黑龙江省人民代表大会常务委员会议事规则(2005年)
黑龙江省人大常委会
黑龙江省人民代表大会常务委员会议事规则
（1988年3月11日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据2005年8月19日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改<黑龙江省人民代表大会常务委员会议事规则>的决定》修正）
黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告
第46号
《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改<黑龙江省人民代表大会常务委员会议事规则>的决定》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2005年8月19日通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2005年8月19日
第一条为了保障省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依法行使职权，根据宪法、地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法，参照全国人民代表大会常务委员会议事规则，结合本省人民代表大会常务委员会工作的实际，制定本规则。
第二条常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则，集体行使权力。第一章会议的召开
第三条常务委员会会议每两个月至少举行一次。
常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持会议。
第四条常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，方能举行。
第五条主任会议拟订常务委员会会议议程草案，提请常务委员会全体会议通过。
第六条常务委员会举行会议，应当在会议举行十日前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员；临时召集的会议，可以临时通知。
第七条常务委员会举行会议时，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席会议。
常务委员会副秘书长，省人民代表大会各专门委员会组成人员，常务委员会各工作机构、办事机构负责人列席会议。
第八条常务委员会举行会议时，大兴安岭地区人大工委主任或者副主任列席会议。可邀请设区的市人民代表大会常务委员会主任或者副主任列席会议。可邀请有关的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表列席会议。
第九条常务委员会举行会议时，按照《黑龙江省人民代表大会常务委员会会议公民旁听办法》组织公民旁听。
第十条常务委员会举行会议时，可召开全体会议、分组会议，必要时召开联组会议。
第十一条常务委员会分组会议审议议案或工作报告时，应通知有关部门派人到会，听取意见，回答询问。
常务委员会联组会议审议议案或者工作报告时，应通知有关部门负责人到会，听取意见，回答询问。
第十二条常务委员会会议一般采用公开形式，允许新闻单位采访并报道。会议通过的法规、决议、决定、人事任免名单，公开发表。
第十三条常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员除因病或者其他特殊原因获准请假的以外，应当按时出席会议。
第十四条经常务委员会主任会议提出，主任或副主任可召集省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人举行联席会议，协调工作。第二章议案的提出和审议
第十五条主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案；省高级人民法院、省人民检察院可以向常务委员会提出除法规案以外属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
第十六条主任会议根据工作需要，可以委托各专门委员会或常务委员会的工作机构代主任会议拟订议案草案，并向常务委员会会议作说明。
第十七条常务委员会会议审查批准的地方性法规、自治条例和单行条例，由法制委员会向会议提出对民族事务以外的地方性法规的审议意见的报告；由民族侨务外事委员会提出对民族事务的地方性法规、自治条例和单行条例审议意见的报告。经主任会议决定，提请常务委员会会议审议、批准。
第十八条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出的议案，应在常务委员会会议举行十五日前，送交有关专门委员会和常务委员会有关工作机构。
第十九条对列入常务委员会会议议程的议案，提出议案的机关、常务委员会有关工作机构应当提供有关的资料。
对任免案，提请任免机关应当认真介绍被任免人员的基本情况和任免理由，必要时，有关负责人到会回答询问。
第二十条常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议进行审议。法规草案经常务委员会会议第一次审议后，有关专门委员会应根据常务委员会组成人员的审议意见，继续调查研究、进行审议，提出本委员会的审议意见，经秘书长同意，印发下一次审议该法规案的常务委员会会议。法制委员会统一审议该法规案时，有关专门委员会要派负责人列席会议。法制委员会对与有关专门委员会不能取得一致意见的重要问题，应提请主任会议决定。
第二十一条常务委员会联组会议可以听取和审议专门委员会对议案审议意见的汇报，并进行讨论。
第二十二条提议案机关的负责人可以在常务委员会全体会议或联组会议上对议案作补充说明。
第二十三条列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第二十四条列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不付表决，交专门委员会进一步审议，提出审议报告。
第二十五条主任会议或者1／5以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提出组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名，提请全体会议通过。
调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。第三章听取和审议工作报告
第二十六条常务委员会全体会议听取省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会的工作报告。
第二十七条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会作的专题工作报告，应在常务委员会会议举行十五日前，送交常务委员会办公厅。
第二十八条有关专门委员会应在常务委员会会议听取省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院专题工作报告前，围绕专题工作报告内容开展调研，提出调查报告，印发常务委员会会议。
第二十九条常务委员会全体会议听取工作报告后，可以由分组会议和联组会议进行审议。
主任会议可以决定将工作报告交有关的专门委员会审议，提出意见。
有关专门委员会应将常务委员会组成人员对工作报告的审议情况向常务委员会全体会议作汇报。
第三十条常务委员会认为必要时，可以对工作报告作出决议。
第三十一条有关专门委员会对组成人员在分组会议和联组会议审议工作报告时提出的审议意见，要及时整理，并以常务委员会办公厅文件转给省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院。省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院要认真研究办理，并在四个月内向常务委员会提出办理情况的书面报告，印发常务委员会组成人员。第四章评议
第三十二条常务委员会可以组织对由省人民代表大会及其常务委员会选举、任命的省人民政府及其组成部门、省高级人民法院、省人民检察院的国家机关工作人员进行述职评议。
第三十三条被评议的述职人员由常务委员会会议投票确定。评议在常务委员会会议中进行。
被评议的述职人员，应在常务委员会会议举行十五日前，将述职报告送交有关专门委员会。
第三十四条被评议的述职人员应当根据评议要求作述职报告，并回答问题，听取意见。对评议中所提意见有不同看法，可以进行解释和申辩。
第三十五条评议后应当形成评议意见。被评议的述职人员根据评议意见，应当在四个月内将整改情况书面报告常务委员会。第五章质询
第三十六条在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其各委、办、厅、局和省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
第三十七条质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十八条质询案由主任会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请常务委员会会议审议。
第三十九条质询案经主任会议决定，由受质询机关的负责人在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，专门委员会应当向常务委员会或者主任会议提出报告。
质询案以书面答复的，应当由受质询机关主要负责人签署，并印发常务委员会组成人员和有关的专门委员会。
专门委员会审议质询案时，提质询案的人员可以出席会议，发表意见。
常务委员会或专门委员会的多数成员对受质询机关的答复不满意，可以要求再次答复。必要时，常务委员会可以就质询的问题做出决定。第六章发言和表决
第四十条常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议或联组会议上的发言每次不超过十五分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间。发言人的发言内容，必须与议题有关。
第四十一条在常务委员会会议上，常务委员会组成人员的发言、表决和列席人员的发言不受法律追究。
第四十二条表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十三条常务委员会表决议案，采用无记名方式。
第四十四条任免案可以逐人表决，根据情况也可以合并表决。
第四十五条常务委员会原则通过的议案，可以授权主任会议作文字上的修改，然后公布。
第四十六条对常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言要做好记录。发言人有权利审阅本人的发言记录。发现所记内容与发言有出入，可以进行校正。议事记录由档案室归档备查。
第四十七条本规则自通过之日起施行。
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市网上行政审批系统管理办法（试行）的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市网上行政审批系统管理办法（试行）的通知
玉政办发〔2005〕197号
各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
《玉林市网上行政审批系统管理办法（试行）》已经市二届人民政府第38次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十二月三十一日
玉林市网上行政审批系统管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为促进玉林市网上行政审批系统的应用，保障网上行政审批系统的正常运行，创新审批方式，提高行政效率，依据《中华人民共和国行政许可法》和《互联网信息服务管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市行政审批制度改革的实际，制定本办法。
第二条 玉林市网上行政审批系统（以下简称审批系统）是我市电子政务系统的一个子系统；是发布政府行政许可与审批信息、提供公众网上办事的统一入口（http://sp.yulin.gov.cn）,宗旨是“政务公开、在线办理；方便企业、服务市民；信息服务、资源共享”；是政府面向社会提供许可、审批、服务的门户，具有表单下载、在线填报、网上审批、结果反馈等功能，为公众和企业提供方便快捷的办事通道。
第三条 市政府各委办局及相关部门负责承担具体的上网业务的办理（http://oa.yulin.gov.cn），并将办理结果反馈到玉林市电子政务大厅（http://yulin.gov.cn），提供给申报用户查询使用，是网上行政审批系统高效运行的重要保障。
第四条 本办法适用于经批准使用我市网上行政审批系统的单位以及各使用单位的使用人员。
第二章 管理机构
第五条 审批系统的规划、开发和推广实施工作由市政府办公室统一领导和协调指挥。
第六条 市政务中心负责审批系统的监督和管理，负责进入政务大厅审批事项和审批流程的确认和各业务部门间的协调等审批系统规范性工作。
第七条 市信息中心负责审批系统维护的具体工作。其职责如下：
（一）网上审批表单和流程的技术制作；
（二）征询各业务部门的意见和建议，研究、协调解决各业务部门在使用系统中出现的问题，并提出处理意见；
（三）组织各业务部门的用户进行系统使用知识的培训等工作；
（四）组织和提供审批系统必要的技术支持。
第八条 各业务部门确定一名主管领导负责本部门内部业务系统的建设和管理，并确定专人负责与系统维护机构联系。建立规范的维护管理操作流程，确保上报信息及业务变更、维护工作符合本部门的业务规则，以及相关法律、法规规章和有关规定。
第三章 工作职责
第九条 “玉林市电子政务大厅”面向市民提供统一的申报入口与反馈服务；审批系统承担面向各相关业务的变更管理、审核及监督等职责，各委办局负责具体业务的承办，并根据本部门业务需求变化，进行业务数据变更的申请和处理，确保为社会公众提供具有可操作性的网上服务。
第十条 审批系统由市政务中心统一协调，与各委办局及相关部门共同组成运行管理队伍，各司其责，合理分工。
第四章 网站安全
第十一条 各部门应建立并健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。
第十二条 各部门应当根据国家有关保密的法律、法规、规章和有关规定，限定上网信息内容。
第十三条 各单位应当依据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
第五章 应急处理
第十四条 当系统出现故障，引起系统无法进行正常运行时，应及时报告市信息中心和市政务中心。由市信息中心尽快组织有关单位查明原因，排除故障，并在24小时内作出响应。
第十五条 若24小时内仍未排除故障，造成系统不能正常运行时，由市政务中心提出解决办法，并以纸质书面的方式通知各业务部门，保障审批业务工作的正常进行。
第六章 附 则
第十六条 各部门违反本办法的，将予以通报批评并责令改正。
第十七条 本办法由市政务中心负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
附件：工作规范细则
工作规范细则
一、为保证审批系统稳定有序的运行，要逐步建立和完善各级规章制度与规范，包括机房管理制度，系统安全管理制度，信息维护管理制度，操作流程规范等；设立各类岗位职责；建立用户监督投诉机制等。
二、网上的审批事项申请工作要求
各部门的审批事项需要进入“电子政务大厅”实现网上办理，该审批事项的流程、表单和办事指南必须经过部门内部确定、审核，以书面形式加盖单位公章报市政务中心审核，审核通过后市信息中心负责具体工作。
三、变更维护工作要求
1、所有变更维护内容均经过本单位内部管理流程的审核，并得到相关主管领导签字。
2、变更维护内容（除信息发布维护的内容之外）一经内部确定，则以书面形式提出变更请求，加盖单位公章报市政务中心备案，市信息中心负责具体事务变更。
3、备案并确认变更请求后，由市信息中心在网上维护相关的变更内容。
4、审批系统管理员接收到网上的变更请求后2个工作日内，对该变更请求的内容进行审核，如符合要求，则允许发布到审批系统，否则，给予审核意见。
四、申报表单发布要求
1、审批系统上发布的各申报表单主要为广大市民在申报审批及服务事项时提供服务，所发布的申报表单应当依据国家和本市相关规定，根据各审批及服务事项业务需要确定。表单说明清晰，便于填写。
2、表单变更并发布成功后，系统自动生成一个新的版本。新旧表单的唯一标识是表单编号和表单版本号。
3、对于旧版本表单，如果存在已经受理的审批事项申报请求，则其将沿用旧版本表单。
4、对于新申报的审批事项，将全部采用新版本的表单。
五、网上审批服务事项管理要求
审批系统已经在网上实现的各审批及服务事项来源于各单位的业务需要，本着方便群众、符合业务规范的原则建立，确保发布的各审批及服务事项符合有关法律依据。
六、回复类信息管理要求
回复类信息包括审批过程中的各环节状态、各环节反馈的通知类消息、审批结束后的审批结果和咨询回复四类信息。各单位对需要回复的信息进行及时响应。
七、各单位系统维护管理员需及时浏览市级平台信息发布。