浙江省人民政府


浙江省实施《禁止使用童工规定》办法

省政府令第243号


《浙江省实施〈禁止使用童工规定〉办法》已经省人民政府第8次常务会议审议通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。

省长

二○○八年六月三十日　　

浙江省实施《禁止使用童工规定》办法


　　第一条 为保护未成年人的身心健康，维护未成年人的合法权益，根据《中华人民共和国未成年人权益保护法》、《禁止使用童工规定》及其他法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 在本省行政区域内，禁止任何国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位、个体工商户（以下统称用人单位）和其他组织使用童工。
　　禁止任何单位、组织和个人介绍不满16周岁的未成年人就业。

　　第三条 县级以上人民政府应当加强对禁止使用童工工作的领导，建立健全禁止使用童工工作的协调机制和责任考核制度，督促落实禁止使用童工的各项措施。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对本区域内用人单位和其他组织劳动用工的监督等有关工作；村（居）民委员会应当配合有关行政主管部门做好禁止使用童工的相关工作，发现用人单位和其他组织使用童工的，应当及时报告劳动保障行政部门。

　　第四条 县级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内禁止使用童工工作。
　　县级以上人民政府公安、经贸、工商、教育、民政、卫生等行政部门，应当按照各自职责加强对禁止使用童工规定执行情况的监督检查，并配合劳动保障行政部门做好禁止使用童工的相关工作。
　　工会、共青团、妇联等组织应当加强对禁止使用童工情况的监督，依法维护未成年人的合法权益。

　　第五条 下列情形属于使用童工：

　　（一）使用不满16周岁的未成年人在生产经营场所从事各种形式劳动，并计付或者变相计付劳动报酬的；
　　（二）以勤工俭学名义安排不满16周岁的未成年人从事生产经营性劳动的；
　　（三）以实习、教学实践、职业技能培训为名，安排不满16周岁的未成年人从事生产经营性劳动或其从事的劳动已超出学习和培训目的、时限、内容，影响其人身安全、身心健康的；
　　（四）其他违反国家有关规定使用不满16周岁的未成年人从事劳动的。

　　第六条 下列情形不属于使用童工：

　　（一）文艺、体育等单位根据培养需要，经有关部门、未成年人的父母或者其他监护人的同意，招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员的；
　　（二）组织不满16周岁的未成年人参加适合未成年人特点、不影响其人身安全和身心健康的社会公益劳动的；
　　（三）不满16周岁的未成年人在近亲属或者监护人自营的生产经营场所从事力所能及、不影响其人身安全和身心健康的辅助性劳动的；
　　（四）学校、职业培训机构及其他教育机构按照国家有关规定组织不满16周岁的未成年人从事不影响其人身安全和身心健康的实习、教学实践、职业技能培训的；
　　（五）经有关主管部门认定具有社会影响的特殊专业人才，确因传承技艺需要招收不满16周岁的未成年人学艺的。
　　按照前款规定使用不满16周岁的未成年人的，用人单位、组织和个人应当保障未成年人接受义务教育的权利。

　　第七条 用人单位和其他组织招用人员时，必须核查、登记被招用人员的身份证；对不满16周岁的未成年人和疑似不满16周岁的未成年人，不得招用。
　　用人单位和其他组织招用人员，应当制作录用登记、核查材料。录用登记、核查材料应当载明被录用人员的姓名、性别、身份证号码、常住户口所在地住址等基本情况，并留存被录用人员的身份证复印件。
　　录用登记、核查材料应当建档保存。

　　第八条 职业介绍机构不得为用工单位介绍童工，不得接受不满16周岁的未成年人的求职登记。

　　第九条 下列材料经查证有不满16周岁的未成年人记录的，可以作为认定使用童工的证明：
　　（一）被录用人员的居民身份证、工作证、服务证、上岗证、出入证及其职业介绍信等；
　　（二）用人单位和其他组织留存的报名登记、录用登记、核查材料等；
　　（三）用人单位和其他组织的考勤记录、职工花名册、工资支付凭证等；
　　（四）现场录制的音像资料；
　　（五）相关的证人证言；
　　（六）其他相关证明材料。

　　第十条 劳动保障行政部门应当加强对个体工商户、中小企业等用人单位和其他组织的劳动用工情况及职业介绍机构的用工介绍情况的监察，依法及时查处使用童工违法行为。
　　用人单位和其他组织应当配合劳动保障行政部门依法履行监察职责，接受调查和询问，如实提供相关情况和用工资料。

　　第十一条 劳动保障行政部门在查处用人单位和其他组织使用童工违法行为过程中，确需了解或者确认被查处用人单位和其他组织的登记、注册、备案及用工等相关情况的，可以要求工商、教育、民政、卫生等行政部门予以协助和提供相关材料；有关部门应当予以协助，并提供相关材料。

　　第十二条 公安部门应当协助劳动保障行政部门做好对疑似童工人员身份的核查等工作。
　　劳动保障行政部门在检查时，对疑似童工人员的身份证件难以鉴别真伪，需要公安机关协助核实的，公安机关应当自收到劳动保障行政部门送交的材料之日起30日内提出书面核实意见。

　　第十三条 任何单位和个人都有权举报使用童工的行为。有关部门接到举报后，应当依法及时作出处理。
　　举报情况经查证属实的，由负责查处违法行为的劳动保障行政部门对举报者予以奖励。
　　有关部门及其工作人员应当为举报者保密，不得以任何方式泄露举报者的姓名、单位、住址等情况。

　　第十四条 用人单位和其他组织使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用1名童工每月处以5000元罚款的标准给予处罚；使用童工不满15日的，每使用1名童工处以2500元的罚款；超过15日不满1个月的，按1个月的罚款标准计罚。
　　用人单位和其他组织在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用1名童工每月处以5000元罚款的标准，从重处罚。
　　用人单位和其他组织确因当事人提供虚假身份证明或者其他欺骗手段而导致使用童工，违法行为轻微并及时纠正的，劳动保障行政部门可以视其情节依法给予减轻处罚。

　　第十五条 单位、组织或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍1人处以5000元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。

　　第十六条 用人单位和其他组织未按本办法第七条规定保存录用登记、核查材料，或者伪造录用登记、核查材料的，由劳动保障行政部门处以1万元的罚款。

　　第十七条 劳动保障行政部门在查处使用童工违法行为时，应当责令使用童工的用人单位和其他组织限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由该童工的使用者承担。
　　用人单位和其他组织经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用1名童工每月处以1万元罚款的标准给予处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销其民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分。
　　使用童工的用人单位和其他组织在清退童工时，应当按照约定并不低于当地最低工资标准支付童工的劳动报酬。

　　第十八条 无营业执照、被依法吊销营业执照以及未依法登记、备案的用人单位和其他组织使用童工或者介绍童工就业的，由劳动保障行政部门对其负责人或者出资人，按照本办法第十四条、第十五条、第十六条和第十七条第二款规定标准的2倍处以罚款，该非法单位或者组织由有关行政部门予以取缔。

　　第十九条 用人单位和其他组织使用童工的行为涉嫌犯罪的，劳动保障行政部门应当依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第二十条 有关行政部门工作人员有下列行为之一的，依法给予记大过或者降级的行政处分；情节严重的，依法给予撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）劳动保障等有关行政部门工作人员在禁止使用童工的监督检查工作中发现使用童工的情况，不予制止、纠正、查处的；
　　（二）公安部门的人民警察违反规定发放身份证或者在身份证上登录虚假出生年月的；
　　（三）工商行政管理部门工作人员发现申请人是不满16周岁的未成年人，仍然为其从事个体经营发放营业执照的。
　　第二十一条本办法自2008年8月1日起施行。1994年1月10日省人民政府发布的《浙江省禁止使用童工规定实施细则》同时废止。
　　




江苏省南京市房产局


南京市商品房销售管理暂行规定
市房产局


第一条 为加强本市商品房销售经营的管理，维护房地产交易市场的正常秩序，根据《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》等有关规定，结合本市具体情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市国有土地范围内的商品房销售。微利房、福利房销售不适用本规定。
第三条 本规定所称商品房销售，系指房地产开发经营企业（以下简称开发企业）将建造的居住或非居住房屋向境内外销售（包括预售，下同）的交易行为。
第四条 商品房销售应遵循公平、公正、公开的原则，切实保障将交易双方的合法权益。
第五条 南京市房产管理局是本市商品房销售经营管理的主管部门，南京市房地产市场管理处具体负责商品房销售的管理工作。
第六条 销售商品房必须具备下列条件：
（一）已经工商管理部门核准登记，取得房地产经营开发权；
（二）已经土地管理部门核准，取得开发项目的土地使用权；
（三）已经市计划管理部门核准立项并已申领固定资产投资许可证；
（四）已向市房产管理部门办理了房屋产权登记备案手续；
（五）预售商品房除已交纳的土地出让金外，凡附有地下设施的，投入开发建设的资金须达到总投资额的20％以上；无地下设施的，须完成设计地坪以下的基础工程或完成单体项目的基础工程；
（六）须订立房屋使用管理维修公约。
第七条 销售商品房的开发企业，须向市房产管理部门提交销售申请书，经审核批准领取《商品房销售许可证》后，由市房产管理部门通过报纸发布商品销售公告，方可销售。
需向境外销售商品房的，应向市房产管理部门申请，经批准发给《商品房外销许可证》后方可销售。
第八条 申请办理《商品房外销许可证》，除须符合本规定第六条外，还应具备下列条件之一：
（一）土地使用权出让合同规定可向境外销售的；
（二）项目立项时已经批准向境外销售的；
（三）经市政府特批允许向境外销售的。
第九条 商品房销售申请书应包括以下内容：
（一）商品房座落、范围(附图)、结构、用途、层次、面积等；
（二）建筑合同及施工单位出具的工程进度证明；
（三）销售、交付使用日期；
（四）商品房销售基价；
（五）售后管理、维修方案；
（六）预售房款的监管方式；
（七）其他开发企业认为必要的事项。
第十条 市房产管理部门接到开发企业销售申请书后，应在10日内作出审核结论，核准销售的发给《商品房销售许可证》或《商品房外销许可证》。
经批准的申请事项对申请企业产生约束力。
第十一条 开发企业销售商品房，应在售楼场所公示《商品房销售许可证》；需向境外销售的，应同时将《商品房外销许可证》公示于售楼场所。
承购人须认明《商品房销售许可证》或《商品房外销许可证》后方可购买。
第十二条 获准销售的商品房须在南京市房地产交易市场公开挂牌，明码标价。
第十三条 开发企业刊登商品房销售、预售广告，须持有市房产管理部门核发的《商品房销售许可证》或《商品房外销许可证》，并在广告中载明许可证编号。违反规定的，广告经营单位应拒绝为其刊登记销售广告。
第十四条 接受委托代理销售商品房的单位须具备房地产销售代理经营权，并按规定代理销售。被委托单位应按委托书载明的价格代理销售，不得擅自加价。
第十五条 商品房预售款须存入经批准的销售申请书中确定的银行所开立的专用帐户，专项用于商品房的建筑工程，并由开户银行监管应缴纳的税费。
第十六条 商品房的预售须签订预售契约。承购人应在预售契约签订后10日内，向市房产管理部门申请办理预购契约登记监证手续，未办理预售契约登记监证手续的商品房销售，不受法律保护。
第十七条 开发企业与购房者双方，须自商品房现贷交易合同签订之日（期货交易按实际交付之日）起3个月内，向市房产管理部门申请办理商品房交易立契、过户及缴纳税手续，逾期不办的，按《契税暂行条例》的有关规定处罚。
第十八条 开发企业办理商品房交易立契、过户及缴纳税费手续，应交验下列证件：
（一）房屋所有权证或商品房房屋登记备案证；
（二）土地使用权证；
（三）项目开工报告及年度投资计划批文；
（四）建筑许可证；
（五）工程竣工验收合格证；
（六）法定代表人证明书；
（七）销售（预售）契约。
第十九条 商品房销售须使用由市房产管理部门经统一印制的契约文本和税务部门统一监制的专用发票。
第二十条 销售方未按契约规定期限将商品房交付给购房者使用的，应自契约规定的交付使用的次日起至实际交付使用之日，按当时中国人民银行南京分行规定的贷款利率计算利息，补偿购房者的损失。
第二十一条 商品房交付使用后，开发企业应按《建筑工程保修办法》的有关规定负责保修。在保修期内发生重大质量问题，影响使用的，经有关部门认定后，购房者有权退房；开发企业除须退还已付购房价款本息外，另加付商品房总售价5％的违约金。
第二十二条 预售后的商品房需转让的，转让双方须到市房产管理部门办理交易过户手续，原预售契约规定的权利、义务随之转移。开发企业不得擅自为承购者办理更名手续。
第二十三条 对违反本规定第七条、第十二条、第二十二条私自进行商品房交易的，由市房产管理部门责令补办有关手续，缴清税费，对当事人按应缴税费的1至5倍处以罚款。
第二十四条 对违反本规定第十四条的，由市房产管理部门没收其非法所得；情节严重者，由工商行政管理部门取消其房地产销售代理经营权。
第二十五条 对在商品房销售过程中有违反工商行政管理法律、法规行为的，由工商行政管理部门依照有关规定进行处理。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起15日内，直接向人民法院起诉。逾期不申
请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 本规定由南京市房产管理局负责解释。
第二十八条 市属各县的商品房销售管理可参照本规定执行。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。



1993年8月4日