江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市市区停车场管理办法的通知


各县（区）人民政府、各部委办局、各有关直属单位：
现将《淮安市市区停车场管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

淮安市人民政府

二○一一年七月二十九日


淮安市市区停车场管理办法

第一章 总则
第一条 为加强市区停车场的建设和管理，满足停车需求，规范停车秩序，保障道路交通畅通和安全，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》及《江苏省道路交通安全条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区（含清河区、清浦区、淮安经济技术开发区、淮安工业园区，下同）范围内停车场的规划、建设、使用及管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称停车场，是指供各种机动车停放的露天或室内场所，包括公共停车场、专用停车场和城市道路停车泊位等。
本办法所称公共停车场，指根据规划单独建设或公共建筑按照规定配套建设的，为社会车辆停放提供服务的场所。
本办法所称专用停车场，指单位和住宅区按照规定配套建设主要供本单位或本住宅区车辆停放的场所。本办法所称城市道路停车泊位，指利用城市道路设置的临时停车泊位。
第四条 市公安机关是市区停车场管理的行政主管机关，市公安机关交通管理部门具体负责停车场的行政管理工作。市规划部门负责停车场的规划管理工作。市住房和城乡建设、城管、交通运输、国土资源、工商、物价、消防、民防等部门，按照各自职责，协同做好停车场建设和管理的相关工作。
第五条 停车场的建设和管理应当遵循科学规划、配套建设、依法管理、方便群众、谁投资谁受益的原则，保障道路交通安全、有序、畅通。
第六条 鼓励社会力量投资建设和开办停车场，鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场，鼓励专用停车场向社会开放。推广运用智能化、信息化手段管理停车场和道路停车泊位。
第二章 停车场的规划与建设
第七条 停车场的专项规划由市规划部门、公安机关交通管理部门会同有关部门，根据城市总体规划和交通发展需求组织编制，按规定程序报市政府批准后实施。停车场专项规划和公共停车场预留用地，未经法定程序调整，任何单位和个人不得擅自变更或挪作他用。
第八条 停车场的建设，应当符合国家、省的设计标准和设计规范。本市的设计标准由市规划部门会同公安机关交通管理部门编制；根据本市经济社会和交通发展需要，具体标准可以高于国家和省的规定并适时进行调整。
第九条 政府出资建设的公共停车场纳入城市建设年度计划，经市政府批准后组织实施。单位和个人投资建设独立停车场的，有关部门可在土地供应、收费减免、贷款贴息等方面给予优惠支持。
第十条 新建、改建、扩建各类建筑物和居民住宅区，必须依据规划以及规定的标准配建、增建停车场。停车场设置应综合考虑消防通道及消防车登高作业场地，消防设施应配套齐全。配建的停车场应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时使用。
第十一条 政府储备的待建土地，经市规划、国土资源、公安机关交通管理部门核准，可以设立临时性停车场。企业、事业单位可利用自有待建土地，按规定申办临时性停车场。临时性停车场的使用期限为六个月以内。
第十二条 市各有关部门在办理建设项目立项审批、规划许可、施工许可时，应当对配建停车场进行严格审查。规划、住房和城乡建设部门审查停车场设计、施工方案，应当征求公安机关交通管理部门意见，公安机关交通管理部门应当出具书面意见。停车场竣工验收，应当通知公安机关交通管理部门参加。
第三章 停车场的经营与管理
第十三条 市公安机关交通管理部门应当加强停车场资源信息管理，建立健全有关数据资料，制定完善信息管理制度，落实监督检查措施。停车场的经营者应当将停车场的处所位置、停车容量和管理服务规范等相关情况，及时报市公安机关交通管理部门备案。
第十四条 按规划要求建设和配套建设的各类停车场必须严格按照规划功能使用，任何单位和个人均不得擅自停止使用或改变用途。确需改变用途或暂停使用的，须经市规划部门会同市公安机关交通管理部门审核批准。
第十五条 政府出资建设的公共停车场，由公安机关交通管理部门、相关建设主管部门会同财政部门通过招标、拍卖等方式确定经营管理单位或经营管理人员。
第十六条 专用停车场由其所属单位负责经营管理，并应建立健全经营管理制度和服务规范，接受停车场主管部门的指导、监督和检查。
第十七条 居民住宅区停车场的管理，由建设单位或业主委员会按照业主大会的决定，可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。占用业主共有道路或者其他场地停放车辆的停车服务收益属于业主共有。停车车位不得占用住宅区绿化用地、消防通道，不得影响道路交通安全、畅通，不得妨碍居民正常生活。
第十八条 本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用停车场的所有人或者其委托的管理人，应当按照公安机关交通管理部门的要求，在满足自身停车需求的条件下向公众开放。在公共停车位不足的区域，公安机关交通管理部门应当采取适当措施鼓励专用停车场向公众开放。应急情况下，公安机关交通管理部门可以指定单位院落、操场等场所用于临时停车。
第十九条 停车场的经营者应当履行下列职责：
（一）在停车场出入口的显著位置设立引导标志，公示管理制度、服务项目、收费标准、监督电话；
（二）统一着装和佩戴牌证；
（三）登记寄存车辆，妥善保管寄存车辆；
（四）执行停车收费规定，并出具合法票据；
（五）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；
（六）配置必要的照明、消防和监控设备；
（七）维护和保养停车设施及其交通标志、标线，保证正常用途；
（八）发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况，应当积极采取措施并及时向有关部门报告；
（九）执行公安机关交通管理部门制定的停车场管理规定。
第二十条 车辆停放人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：
（一）服从管理人员指挥，有序停放车辆；
（二）不得损坏停车场设施、设备；
（三）装载易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，应当停放在有关部门指定的专用停车场，不得进入其他停车场；
（四）法律、法规、规章的其他规定。
第四章 道路停车泊位管理
第二十一条 市公安机关交通管理部门可以根据交通状况和车辆停放需求，在不影响行人、车辆通行的情况下，在城市道路及路边公共场地施划停车泊位，规定停车泊位的使用时间。
第二十二条 道路停车泊位的施划设置应符合公安部《城市道路路内停车泊位设置规范》。
第二十三条 市公安机关交通管理部门应当对道路停车泊位的设置路段和设置方案每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况及时予以调整。
第二十四条 道路停车泊位有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应及时予以撤除：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车影响车辆正常通行；
（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要。道路停车泊位撤除后，道路停车泊位管理者应及时恢复道路设施原状。
第二十五条 道路停车泊位的管理单位，由市公安机关交通管理部门会同财政部门通过招标、拍卖等方式确定。道路停车泊位管理者应当设立显著标志，将规定的停车种类、收费时间、收费方式、收费标准等予以公告。
第二十六条 车辆停放人在道路停车泊位停车，应当在划定的车位内按标示顺序停放，按照规定的标准支付停车费。不得在限时的道路停车泊位超时停车。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自设置、撤除道路停车泊位，或者在道路停车泊位内设置影响停车的障碍。
第二十八条 因举办大型活动需要占用城市道路停放车辆的，活动举办者应当提请市公安机关交通管理部门施划临时停车泊位，并安排工作人员提供免费停车保管服务。因紧急情况或重大活动需要，市公安机关交通管理部门可以在道路范围内设立临时停车区，或者暂停道路停车泊位的使用。
第五章 其他相关管理
第二十九条 停车场和道路停车泊位的服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。停车服务收费管理的具体办法由市物价、财政部门会同市公安部门制定。
第三十条 专用停车场和通过竞拍方式取得公共停车场、道路停车泊位服务管理权的经营者应当依法办理工商、税务等各项登记手续。停车场的经营者不按规定出具合法票据的，车辆停放人可以拒付停车费。
第六章 监督检查与罚则
第三十一条 市公安机关交通管理部门及相关行政管理部门应当建立健全停车场管理的监督机制，依法加强监督检查。公众对违反本办法的行为可以向有关行政管理部门投诉。有关行政管理部门依照职责及时调查处理，并予以答复。
第三十二条 未按规划要求和规定标准配建、增建停车场的，由市规划部门依法处罚，并责令限期补建。
第三十三条 未经批准擅自停用停车场或者改变停车场用途的，由市公安机关交通管理部门依据《江苏省道路交通安全条例》第七十一条第一款之规定，从停用或者改变之日起按每日每平方米五元处罚，并责令限期恢复。
第三十四条 擅自设置或者停用、撤除道路临时停车泊位，或者设置影响机动车在泊位内停车障碍的，由市公安机关交通管理部门依据《江苏省道路交通安全条例》第七十一条第二款之规定，处以五百元罚款。
第三十五条 停车场的经营者违反本办法第十九条规定的，由相关管理部门依法处理；造成寄存人车辆损坏、丢失的，应当依法承担责任。
第三十六条 车辆停放人违反道路停车规定，妨碍道路通行的，由公安机关交通管理部门依法处理。
第三十七条 规划、住房和城乡建设、公安机关交通管理等部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十八条 本市其他县（区）的城区停车场管理可参照本办法执行。
第三十九条 本办法自2011年9月1日起施行。







云南省昆明市人民政府


昆明市公园、风景名胜区管理规定

昆政发[1998]7号


第一章 总则


第二章 规划与建设

第三章 保护与管理

第四章 罚则

第一章 总则


第一条 为加强昆明市公园、风景名胜区的规划、建设、保护和管理，提高城市生态环境质量，绿化美化城市，发展旅游事业，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内的各类公园、风景名胜区的规划、建设、保护和管理。

第三条 公园是公益性的城市基础设施，是改善区域性生态环境并具备游览游乐设施条件的公共绿地之一。

风景名胜区是具有观赏、历史、文化或科学价值的自然景物和人文景物，环境优美，形成一定规模，并经县级以上人民政府审定命名并划定范围区域。

公园、风景名胜区是为公众提供游览、休憩、观赏、娱乐或进行科学文化活动的场所。

第四条 昆明市园林局是本市园林行业的行政主管部门，负责对本市辖区内的城市园林绿化、公园风景名胜区进行行业管理，实行统一领导，分级管理的原则。市园林局的管理职责是：

(一)按照国家有关法律、法规，结合行业特点，制定行业管理的有关规定。

(二)按照社会经济发展和城市总体规划，制定公园、风景名胜区发展规划和年度计划，并组织监督、实施。

(三)对本市行政区内公园、风景名胜区的保护建设管理工作实施指导监督检查评比，领导直属公园、风景名胜区。

各县(市)区园林管理部门是辖区内县(市)区属公园、风景名胜区的行业主管部门。

各级规划、工商、公安、文化、物价、环保、旅游、环卫、卫生、市容、城建监察等管理部门应当按照各自职责，配合市、县(市)区园林主管部门管理好公园、风景名胜区。

第五条 公园、风景名胜区管理机构主要职责：

(一)宣传贯彻执行国家、省、市制定的公园、风景名胜区管理的有关法律、法规、规章和政策。

(二)依法实施公园、风景名胜区的规划、建设、保护、管理，在已划定的范围及外围保护地带，加强风景资源保护、开发和利用，加强财产管理，保障设施设备完好，提高园林艺术水平，创造优美游览环境。

(三)实行文明优质服务，维护公园、风景名胜区环境卫生和游览秩序，保障游客安全和景物完好。

(四)充分利用公园、风景名胜区资源特点，开展健康、有益的游览和文化娱乐活动，宣传社会主义精神文明，宣传爱国主义，普及历史、文化和科学知识。

(五)受市或者县(市)区园林管理部门委托处理游人违反本规定行为。

第六条 在公园、风景名胜区的保护、建设和管理工作中，认真执行本规定，成绩显著的单位和个人，由市或县(市)区园林管理部门给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设


第七条 市园林局根据昆明城市发展总体规划，与市规划部门共同编制本市城市园林建设发展规划，经市人民政府批准后实施。

县(市)区园林管理部门根据县(市)区、城镇总体规划，编制本县(市)区城镇园林建设发展规划，经县(市)区人民政府批准后实施，并报市园林局备案。

风景名胜区建设发展规划需按国家有关法规进行编制，并按规定进行报批后实施，同时报市园林局备案。

第八条 在城市规划区内，新建、扩建本市公园风景名胜区，必须符合本市园林建设发展规划和国家标准，其规划设计方案须经市园林局、市规划行政主管部门审核，报市人民政府审批后进行建设；公园、风景名胜区内的重要改建项目，经市园林局审核，规划主管部门确认后，报市建委审定实施，大型特殊改建项目须报市人民政府审批。不涉及减少绿地和水面积的小型改建项目，由市园林局审批后实施。

第九条 经批准的公园、风景名胜区规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需修改规划的，应经原审批机关批准。

第十条 公园、风景名胜区必须按照经批准的规划进行建设，建设项目应按程序立项报批，设计方案必须符合国家有关技术标准和规范要求。

第十一条 公园、风景名胜区建设项目的规划、设计、施工必须委托具有相应资格的设计、施工单位承担，在公园、风景名胜区内的建设项目，必须到市建委申办《风景名胜区建设许可证》。

第十二条 公园、风景名胜区的开发建设，按照谁投资谁受益的原则，属于国家投资建设的公园、风景名胜区项目，由市或县(市)区园林管理部门负责组织实施；属于非国家投资建设的公园、风景名胜区及风景园林项目，由投资者按批准的规划设计方案负责建设，并接受园林行政管理部门的指导和管理。

鼓励国内外组织和个人投资或者捐资建设城市公园项目。

第十三条 公园、风景名胜区内的建设项目竣工后，需经上级园林主管部门会同有关部门验收合格后方可投入使用。

第三章 保护与管理


第十四条 城市现有的和城市总体规划已确定的公园、风景名胜区用地，任何单位和个人不得擅自占用或者以出租转让等方式改变用地性质。因特殊情况确需占用的，必须征得公园、风景名胜区上级行政管理部门同意，按有关规定及程序报批，并按规定给予占地和异地建设补偿。

第十五条 城市公用管线需穿越公园、风景名胜区上空或者地下的，必须报经其公园、风景名胜区上级行政管理部门批准。建设单位应当妥善保护景区的资源和设施，保证游人的安全。对绿化环境及设施造成损害的，应予赔偿。

第十六条 因调整规划或道路扩建等建设因素，需移植、砍伐树木的。须报经市园林局批准，交纳补偿费，并按“伐一栽五”的原则，在指定的区域和规定的时限内补植。

第十七条 保持公园、风景名胜区内原有水面，不得擅自减少或改变用途。公园绿化用地比例应达到国家规定70％绿地率的标准，未达标的应逐步调整达到。

第十八条 公园、风景名胜区及其外围保护地带内不得建盖有碍景观的永久建筑物、构筑物及其它设施，严禁设立有废气、废液、烟尘、噪声污染严重的项目。

第十九条 公园、风景名胜区文物管理必须做到：

(一)在公园、风景名胜区内，被确定为县、区级以上保护文物的，应按国家、省、市法律、法规、规章的规定，对文物进行管理。

(二)依法保护文物，制定保护措施，设置文物等级标志、说明牌；按照文物保护有关规定对文物进行保养维护；修理修复工程计划和技术设计要报经相应级别文物管理部门批准。

(三)古树名木，挂牌保护，建立档案，制定管养保护计划，精心管理养护，严禁砍伐或移植古树名木。

第二十条 公园、风景名胜区植物、动物管理必须做到：

(一)有经主管部门批准的绿化总体规划，并按照规划实施绿化种植，要求突出本园特色，注重植物造景。

(二)按照园林植物栽植和养护技术规程，加强养护和管理，提高园林艺术水平。

(三)加强对野生及观赏动物的圈地保护、饲养、繁育和科研工作，扩大珍稀、濒危动物种群，依法做好动物的对外引进、交换、调配。

第二十一条 公园、风景名胜区设施管理应当做到：

(一)公园、风景名胜区要在适当地点设置导游图、简介、路标、警示牌、文物、动植物说明等标志牌示，标牌设置醒目，制作美观，图形规范。

(二)景区内建筑物、游路、雕塑、围栏、桌、凳、卫生设施，照明设备、标志牌示的设置要与景观协调，整洁大方，无脏乱破损，无乱刻乱画。

(三)游乐设施必须设置在规划区域内，不得损坏绿化，影响环境质量，设施的各项技术、安全指标须达到国家标准。新置游乐设施项目竣工，须经技术监督管理部门验收合格方可使用。有严格操作规程和运行安全管理制度，定期维修检查。

第二十二条 公园、风景名胜区卫生、环境管理应当做到：

(一)有专人管理，保持游览区内清洁，做到地面无废弃物、水面无漂浮杂物，厕所内洁净无异味，风景林定期清扫。

(二)保持宁静优美环境，不准使用喇叭、标牌、标语等形式在公园、风景名胜区进行商业性广告宣传。

(三)严禁任何单位和个人向公园、风景名胜区排放烟尘或有毒有害气体；不得倾倒杂物、垃圾。

第二十三条 公园、风景名胜区安全、治安秩序管理必须做到：

(一)有健全的安全管理制度，强化水上活动、动物展示、游乐设施、节假日游园活动等方面的安全管理工作，措施落实。

(二)对游览车、船、索道(缆车)、码头、险要道路、拥挤人口及危险地段要定期检查、定期维修，加强管理。危险地段应设置护拦及警示标志。禁止超容量接纳游人。

(三)未经同意，机动车辆不得进入游览区，凡进入游览区内的机动车辆必须按规定路线限速行驶，在指定地点停放。主要游览区内禁止停放机动车、自行车，堆放货物。

(四)执勤人员，必须衣帽整洁、佩带标志、文明礼貌、认真执法，尽职尽责，确保国家财产和游客安全。

第二十四条 公园、风景名胜区经营服务必须做到：

(一)商业网点的设置须经上级主管部门批准，统一规划，合理布局，禁止擅自设点经营。

(二)公园、风景名胜区门票、游乐设施、服务设施、展览以及其他活动的收费标准和审批程序，严格按物价管理部门的规定执行，不得擅自定价。

(三)各种收费项目及商品经营必须明码标价。

(四)建立严格的票证管理制度，售票验票分离，禁止出售回头票。

(五)经营服务人员经岗位培训合格后，持证上岗。在岗服务人员必须遵守职业道德，佩带服务证，着装整洁。

(六)各服务岗位应公布本岗位的服务公约，坚持服务规范，礼貌待客。

(七)餐饮、食品制作销售店(馆)必须严格执行《食品卫生法》及有关规定。

第二十五条 公园、风景名胜区举办文化娱乐活动必须做到：

(一)坚持健康文明的原则，符合公园景区性质和功能，不得影响公园、风景名胜区的绿化和环境质量。

举办大型展览及其他活动，须报上级主管部门批准；举办对本市有重大影响的展览及其他活动，须经市人民政府批准。未经批准不得举办。

(二)举办活动期间占用绿地，损毁绿化，须按《昆明市城镇绿化条例》规定，缴纳绿化补偿费，活动结束及时恢复绿地；

第二十六条 加强风景山林、建筑物、游乐设施的防火工作，强化古建筑消防管理。禁止在游览区内燃放烟花、鞭炮，草地、林区禁止使用明火，杜绝各类火灾事故发生。

第二十七条 使用公园、风景名胜区内的土地、房屋及设施对外招租或者进行合资、联营的各类经营项目，必须报经上级主管部门审批。

第二十八条 公园、风景名胜区基础管理工作应当做到：

(一)建立健全各项规章制度。对本规定的各项要求，定期检查，发现问题及时整改。

(二)加强档案管理，健全公园、风景名胜区资源调查评估材料、房地产、财产、文物、文书、统计报表、建设工程、园林植物、动物养护管理等资料档案，专存专管。其中，房地产档案包括土地证、房产证、林权证、图纸、表格、照片、历史资料等文件。房地产发生变更、纠纷，必须及时向主管部门请示报告。

(三)管理中发生重大事件或突发事件，应立即向有关部门报告，及时处理。

第二十九条 游人应当文明游览，保护公园、风景名胜区的环境，爱护公园景区内各类设施，维护公共秩序，遵守游览规则。禁止以下行为：

(一)随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮核、纸屑、食品包装等废弃物。

(二)攀折树枝、采摘花卉果实、伤害动物。

(三)在建筑物、公共设施、花木上涂写、刻画、在树上订钉、捆绑铁丝。

(四)车辆擅自进入游览区。

(五)在草地树林内使用明火。

(六)携带危险品进入游览区。未经允许，游客携带动物入园。

(七)其他损害公物的行为。

第三十条 驻公园、风景名胜区内的其它单位及其人员，必须接受公园、风景名胜区的统一管理，认真遵守国家和公园、风景名胜区制定的有关规章制度。

第四章 罚则


第三十一条 未经园林主管部门批准，随意改变公园、风景名胜区规划设计方案，擅自施工的，由园林主管部门责令限期改正，追究有关人员责任，造成损失的，应负赔偿责任。

第三十二条 有下列行为之一的，由公园、风景名胜区或其上级主管部门责令限期改正，收缴违法所得；造成损失的，应负赔偿责任；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

(一)未经批准，擅自改变公园、风景名胜区用地性质的。

(二)未经批准，擅自占用、出租、转让公园、风景名胜区土地、房屋及其设施的。

(三)未经批准，擅自在游览区内设置游乐设施、商业经营网点、娱乐场所和广告标志的。

(四)未经批准，擅自在公园、风景名胜区内举办展览及其他活动的。

(五)对文物古迹、未实行有效保护而导致损坏的。

(六)砍伐和移植古树名木的。

(七)破坏公园、风景名胜区资源的。

第三十三条 有下列行为之一的，由公园、风景名胜区或其上级主管部门会同环保部门依照国家环境保护法律、法规进行处理，造成损失的，应负赔偿责任。

(一)向公园、风景名胜区水体排放污水、倾倒垃圾的。

(二)向公园、风景名胜区排放烟尘、有毒有害气体的。

第三十四条 进入公园、风景名胜区的游人，违反本规定第二十九条规定的，公园、风景名胜区管理部门，应对其进行教育制止，

责令改正，并按有关规定处以10元以上200元以下罚款，造成损失的，负全部赔偿责任。情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第三十五条 拒绝、阻挠公园、风景名胜区管理人员依法执行公务，违反治安管理规定的，提请公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处理。

第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向作出处罚决定单位的上一级行政主管机关申请复议或直接向人民法院起诉，逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。

第三十七条 公园、风景名胜区对违反本规定所处罚款和赔偿金，应出具地方财政统一收据。其中，罚款应按规定上缴地方财政，赔偿金用于本公园、风景名胜区的建设与管护。

第三十八条 本规定由市园林局负责解释。

第三十九条 本规定自公布之日起实行。