河南省人大常委会


河南省实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法


（2013年5月30日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2013年5月30日河南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第7号公布 自2013年10月1日起施行）




第一章 总则

第一条 为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事农产品生产、经营、监督管理及其他与农产品质量安全相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

本办法所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。

第四条 县级以上人民政府统一领导、协调本行政区域内农产品质量安全管理工作，将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立农产品质量安全工作协调机制，健全农产品质量安全监管体系和服务体系，保障农产品质量安全。

农产品质量安全监督管理经费纳入本级政府财政预算。

乡镇人民政府应当加强对本行政区域内农产品生产、经营活动的指导，协同做好产地环境、农业投入品监督管理工作。

第五条 县级以上人民政府农业、畜牧行政主管部门是农产品质量安全监督管理部门，按照职责分工负责本行政区域内农产品质量安全的监督管理工作。

食品药品监管、发展改革、公安、财政、环保、林业、水利、商务、卫生、工商、质监和出入境检验检疫等有关部门，应当按照各自职责，做好农产品质量安全的相关工作。

第六条 各级人民政府、农产品质量安全监督管理部门及有关部门应当加强农产品质量安全法律、法规的宣传，提高公众的农产品质量安全意识，引导农产品生产经营者加强质量安全管理，保障农产品生产消费安全。

第七条 农产品生产经营者应当按照法律、法规和农产品质量标准从事生产经营活动，对社会公众负责，接受社会监督，保证农产品质量安全。

第八条 县级以上人民政府及有关部门应当对在农产品质量安全工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 农产品产地

第九条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当建立健全农产品产地安全监测管理制度，对农产品产地安全进行调查、监测和评价。

无公害农产品、绿色食品、有机农产品的产地环境，应当按照规定进行监测。

第十条 县级以上人民政府应当制定规划，采取综合措施，加强标准化农产品生产基地建设，改善农产品的生产条件，保证农产品产地安全。

第十一条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当按照保障农产品质量安全的要求，推进保障农产品质量安全的标准化生产综合示范区、示范农场、养殖小区（场）和无规定动植物疫病区的建设。

第十二条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当会同环保、国土资源等部门，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，提出不适宜特定农产品生产的禁止生产区，报本级人民政府批准后公布实施。具体办法由省人民政府制定。

第十三条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当在禁止生产区设置标示牌，载明禁止生产区范围、面积和禁止生产的农产品种类等内容。

任何单位和个人不得擅自移动和损毁标示牌。

第十四条 鼓励、支持农产品生产者按照国家规定的条件和程序，申请使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志和农产品地理标志。

取得无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志证书的，不得擅自变更其名称、范围、面积、生产种类。

禁止伪造、冒用、转让、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志和农产品地理标志。

第十五条 禁止任何单位或个人违法向农产品生产区排放或倾倒有毒有害物质。禁止在农产品生产区堆放、贮存、处置固体废物。

在农产品生产区周围堆放、贮存、处置固体废物的，应当依照有关规定，采取有效措施，防止对农产品产地安全造成危害。

农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。

第十六条 农产品生产者应当及时清除、回收农用薄膜和农业投入品包装物；对规模化养殖生产中产生的废水和畜禽粪便等应当综合利用或进行无害化处理，防止污染农产品产地环境。

第十七条 因发生事故或突发事件，造成或可能造成农产品产地污染的，相关单位和个人应当及时采取控制措施，并立即向当地农产品质量安全监督管理、环保部门报告。收到报告的部门应当立即到现场调查处理，同时报告同级人民政府。

第三章 农产品生产

第十八条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当按照农产品质量安全标准，指导农产品生产者执行有关的技术要求和操作规程，推进农产品标准化生产，鼓励和支持生产优质安全农产品。

农业科研教育和农业技术推广机构应当加强对农产品质量安全标准和技术的研究、培训和示范、推广。

第十九条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当建立健全农业投入品安全使用制度，及时将国家规定禁止、淘汰、限制使用的农业投入品目录等信息向社会公布。

县级以上人民政府农业、畜牧、工商、质监等部门应当加强对农业投入品生产、经营和使用的监督管理。

第二十条 肥料、农药、兽药、饲料及其添加剂等农业投入品销售者应当建立农业投入品购销记录，如实记载其采购、销售农业投入品的名称、生产日期、保质期、生产企业、产品登记证号或者产品批准文号、采购日期、采购来源、采购数量以及销售时间、对象、数量等事项。

农业投入品购销记录保存期限不得少于2年。禁止伪造农业投入品购销记录。

第二十一条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载农业投入品使用情况。其他农产品生产者应当逐步建立农产品生产记录。

第二十二条 农产品生产中禁止下列行为：

（一）使用国家禁止的农业投入品及其他物质；

（二）超标准、超范围使用国家限制的农业投入品；

（三）非法使用有毒有害物质生产、处理农产品；

（四）收获、屠宰、捕捞未达到安全间隔期、休药期的农产品；

（五）在特定农产品禁止生产区内生产禁止生产的农产品；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十三条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织应当执行农产品质量安全标准，积极采用农业标准化生产技术以及先进适用的质量安全管理方法和技术。

鼓励农产品生产企业、农民专业合作经济组织制定和执行严于国家标准、行业标准或者地方标准的农产品质量安全标准。

第二十四条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测，向农产品采购者提供真实有效的质量合格证明和产地证明。鼓励其他农产品生产者对其生产的农产品进行检测。

经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售，并应当按照有关规定进行无害化处理或者销毁。

第二十五条 农民专业合作经济组织和行业协会对其成员应当及时提供生产技术服务，建立农产品质量安全管理制度，健全农产品质量安全控制体系，加强自律管理。

第四章 农产品经营

第二十六条 农产品经营者应当对其经营的农产品质量安全负责。进入市场销售的农产品，应当接受农产品质量安全监督管理部门的质量安全检查和抽查。

依法应当实施检疫的动植物及其产品，须经法定机构检疫合格，附具检疫合格标志、检疫合格证明方可销售。

第二十七条 农产品批发市场、商场（超市）、专卖店、配送中心、仓储企业应当履行下列责任：

（一）建立农产品质量安全责任制度和经营档案，配备专职或者兼职质量安全管理人员；

（二）与经营者签订农产品质量安全协议，明确质量安全责任；

（三）查验进场销售的农产品检验、检疫合格证明和产品标识；

（四）对场地及使用器械定期消毒，保持经营场所清洁卫生；

（五）发现市场内经营不符合质量安全标准的农产品，应当停止销售，并向当地农产品质量安全监督管理部门、工商部门报告。

农贸市场应当加强对进场的农产品质量安全管理，保持经营场所环境卫生，发现市场内销售不符合农产品质量安全标准的农产品，应当及时报告有关部门。

农产品摊贩销售的农产品应当符合农产品质量安全标准，对不符合农产品质量安全标准的农产品停止销售，并进行无害化处理。

第二十八条 农产品销售企业和农产品批发经营者应当建立农产品购销台账，如实记载农产品的名称、来源、销售去向、销售数量等内容。

农产品购销台账保存期限不得少于2年。禁止伪造农产品购销台账。

第二十九条 按照规定需要包装或者附加标识销售的农产品，应当包装或者附加标识上市销售。

包装农产品的材料和使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等物质必须符合国家强制性技术规范要求。

农产品包装物或者标识所用文字应当使用规范的中文。标注的内容应当准确、清晰，不得含有虚假的内容。进口农产品应当附中文说明。

第三十条 包装销售的农产品，应当在其包装物上标明品名、产地、生产者、生产日期和保质期等内容。

对不适宜包装的农产品，生产者和经营者应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式，标明农产品的品名、产地、生产日期、保质期以及生产者或者经营者名称、地址、联系方式等内容。

第三十一条 属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识。

第三十二条 有下列情形之一的农产品，不得销售：

（一）含有国家禁止使用的农业投入品及其他物质的；

（二）农药、兽药等化学物质残留或者重金属含量等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；

（三）含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；

（四）使用保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等不符合国家有关强制性技术规范的；

（五）其他不符合农产品质量安全标准的。

第五章 监督检查

第三十三条 实行农产品质量安全监测制度。县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。

第三十四条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当委托符合国家规定条件、经认证合格的农产品质量安全检测机构，对本行政区域内农产品质量安全进行监督抽查检测。

农产品质量安全检测机构经计量认证和考核合格后，方可从事农产品质量安全检测工作。

农产品质量安全检测机构应当按照规定进行检测，并对检测结果依法承担相应的责任。

第三十五条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门在农产品质量安全监督检查中，行使下列职权：

（一）对生产、销售的农产品进行现场检查；

（二）调查、了解农产品质量安全的有关情况；

（三）查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料；

（四）查封、扣押经检测不符合农产品质量安全标准的农产品；

（五）法律、法规规定的其他职权。

第三十六条 建立农产品质量安全信息统一发布制度，按照国家有关规定进行发布。

任何单位和个人不得编造、传播或者向社会发布虚假农产品质量安全信息。

第三十七条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当建立和完善农产品质量安全投诉受理、有奖举报制度，公布举报电话，及时查处违法行为；不属于本部门职责的，应当及时移交有权处理的部门处理。

任何单位和个人有权向农产品质量安全监督管理等部门了解农产品安全信息，举报农产品生产经营中的质量安全违法行为，对农产品安全监督管理工作提出意见和建议。

第六章 法律责任

第三十八条 违反本办法规定，有关法律、法规已有规定的，按照其规定执行。

第三十九条 违反本办法第十三条规定，擅自移动、损毁标示牌的，由县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门责令限期改正，可以处五百元以上一千元以下罚款。

第四十条 违反本办法第十四条规定，擅自变更无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志证书，或者伪造、冒用、转让、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志和农产品地理标志的，由县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下的罚款。

第四十一条 违反本办法第二十条规定，农业投入品销售者伪造或者未按照规定建立、保存农业投入品购销记录的，由县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门责令改正，处以五百元以上二千元以下的罚款。

第四十二条 违反本办法第二十二条第（一）、（二）项规定的，按照法律、行政法规的有关规定处罚。违反本办法第二十二条（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，由县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门责令停止违法行为，对农产品进行无害化处理或者销毁，并没收其违禁农业投入品，对个人可并处五百元以上二千元以下罚款；对农产品生产企业、农民专业合作经济组织可并处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 违反本办法第二十八条规定，农产品销售企业和农产品批发经营者未建立或未按照规定保存购销台账的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令改正；拒不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。

第四十四条 违反本办法第二十九条、第三十条第一款的规定，销售的农产品未按照规定进行包装、标识的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二百元以上二千元以下罚款。

第四十五条 农产品生产企业、销售企业、农民专业合作经济组织及农产品批发市场中销售的农产品，有本办法第三十二条第（一）项至第（三）项或者第（五）项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 违反本办法第三十二条第（四）项规定，使用保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

第四十七条 县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门、其他有关部门及其工作人员，在农产品质量安全管理工作中有下列行为之一的，由监察机关或者主管机关依法对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行监督检查职责或发现违法行为不予查处的；

（二）不依法实施农产品质量安全检测或者出具不实、虚假检测报告、检疫证明的；

（三）越权发布农产品质量安全信息的；

（四）隐瞒、谎报重大农产品质量安全突发事件的；

（五）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为。

第七章 附则

第四十八条 本办法自2013年10月1日起施行。


江西省人大常委会


江西省收费集资罚款没收管理条例
江西省人大常委会


（1986年4月30日江西省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1986年5月3日公布）

目 录

第一章 总 则
第二章 收取和使用原则
第三章 管理权限
第四章 监督检查
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对收费、集资、罚款、没收的管理，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，保障和促进我省社会主义现代化建设的顺利发展，特制定本条例。
第二条 凡在江西省境内进行经营性、事业性、行政性收费、集资、统筹、赞助和罚款、没收均必须遵守本条例。
第三条 收费、集资、统筹、赞助、罚款、没收，除国家法律、法规有规定的以外，都必须按照本条例规定权限报经批准。
第四条 各级人民政府的财政、物价、审计部门按规定权限，负责监督检查本条例的实施。

第二章 收取和使用原则
第五条 经营性收费按提供服务的成本，加税金和合理利润确定。事业性收费按财政拨款和提供服务的支出情况，本着补偿合理费用确定。行政性收费按工本费收取。
第六条 集资必须严格控制。如确属急需，又有可能，按谁受益、谁负担的原则，做到取之有度，用之得当。
第七条 农村的村民委员会（含镇的居民委员会）举办公益事业和行政管理所需费用，村办企业收入能支付的，由村办企业支付，不足的由村民委员会统筹解决。统筹费总数，控制在农民人均纯收入5％以内。
第八条 赞助必须坚持自愿原则，不准以任何形式摊派。
第九条 各项收费、集资、统筹、赞助必须专款专用，不准挪作它用。

第三章 管理权限
第十条 经营性、事业性、行政性收费项目和标准，由物价、财政部门和业务主管部门分级管理。分级管理目录，由省物价、财政部门会同省业务主管部门制定，省人民政府批准。
增加经营性、事业性收费项目，提高收费标准，按分级管理权限，市（含地区行署，下同）、县（含县级市、区，下同）范围的由市、县业务主管部门会同物价、财政部门提出，经同级人民政府审查，报上级人民政府批准。全省范围的由省业务主管部门会同物价、财政部门提出，报省
人民政府批准。
第十一条 行政性收费项目和标准，法律、法规和省人民政府有规定的，按规定执行；没有规定而又必须收费的，按下列程序办理：
（一）在全省范围内收取的，由省业务主管部门会同省财政、物价部门提出，报省人民政府批准。
（二）在市、县范围内收取的，由市、县业务主管部门会同财政、物价部门提出，经市、县人民政府审查，报上级人民政府批准。
第十二条 集资，国家有规定的，按规定执行；没有规定又确属急需的，按集资范围，由所在地区市、县业务主管部门提出方案，经同级人民政府审查，逐级报省人民政府批准。
第十三条 乡、镇人民政府为了兴办生产建设和急需的公益事业，需要向农村农民、城镇居民和乡镇企业筹集资金，由乡、镇人民政府提出方案，报县人民政府批准。
第十四条 赞助，按涉及范围分级管理，由发起单位提出方案，经同级人民政府审查，逐级报省人民政府批准。
第十五条 罚款、没收，法律、法规和省人民政府有规定的，按规定执行；没有规定的，按照罚款、没收所涉及的范围，分别由省、省辖市业务主管部门会同财政部门提出，报同级人民政府批准，公布施行。
县人民政府在不违背法律、法规和省人民政府有关规定的前提下，可以拟定本辖区的罚款、没收措施，报上级人民政府批准，公布施行。
在不违背法律、法规和本条例的前提下，为了维护社会秩序和生产秩序，村民大会可以民主制定共同遵守的村规民约。村规民约对进入本村境内的外村人具有同等效力。
第十六条 除法律、法规有规定以外，省业务主管部门转发上级业务主管部门的经营性、事业性、行政性收费文件，应征得省人民政府同意。如与本条例有抵触的，还应征得省人民代表大会常务委员会同意。
第十七条 市、县管理的收费项目和标准，需要实行市场调节的，由市、县物价部门和业务主管部门提出，报同级人民政府批准。并报省物价部门和业务主管部门备案。
第十八条 市、县物价、财政部门制定、批准的收费项目和标准，不符合本条例规定的，同级审计和上级物价、财政部门有权予以撤销。

第四章 监督检查
第十九条 除国家有统一规定的票据外，收费和罚款、没收，由哪级政府作出的决定，使用哪级财政、税务部门统一规定的票据。执勤人员要有主管部门统一颁发的证件。否则，缴款单位和个人有权拒付。
第二十条 行政性、事业性收费收入和集资、赞助收入，按照国家和省预算外资金管理的有关规定执行；罚款、没收的收入，除法律、法规有规定的以外，全额上缴同级财政。
第二十一条 执行收费、集资、统筹、赞助和罚款、没收的业务主管部门，应在第二年第一季度内，向批准机关报告上一年度的收取和使用情况。批准单位每年要检查一次。
第二十二条 凡经批准的收费、集资、统筹、罚款、没收，被收取单位和个人必须按时足额缴纳。
凡是不符合本条例规定的收费、集资、统筹、赞助和罚款、没收，被收取单位或个人有权拒付，有权检举揭发或控告。
各级物价、财政、审计部门和收取单位的上级主管部门，对检举揭发的问题必须及时认真查处。

第五章 奖励与惩罚
第二十三条 对贯彻执行本条例成绩显著或对检举、揭发违反本条例行为有功的单位或个人，应给予奖励。
第二十四条 违反本条例有下列行为之一的，由县以上各级人民政府的物价、财政、审计部门按照管理权限分别给予经济制裁：
（一）违章收费的，其所收金额，应如数退还给原单位或个人；找不到原主无法退还的，全部收缴地方财政，并视情节另处以非法收入额二倍以下的罚款，但最高金额不超过10万元。
（二）违章集资、赞助、罚款、没收的，其所得财物，如数退还缴纳单位或个人。
（三）对上述违法行为，除对违法单位处罚外，还应视情节对单位主管领导人员和直接责任人员，停发一至六个月的奖金或扣发本月5－20％的标准工资。
第二十五条 违反本条例有下列行为之一的，视情节，按干部管理权限给予直接责任人员和领导人员的行政处分：
（一）擅自增加统筹费项目和提高限额的；
（二）拒不按期向批准机关报告收取和使用情况或提供假情况的；
（三）对检举揭发、控告违法行为的人进行打击报复的；
（四）本条例公布后，利用行业职权对机关团体和企、事业单位以及群众个人，应办的正常事务进行刁难的；
（五）对违章收费、集资、赞助、罚款、没收而不拒付的；
（六）对本条例第二十四条所列违法行为情节较重的。
第二十六条 被罚单位逾期不交罚款的，收取单位可申请当地人民法院强制执行。
被罚单位或个人对罚款、没收处理不服的，可在收到处罚决定之日起15天内，向处罚单位的上级主管部门申请复议，受理复议申请的单位应在15天内作出答复；拒不答复的可向当地人民法院起诉。
第二十七条 物价、财政、审计部门的监督检查人员，对违反本条例案件不认真查处的，或执行公务中违法乱纪的，由其主管单位或司法机关视情节给予处理。
第二十八条 违反本条例情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法处理。

第六章 附 则
第二十九条 省、市、县过去颁发的有关收费、集资、罚款、没收的文件与本条例有抵触的予以废止。
第三十条 本条例从1986年6月1日起施行。



1986年5月3日