中共教育部党组


中共教育部党组关于高等学校干部培训工作的实施意见
中共教育部党组



1996年5月，中共中央印发了《1996年－2000年全国干部教育培训规划》。为贯彻中央干训规划精神，结合高校工作的实际，中组部、原国家教委党组于1996年10月印发了《关于“九五”期间加强高等学校干部培训工作的意见》（教党〔1996〕84号）。文件
下发以来，高校干部培训工作逐步展开。但是，从全国总的情况看，对培训工作的组织和落实情况还很不平衡，一些地区重视不够，尚未有序地开展工作。为更好地落实教党〔1996〕84号文件提出的各项任务，促进高校干训工作的全面开展，现就高校干训工作提出如下实施意见：
一、充分认识高校干训工作的重要性和紧迫性，真正重视培训工作
有组织、有计划地开展干部培训工作，是我国高教战线在新的形势下，进一步紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围、高举邓小平理论的伟大旗帜、全面贯彻党的十五大精神的重要一环。几年来，中央反复强调干部培养教育的重要性和领导干部带头参加学习的必要性，党的十
五大以后，中央又再次号召全党兴起学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的新高潮，这应当引起我们的高度重视。高校干部尤其是校级领导和中层干部，无论新、老同志都要深入学习邓小平理论和党的十五大精神，进一步认清党在社会主义初级阶段的各项任务，认清高校在实施科
教兴国战略中的历史使命，努力提高思想和理论素养，以新的眼界、新的观念、新的知识结构和更高的领导管理能力适应经济发展、社会进步和高等教育改革与发展的需要。高校干部主管部门、教育行政部门和高校党委必须将组织干部培训学习视为关系整个工作大局和高校长远发展的一项
重要任务，克服轻视干部培训工作、重调配任免轻培养教育等倾向，以积极负责和严肃认真的态度，采取得力和有效的政策措施，周密组织和实施“九五”干训规划，将这项工作真正抓实、抓好，努力建设一支高素质的高校干部队伍。
二、明确管理体制，落实工作责任
高校干部数量较多，管理体制不一。为加强对培训工作的管理，提高工作效率，需要进一步理顺培训管理体制。根据国家行政管理体制改革趋势和高等学校由中央和省级政府举办、以省级政府统筹为主的管理体制，以及中组部、原国家教委党组〔1996〕84号文件“各省、自治区
、直辖市党委干部主管部门和教育行政主管部门统筹规划和组织实施本地区高校干部培训工作”的精神，应进一步明确高校干部培训工作的管理体制。
（一）培训工作的管理应在中组部和教育部干部培训主管部门的指导下，由各地高校（教育）工委统一负责。未设高校（教育）工委的地方应由省（自治区、直辖市）党委干部主管部门负责，或经其授权由省级教育行政部门负责。
（二）各省、自治区、直辖市高校干部培训主管部门应统筹规划和管理本地高校干部培训工作。其主要职责是：制定并组织实施本地区高校干部培训规划及有关政策；落实上级部门的调训计划；加强干训基地和干训师资队伍建设，指导本地各干部培训机构的教学工作；监督培训工作落
实情况，检查和评估培训质量；组织信息和经验交流等。今后教育部对委托国家高级教育行政学院举办的常规培训班将主要通过各地高校干训主管部门统筹安排参训干部，不再另行通知中央部委和教育部直属高校。
（三）高校干部培训主管部门应确定有关处室负责干部培训的具体工作。请于今年7月底前将负责部门、负责人姓名和联系电话等（见附件一）报教育部人事司。
三、制定规划实施意见，落实组织措施
“九五”期间高校干部培训工作的实施仅剩三年左右的时间，各地培训主管部门一定要将干部培训工作纳入日常工作计划，尽快研究落实本地的干部培训任务。各地对教党〔1996〕84号文件的落实规划或实施意见最迟应在今年7月底前报教育部人事司备案。
对中央党校、国家高级教育行政学院下达的招生名额，各地应提前做出安排，制定具体人选参训计划，保证按期派出。
今后，各地培训主管部门每年12月底以前应将本地高校干部培训情况（见附件二）报教育部人事司。
四、明确培训任务，落实具体安排
按照教党〔1996〕84号文件要求，“九五”期间高校干部培训的主要任务和安排是：
（一）校级（厅局级）领导干部理论进修班。
（1）中央党校厅局级干部进修班。该班一年两期，每期四个月。各省（自治区、直辖市）每期至少派出一人。派出对象为普通本科院校党委、行政一把手或副书记、副校长中拟定为书记、校长的后备人选。教育部每期将直接安排部直属高校一人参加学习，并同时通知其所在地高校干
训主管部门。
（2）国家高级教育行政学院高校校级干部理论进修班。该班一年两期，每期两个月。每期120人。培训对象主要是普通本科院校副校级以上干部和普通专科学校的党委书记和校长（名额见附件三）。
（3）对未能安排参加中央党校和国家高级教育行政学院学习的其他普通高校和成人高校的校级领导干部，各地高校干训主管部门应制定切实可行的培训规划，自行组织培训，力争在“九五”期间将未参加过比较系统培训的高校领导干部基本培训一遍。其培训规划和教学计划应报教育
部备案。
（二）高校校级领导干部短期专题研讨班。
高校校级干部短期专题研讨班是干部培训的一种重要形式。其目的是根据形势和工作需要，围绕高校工作面临的现实问题，组织干部进行专题学习、研讨，交流信息和经验，以开阔思路，更新知识，提高政策、业务水平，推动高校工作的改革和发展。
各地高校干训主管部门应根据形势需要，及时组织高校领导干部短期专题研讨班。国家高级教育行政学院也将结合教育部的重点工作，适时举办这种类型的研讨班。
（三）高校中青年（校级后备）干部培训班。
（1）国家高级教育行政学院高校中青年干部培训班。该班一年两期，每期三个月。每期150人。培训对象主要是全国普通本科院校拟在近期上岗的校级后备干部（名额见附件三）。
（2）教育部各干部培训中心高校中青年干部培训班。培训对象主要是本科院校拟在中期上岗的校级后备干部和专科学校及成人高校拟在近、中期上岗的校级后备干部和中层管理干部。招生计划和名额由各中心与地方高校干训主管部门协商后落实。
（3）省（自治区、直辖市）高校中青年干部培训班。培训对象主要是本地未能参加上述培训机构学习的高校校级后备干部及学校中层管理骨干。培训计划由各地高校干训主管部门自行统筹安排。
（四）高校重点改革领域中层干部培训班。
高校干训工作应与当前高等教育的各项改革紧密结合起来，为促进高校改革和发展服务。“九五”期间，教育部将委托有关部门和培训机构组织高校负责教学、科研、招生与毕业生就业、人事、财务和思想政治工作等方面的干部培训班。各班次每期约为7－10天。各地高校干训主管
部门可与教育行政部门密切配合，参考国家高级教育行政学院和教育部各干训中心的教学计划，适时组织这方面的培训，努力扩大培训受益面。
除有组织、有计划、有重点地抓好上述培训工作外，教育部还将举办高校中青年专家高级研修班。各地也可举办类似的培训班。
五、突出学习重点，优化培训内容
高校干部培训工作要认真贯彻党的十五大精神，结合新形势对高校干部素质的新要求和高等教育改革与发展的实际需要，突出重点，精选内容，加强针对性，提高实效性。“九五”高校干训应包括邓小平理论、邓小平教育理论、党的十五大精神、社会主义市场经济理论、高等教育管理
的理论和方法、高等教育的法律和法规及现代科技发展趋势等方面的专题内容。邓小平理论是干部培训的重点内容。
高校干部培训工作要贯彻理论联系实际、学用结合、讲求实效的原则，学习一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以高等学校正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，重在加强干部贯彻执行党的基本
路线和各项方针政策的自觉性和坚定性，提高其思想理论素养和实际工作能力。
要加强研讨，组织干部认真研究当前高等教育改革和发展中与经济建设和社会发展密切相关的重大和紧迫问题，研究知识经济对教育和人才培养的影响以及教育在知识经济中如何发挥作用，研究如何把教育和高校潜在优势转化为现实优势，研究如何使高校的科研成果迅速转化，使高校
成为人才支持和知识贡献的重要基地和生力军。
各地高校领导干部和后备干部培训班的具体教学内容可参考国家高级教育行政学院的教学计划，也可自行制定教学计划。
六、保证培训质量，落实基本条件
各地常规培训班，要有设计周密的教学计划和高质量的专兼结合的师资队伍，切实保证培训质量。要加强对培训班的日常管理。培训结业证书可由培训主管部门直接核发，也可经主管部门审核验印后委托培训机构颁发。
各地在开展高校干训工作中，应积极争取各方面的支持，努力克服困难，创造条件，保证培训经费、场所及师资的落实。应本着精干、高效的原则设立本地的培训基地，尽量利用现有条件，特别是利用现有高校的条件。
七、其他
有关高校干部培训工作的其他要求和政策，应按照中组部、原国家教委党组《关于“九五”期间加强高等学校干部培训工作的意见》（教党〔1996〕84号）执行。
教育部将加强对高校干部培训的指导和检查工作，除每年底向各省（自治区、直辖市）核实工作开展情况外，还将不定期进行调研。“九五”末期将对各地开展干训工作的情况进行全面检查和总结。
附件：一、省级高校干训主管部门和培训机构情况表（略）
二、高校干训情况年度汇总表（略）
三、国家高级教育行政学院办班名额分配表（略）



1998年6月15日
吉林省建设厅


关于印发《吉林省城乡规划备案管理办法》的通知

吉建规[2009]22号


各市州、县（市）建委（建设局）、规划局，长白山管委会规划建设局：

现将《吉林省城乡规划备案管理办法》印发给你们，请遵照执行。



附件：《吉林省城乡规划备案管理办法》





吉林省城乡规划备案管理办法



第一条 为保障吉林省域内城乡规划的有效实施和管理，依据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，并结合我省实际，制定本办法。

第二条 按照《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，并结合吉林省城乡规划管理的实际，城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划、近期建设规划和控制性详细规划（以下简称规划项目）的备案工作，适用本办法。

第三条 省城乡规划行政主管部门受省人民政府的委托，负责特大城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划，设区市的近期建设规划、控制性详细规划，县城总体规划，县级市近期建设规划、控制性详细规划的备案工作；设区市（州）城乡规划行政主管部门受本级政府的委托，负责县城近期建设规划、控制性详细规划、建制镇总体规划的备案工作；县及县级市城乡规划行政主管部门受本级政府的委托，负责建制镇近期建设规划、控制性详细规划的备案工作。

第四条 城乡规划行政主管部门应当在规划项目批准之日起30日内，报送备案。

第五条 城乡规划行政主管部门报送备案规划项目时，应当提交下列材料：

（一）规划项目备案报告一份；

（二）规划项目批准文件一份；

（三）经批准的规划项目成果书面文件一式三份，电子文件一份（规划文本和说明书为word格式，规划图纸应提供DWG和JEPG两种格式）；

（四）规划项目制定说明一式三份。

1、规划项目编制的依据和过程；

2、规划项目与城镇体系规划、城市总体规划、村镇体系规划、县城总体规划、镇总体规划等衔接情况，其中规划内容涉及修改相关上位规划的，应当说明修改情况；

3、规划项目审批前公示情况，以及专家、公众反映的主要意见和采纳情况；

4、其他需要说明的问题。

第六条 备案机关在接受备案时应当审查下列内容：

（一）规划编制主体和编制程序是否符合法律、法规和国家及省有关规定；

（二）规划编制承担单位是否具备相应的资质；

（三）规划建设用地是否符合上位规划确定的建设用地范围；

（四）基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等规划内容是否符合上位规划的强制性内容；

（五）规划编制过程中是否依法进行了公示（公告），专家和公众的合理意见是否被采纳；

（六）规划编制中涉及上位规划修改的，是否已事前依法修改上位规划；

（七）其他应当审查的内容。

第七条 备案机关对报送备案的规划项目，审查后认为符合法律、法规规定和第六条所列内容的，在收到规划项目备案材料之日起30日内，出具接受备案通知书。

第八条 备案机关在审查中发现报送备案的规划项目有下列情形之一的，可以要求报送机关对规划进行修改；逾期不改的，备案机关可以报请本级人民政府依法撤销报送备案的规划项目。

（一）规划项目组织编制主体和制定程序违反法律、法规和国家及省有关规定的；

（二）规划项目确定的规划建设用地范围突破上位规划规定的；

（三）规划内容违反上位规划强制性内容的；

（四）专家和公众意见未被采纳，且备案审查机关认定专家和公众意见合理的；

（五）其他违反法律、法规和国家及省规定的情形。

第九条 备案机关提出修改意见的，报送备案机关应当自收到要求修改通知之日起30日内自行修改，并向备案机关反馈修改情况。

第十条 备案机关应当利用网站或其他方式及时向社会公布备案审查结果。报送备案机关应当利用网站或其他方式及时向社会公布通过备案审查的规划项目。但法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

第十一条 公民、法人或其他组织发现报送备案的规划项目与城镇体系规划、城市总体规划、村镇体系规划、县城总体规划、镇总体规划相抵触，或者相关规划之间存在矛盾的，可以向备案机关提出书面建议。

备案机关接到书面意见或者建议，应当核实并给予答复；确有问题的，备案报送机关应当及时改正。

第十二条 县级以上人民政府城乡规划行政主管部门应当于每年第一季度向本级人民政府报告上一年度城乡规划的备案及备案审查情况。

第十三条 通过备案审查后实施的城乡规划需要修改的，应当在依法修改后重新报送备案。

第十四条 县级以上人民政府及其城乡规划行政主管部门应当依法加强对城乡规划报送备案情况和备案审查情况的监督检查，督促城乡规划的制定机关和备案审查机关依法履行职责。

第十五条 对违反法定程序编制或修改规划、无资质或超越资质编制规划、不依法履行规划报备职责等行为，依据《中华人民共和国城乡规划法》第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十二条规定予以处理或处罚。

第十六条 本办法自公布之日起实施。