受理审核工程结算资料，加强工程设计变更、工程款拨付和结算编制质量的监督检查。
（五）市监察局依法对参与标后活动的监察对象实施监察，对有关行政监督部门及其工作人员履行职责情况进行检查，并依法调查处理违法违规行为。
第二章 合同履约规定
第五条 建设工程项目合同应在中标通知书发出20日内签订，并依法办理合同备案。 行政监督部门负责审查施工、监理合同的主要条款与招标文件、投标文件和中标通知书是否一致。
项目分包应符合国家法律、法规及招标文件规定，对确需分包的工程应在施工合同中载明，分包企业应具有相应专业承包资质并依法签定分包合同。施工总承包合同与分包合同原则上应一同备案。
第六条 建设单位不得直接指定分包单位。建设单位发现中标人将工程转包或违法分包的，有权中止合同，并向行政监督部门报告。对于招标人或中标人将工程转包或违法分包的，行政监督部门要依法查处。
第七条 分包工程发包人按总承包合同的约定对业主负责，分包工程承包人对其承包的工程按分包合同的约定向分包工程发包人负责。分包工程发包人和分包工程承包人应对分包工程对业主承担连带责任。
第八条 禁止将承包的工程违法分包。下列行为属违法分包行为：
（一）将专业工程或劳务作业发包给不具备相应资质条件的分包工程承包人；
（二）将工程主体结构的施工发包给他人的，但劳务作业除外；
（三）在总包合同中没有约定，又未经业主的认可，将承包的部分或全部专业工程发包给他人的；
（四）分包工程承包人将其承包的分包工程再分包的；
（五）法律法规规定的其他违法分包行为。
第九条 禁止将承包的工程转包。下列行为属转包行为：
（一）不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程转包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给他人的；
（二）法律法规规定的其他转包行为。
分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。
第十条 施工、监理单位派驻现场的项目建造师、总监理工程师、技术负责人等主要管理人员需与投标承诺的人员相一致，不得擅自变更。因刑事犯罪、被限制人身自由、死亡、伤病丧失履约能力、辞职等特殊原因确需更换的，施工或监理单位应提供相关证明，经建设单位同意后，报行政监督部门审批后方可变更。所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于投标承诺。
主要管理人员变更经行政监督部门审批后，项目建设单位应将人员变更基本情况及变更原因在市政府指定的招标投标网上向社会公告。
第十一条 施工企业工程项目管理部应当按照投标承诺配备相应的工程技术、经济管理人员。
项目管理部工程技术、经济管理人员更换，需征得建设单位书面同意，报行政监督部门备案，备案材料主要包括更换工程技术、经济管理人员申请、同意更换的书面意见及有关资质证明等材料。
第十二条 建设单位应加强对施工现场的监督检查。检查施工（监理）单位项目建造师（总监理工程师）及主要施工管理人员（监理人员）是否与投标时承诺的人员一致，督促施工管理人员、监理人员认真履行职责，并建立人员到位履行职责记录制度；检查施工单位主要机械设备是否按招标文件、合同规定及工程进度需要及时到位，是否制定科学、合理的月、周工程进度计划并予以落实；督促施工单位建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录，需要建设工程质量监督机构认定的隐蔽工程在隐蔽前应当通知建设工程质量监督机构共同参与确认签证；督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节进行重点监控，对进入现场的材料、构配件和设备进行核查验收，对施工单位报送的工程进度计划和完成工程量进行认真仔细地审核；检查监理日记、监理例会记录、监理月报及其它监理材料的完整性，以及其它工程施工、监理合同条款的履行情况。
对施工、监理单位违规更换、脱离岗位或不认真履行职责等行为，按照国家法律法规、招标文件及合同有关条款及时提出整改和处理意见，并将管理中发现的问题及时以书面形式报告行政监督部门。
第十三条 行政监督部门必须认真履行工作职责，切实加强工程建设项目现场检查。每季度随机检查所负责的项目不少于三分之一，对检查中发现或建设单位报告的违法违规情况及时作出处理，并将处罚意见书抄送市监察局、发展改革委和招投标办。
第十四条 建设工程建立违约清场机制，建设单位与施工单位双方应在合同中约定下列情况施工单位退场相应条款。
（一）施工单位发生挂靠、转包、违法分包施工任务、计划工期进度延误3个月或发生重大质量安全事故的；
（二）施工单位连续两个月以上不按法律、法规规定要求发放工人工资或因其造成工地工人群体上访恶性事件的（因被拖欠工程款引发的除外）；
（三）施工单位拒不履行投标承诺及合约职责与义务的。
当施工单位发生上述违约行为之一时，履约保证金不予退还，建设单位应责成施工单位清场退出施工现场，及时组织相关责任单位进行工程质量验收和工程造价清算。余下的工程量由建设单位重新招标确定施工单位，由此产生的费用超过原施工单位中标价部分由原施工单位负责赔偿，并及时把处理结果以书面形式向相关行政监督部门报告，由市级以上行政监督部门依法依规对严重违约的施工单位进行处理。
第三章 设计变更管理
第十五条 建设单位必须严格按批准的项目投资概算、预算、建设标准和建设规模委托设计和组织建设。对超概算、超标准、超规模委托设计的政府投资项目，由行政监督部门追究建设单位和设计单位违规责任，并责成建设单位不予支付或扣回设计费用。
第十六条 政府投资项目在建设实施过程中出现下列情形之一，可以申请设计变更：
（一）因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；
（二）因资源、水文地质、工程地质、考古及调查、勘察等情况有重大变化，需要调整建设方案的；
（三）原设计图纸存在缺陷或错误，无法保证施工质量和安全的。
第十七条 设计变更应坚持“集体研究、社会公示、专家审查、分级审批、先批后变”的原则，严格控制突破限额的设计变更。
第十八条 确需设计变更的由提出变更的单位书面申请并经建设、监理、施工和设计单位四家共同确认签章，按本规定第二十条规定权限向监管部门分类报批或备案。
设计变更申请书应包括拟变更设计的项目名称、项目基本情况、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由、变更草图、预估的造价变更等主要内容。
第十九条 推行设计变更公示制度。在市政府指定的招标投标网上设立“设计变更公示专栏”。在设计变更事项向监管部门报批的同时，由建设单位将设计变更内容、理由、工程量及造价增减情况在市政府指定的招标投标网上向全社会公示，公示时间为5个工作日。任何单位和个人对设计变更事项有任何异议的，均可向监察部门或行政监督部门举报投诉，相关举报投诉查实情况作为设计变更审批的重要依据之一。
第二十条 设计变更分为以下五个类别，实行分级审批与备案制度：
（一）五类设计变更：设计变更和现场签证累计增加工程造价在合同价1%（含1%）或金额30万元（含30万元）以下的，建设单位应当事先报行政主管部门备案；
（二）四类设计变更：设计变更和现场签证累计增加工程造价达到合同价1-3%（含3%）或金额30-100万元（含100万元）的，建设单位应当事先报行政主管部门、行政监督部门备案；
（三）三类设计变更：设计变更和现场签证累计增加工程造价达到合同价3-5%（含5%）或金额100-300万元（含300万元）的，建设单位应当事先报行政监督部门审批；
（四）二类设计变更：设计变更和现场签证累计增加造价达到合同价5%—10%或金额300—500万元的，建设单位应当事先报行政监督部门、财政部门审批；
（五）一类设计变更：设计变更和现场签证累计增加造价原则上不得超过合同价的10%。确因设计图纸存在缺陷或错误、无法保证施工质量和安全，需设计变更累计增加造价超过合同价10%或金额500万元以上的，建设单位应当事先报行政监督部门、财政部门审核后报同级人民政府研究批准。
任何单位和个人不得以分拆或化整为零的方式规避设计变更审批。
因设计变更和现场签证累计增加造价致编制结算价超工程概算
的，建设单位应同时报项目审批部门调整概算。
违反前款规定的，不得实施；已经实施的，不予确认，其新增工程量和新增预算不得进入工程结算造价，并由监管部门追究相关单位和当事人的违法违规责任。
第二十一条 行政监督部门为项目设计变更审批的牵头受理部门。在受理建设单位的设计变更申请后，行政监督部门必须在5个工作日内会同相关部门作出审批或不予审批的决定，其中需组织专家论证的须在8个工作日内组织专家论证，专家论证所需时间不计算在上审批时限内。
行政监督部门应视设计变更的技术复杂和工程量增减程度，在必要时组织专家对一类至三类工程设计变更的必要性和可行性进行审查，所邀请的专家原则上从福建省综合评标专家库中按专业随机抽取。
第二十二条 设计变更申请审批后，项目建设单位应当及时开展设计变更的施工图设计和预算价编制工作，其中按有关规定应履行施工图审查的设计变更须经施工图审查通过后方可组织实施。
设计变更工程的勘察设计应当由项目的原勘察设计单位承担。
设计变更工程的施工一般由原施工单位承担。若单次报批设计变更增加造价超过合同价10%或金额500万元以上的，原则上应当依据招标投标相关规定另行选择施工单位；确系与主体工程施工不可分割、需由原施工单位承包的，应由建设单位在设计变更申请时一并报批。
第四章 工程款支付和限时结算
第二十三条 施工单位应在每月的月底向监理单位报送当月实际完成的合同工程量报告，监理单位必须在收到报告后7个工作日内审核确认，建设单位应当在接到监理单位审核确认意见10个工作日内支付进度款。
（一）施工图范围内的工程量进度款按核定完成工程量的80%拨付。具体按以下公式计算：
工程进度款=已核定的实际完成工程量×招标人预算中的相应综合单价×（1－中标价降幅系数）×80%，其中中标价降幅系数=（工程预算价－中标价）÷工程预算价×100%
当工程款支付额达到实际完成的总工程价款的80%时，暂停付款，预留20%作为工程尾款，待工程竣工（交工、完工）验收合格并审核结算后，再支付至工程结算总价的95%，余下的5%作为保修金，保修金支付按保修协议执行。
（二）设计变更及现场签证增加的工程量进度款。设计变更和现场签证项目按照规定程序报相关部门审批后，由施工单位申请实际增加的工程量进度款，经过监理单位审核后按50%报建设单位拨款。余款待工程竣工（交工、完工）验收合格并审核结算后，再支付至工程结算总价的95%，余下的5%作为保修金，保修金支付按保修协议执行。
第二十四条 建设单位坚持“按年度计划、按项目预算、按合同约定、按工程进度”的原则，所有需拨付的建设资金经过审核后严格按比例拨付。对结算手续不完备、支付审批程序不规范以及发生重大质量问题的，一律暂缓或不拨付资金。
第二十五条 承包人应在工程竣工（交工、完工）验收合格后28天内，出具公函向发包人递交竣工（交工、完工）结算报告及完整的结算资料。
竣工（交工、完工）结算资料一般应包括：招标文件及其附件、施工合同及其补充协议、施工图纸、设计变更和现场签证及其审批文件、竣工图纸、工程结算书等以及经发承包双方认可的其他与工程价款有关的有效文件。
第二十六条 承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，或经发包人催促后14天内仍未提供或没有明确答复的，发包人有权根据已有资料进行审核，责任由承包人自负。
第二十七条 发包人应当自收到结算资料之日起7天内对资料的完整性进行审查，经监理单位初审后，报同级财政部门或审计部门审核。
第五章 责任追究
第二十八条 项目建设单位有下列行为之一的，由行政监督部门责令限期整改，并依法追究项目单位负责人和直接责任人的行政责任；情节严重的，报监察部门依法依纪给予纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任：
（一）定标后，无正当理由拒绝发放中标通知书，或者改变招标文件实质内容签订合同的；
（二）发现中标人违法违规行为不及时采取措施或向有关部门报告的；
（三）未经有关部门批准擅自提高建设标准、扩大建设规模、增加或变更使用功能，设计、施工变更不按规定程序报批的；
（四）未经竣工（交工、完工）验收或验收不合格即交付使用的，但行业特殊要求的除外；
（五）未按规定报审项目工程结（决）算的，或未按规定办理资产交付使用手续的；
（六）因安全生产责任制不落实，而发生安全生产责任事故的；
（七）因质量责任制不落实，而发生质量问题的；
（八）转移、侵占、挪用建设资金或骗取建设资金的；
（九）工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（十）其他违法违规行为。
第二十九条 政府有关部门有下列行为之一的，由监察部门责令其限期改正，并依法追究部门主要负责人和直接责任人的行政责任，情节严重的，依法依纪给予纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任：
（一）对政府投资建设项目招投标违法行为没有及时监督查处的；
（二）发现施工单位转包、违法分包、挂靠不予制止或纠正的；
（三）发现安全生产隐患或工程质量问题不采取有效措施，造成安全生产责任事故或质量安全事故的；
（四）未按规定严格审核政府投资项目工程的概算、预算，高估冒算，造成财政资金损失浪费的；
（五）对按政府投资项目管理规定实施的项目，在资金已到位并按规定程序报批后，未按项目投资计划和建设进度拨付建设资金的，影响工程建设的；
（六）未按规定严格审核工程变更的；
（七）未按规定审核竣工（交工、完工）决算的；
（八）在履行职责过程中，推诿、扯皮、办事效率低下，影响政府投资项目建设的；
（九）工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（十）其他违法违规行为。
第三十条 勘察、设计、施工、监理等单位有下列行为之一的，由有关部门记入不良行为一次并依法给予行政处罚；造成投资损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重或造成重大损失的，由相关资质认定单位依法降低其资质等级或者取消其相关资质；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）超越资质等级许可范围或以其他单位名义承揽工程业务的；
（二）将所承揽的业务非法转包或分包的；
（三）转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽业务的；
（四）设计单位不根据工程勘察成果文件或者无工程勘察成果文件进行建设工程设计的；
（五）勘察设计单位因勘察设计深度不足造成重大预算失控和投资损失的；
（六）监理单位出具不真实的监理文件资料或出具虚假监理报告的；
（七）监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的；
（八）监理单位与施工单位串通，为施工单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的；
（九）工程竣工后，施工单位未在规定时间内向建设单位提出竣工报告并提交完整资料的；
（十）施工单位违反国家规定，不按照技术规范、质量标准操作造成质量问题和安全事故的；
（十一）施工单位不履行投标承诺，项目管理配备班子、技术人员及机械设备没有足额到位的；
（十二）施工或监理单位提供虚假证明以更换主要管理人员的；
（十三）施工单位在施工过程中，以投标时部分项目报价偏低为由提出附加条件或无理理由拖建工期，影响工程建设进度的；
（十四）其他违法违规行为。
第三十一条 工程造价及招标代理等中介机构在对项目预算编审及招标代理过程中弄虚作假或评估、编审结论失实导致工程造价误差超过±3%的，审核费用由编制单位承担，由建设单位从编制代理费中抵扣，属于财政部门审核的，上缴财政部门，相关行政监督部门对编制单位记不良行为一次；情节严重或造成重大损失的，由相关资质认定单位依法降低其资质等级或者取消其相关资质；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 实行代建制的政府投资项目，应由项目代建单位履行本规定赋予项目建设单位的各项责任、权利和义务。
第三十三条 本规定中的第二章、第四章条款属调整民事关系的非法定要求，招标人在编制招标文件时应将本规定第二章及第四章内容在招标文件中载明。
第三十四条 相关行政监督部门应根据本规定要求，及时修改招标文件示范文本并公布实行。
第三十五条 本规定自二O O九年十一月 一 日起施行，我市以往规范性文件中相关条款与本规定不一致的，以本规定为准。