浙江省温州市人民政府


温州市人民政府关于印发温州市区经济租赁住房管理试行办法的通知

温政发〔 2010 〕43 号


各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《温州市区经济租赁住房管理试行办法》已经市人民政府第32次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

　　二○一○年五月二十七日

温州市区经济租赁住房管理试行办法

第一章 总 则

　　第一条 为完善我市分层次住房供应体系，调整住房供应结构，实行租售并举，多渠道满足部分低收入住房困难家庭住房需求，根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国发〔2010〕4号）、《浙江省人民政府关于进一步加强城市住房保障促进房地产业平稳健康发展的若干意见》（浙政发〔2010〕1号）和《温州市人民政府关于进一步加强住房保障工作促进房地产市场平稳健康发展的意见》（温政发〔2010〕14号）规定，结合我市市区实际，制定本试行办法。

　　第二条 本试行办法所称的经济租赁住房，是指由市政府限定保障对象，限定套型面积和出租价格，以租赁方式解决不符合廉租住房条件又暂时无力购买经济适用住房的低收入家庭住房困难的保障性住房，属于经济适用住房性质。

　　第三条 温州市区（鹿城区、瓯海区、龙湾区）、温州经济技术开发区范围内经济租赁住房的规划、房源筹集、配租、准入、退出、维修和监督管理等活动适用本试行办法。

　　第四条 经济租赁住房的建设和管理应遵循政府主导、社会参与的原则。

　　第五条 市房管局是经济租赁住房管理工作的行政主管部门，市房改办配合市房管局做好有关工作并组织开展市区范围内经济租赁住房的计划编制和管理工作。

　　市发改、公安、建设、财政、税务、监察、规划、国土资源、总工会等有关部门单位协同实施本办法。

　　第六条 经济租赁住房的建设，由市政府确定的租赁房建设管理机构负责。

第二章 申请审核

　　第七条 经济租赁住房的供应对象为符合经济适用住房条件的低收入住房困难家庭。

　　第八条 申请经济租赁住房按照下列程序办理：

　　（一）申请。低收入住房困难家庭申请经济租赁住房的，由申请人向户口所在乡镇政府（街道办事处）申请，填写《温州市区经济租赁住房申请表》，并提交户口、身份证、婚姻状况材料、家庭收入证明、住房状况证明等有关材料。

　　（二）初审。乡镇政府（街道办事处）应当在接到申请之日起30日内对申请家庭的申请条件进行核实，并将核实情况在社区公示，公示期为10日。公示期满无异议或者有异议经调查核实符合条件的，乡镇政府（街道办事处）应当签署意见并于10日内将申请材料报送区房改办。

　　（三）审核。区房改办应当在收到申请材料起30日内会同区民政、房管部门对申请家庭的申请条件进行审核，对符合条件的予以公示，公示期为10日。公示期满无异议或者有异议经调查核实符合条件的，区房改办应当核准申请家庭为经济租赁住房承租对象，并于10日内将申请家庭名单报市房改办备案。对于不符合条件的，应当向申请家庭书面说明理由。

　　第九条 已通过廉租住房、经济适用住房资格审核但未能摇上号的住房困难家庭，可直接向市房改办申请。

第三章 配租管理

　　第十条 市房改办根据经济租赁住房房源情况，对已经备案的申请家庭组织公开摇号，摇中号的由市房管局与经济租赁住房承租家庭签订经济租赁住房租赁合同。

　　第十一条 经济租赁住房的租金标准实行政府定价，由市价格行政主管部门会同市房管、房改、财政等部门，在综合考虑房屋的管理费、维修费和贷款利息的基础上，参考公有住房租金标准和市场租金水平确定标准租金（不定期调整），并向社会公布。

　　第十二条　租赁合同应当明确下列内容：

　　（一）承租家庭成员。

　　（二）经济租赁住房坐落地点、面积、结构、附属设施和设备状况。

　　（三）租金及其支付方式。

　　（四）房屋用途和使用要求。

　　（五）租赁期限。

　　（六）房屋维修责任。

　　（七）停止承租的情形。

　　（八）违约责任及争议解决办法。

　　（九）其他约定。

第四章 房源筹集

　　第十三条 经济租赁住房可以从以下渠道筹集：

　　（一）政府直接投资建设和从二手房市场收购。

　　（二）政府在中低价位、中小户型商品房开发项目中配建的或剩余的安置房中收购、调剂。

　　（三）在经济适用住房中按10%的比例切块、配建。

　　（四）社会捐赠及其他渠道筹集。

　　第十四条 根据住房保障规划，市房管部门会同发改、民政、财政、规划、国土资源、建设等部门，拟定市区经济租赁住房年度房源筹集、建设用地和资金来源计划，报市政府批准后实施。

　　第十五条　经济租赁住房建设用地纳入市区土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，保证供应。

　　第十六条 经济租赁住房的规划，应充分考虑低收入住房困难家庭对交通、就业、就学、就医等要求，合理安排区位布局。

　　第十七条 经济租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环保工作，提高住宅建设的整体水平。

　　第十八条 在开发项目中配建的经济租赁住房，配建面积其城市基础设施配套费、权属登记费、工本费、交易管理费和土地登记费等各种行政事业性收费和政府性基金以及契税、印花税按国家有关政策执行。

　　第十九条 社会捐赠住房作为经济租赁住房的，按照国家规定的有关税收优惠政策执行。

　　第二十条 新建经济租赁住房的单套建筑面积原则控制在60平方米左右。非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。

第五章 资金来源

　　第二十一条 经济租赁住房的资金来源，主要包括：

　　（一）通过投融资等方式筹集的经济租赁住房的建设和收购资金。

　　（二）市财政年度安排的专项住房保障资金。

　　（三）出租经济租赁住房及配套设施回收的资金。

　　（四）社会捐赠用于经济租赁住房的资金。

　　第二十二条 建立经济租赁住房保障资金财政专户，实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于经济租赁住房的收购、改建和新建、修缮维护、设备维修更新、危房改造和相关管理费用，房屋空置期间产生的物业费等管理费用。

　　第二十三条 经济租赁住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计监督。

第六章 租赁管理

　　第二十四条 区房改办应当按户建立经济租赁住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握辖区中低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

　　第二十五条 经济租赁住房保障实行年审制度。

　　第二十六条 经济租赁住房租赁合同最长不超过3年。合同期满时承租人应腾退住房，需要续租的，应在合同期满前3个月提出申请，经审核符合承租条件的，续签租赁合同。

　　第二十七条 承租人可按以下程序退出经济租赁住房。

　　（一）申报。承租人向市房管局提出书面申请。

　　（二）签订协议。由市房管局与承租人签订《经济租赁住房退房协议》，终止租赁关系。

　　（三）退出房屋。承租人应在协议规定时间内腾退经济租赁住房，缴清水、电、煤气、电视、电话、物业及其他应由承租人承担的相关费用，同时将户籍迁出。

　　（四）结算。退房后市房管局与承租人对租金等进行结算。租金结算至退出经济租赁住房的上月月底。

　　第二十八条 承租人应保护好房屋及其设备并合理使用，如因使用不当或人为原因造成房屋及其设备的损坏，承租人应负责修复并依法承担相关费用。

　　第二十九条 承租人应及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、卫生、物业管理等部门申请办理开户及变更等相关手续，相关费用由承租人按照相关规定独立承担，自行缴纳，相关部门应提供方便，确保正常使用。

　　第三十条 经济租赁住房的租金收缴和房屋修缮等具体事务性工作，可由具备相关资质条件的单位进行管理。

第七章 监督管理

　　第三十一条 申请人及共同申请人有隐瞒和弄虚作假等行为的，一经查实即取消申请和承租资格，5年内不得再申请。市房管局有权终止租赁合同、收回房屋。

　　第三十二条 承租人擅自将经济租赁住房转让、转租、转借、调换，或无正当理由空置6个月以上的，市房管局有权终止租赁合同、收回房屋，并依法追究责任。

　　第三十三条 对出具虚假证明的单位和个人，由其上级主管部门或监察部门依法追究单位领导和相关责任人的责任。

　　第三十四条 参与经济租赁住房管理的相关工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

　　第三十五条 本办法由市房管局负责解释。

　　第三十六条 本办法自发布之日起施行。



北京市自然科学基金委员会


北京市自然科学基金委员会关于组建基础性研究实验室的试行办法


为进一步贯彻落实“面向、依靠、攀高峰”、“稳住一头，放开一片”的方针，加强北京市基础性研究工作，力争在优势领域有所突破，努力攀登科技高峰，培养跨世纪科技人才，加速成果转化，为首都科技进步和经济建设服务，北京市自然科学基金委员会（以下简称市基金委员会）按照章程有关精神及本届委员会的任务，并经市科委核准，决定经过试点逐步在我市组建若干基础性研究实验室（以下简称实验室）。为此，特制订本试行办法。
第一条 实验室是具有符合国家目标、首都经济、科技发展需求的特定学科（领域）方向，瞄准科技前沿，以基础性研究为主，依据科技发展规律和市场机制进行管理和运作，有较强的研究活力和竞争力，持续地出成果、出人才的研究与发展实体。
第二条 组建实验室的指导思想是：目标集中，立足创新；以人为本，发挥优势；形成特色，力争一流。实验室应有明确而先进的主攻研究方向和课题，研究起点高，发展和应用前景明确，力求建立跨学科、综合性强、有生命力的新生长点，凝聚和培育一支高水平的基础性研究人才队伍及有特色和优势的研究群体。对属于北京市优先发展的有关信息、生命（农、医）、新材料和环境科学等学科（领域）实行同等优先。
第三条 申请组建实验室的单位应具备下列基本条件：
1．有明确的基础性研究方向和坚实的科研积累，研究工作具有明显特色，处于国内先进水平。
2．有较高学术水平的稳定的学科带头人和以中青年为主的研究骨干队伍。
3．具备开展基础性研究工作的基本研究手段和实验室条件。
4．具有较好的开展对外（包括本地区、国内外）合作研究、学术交流的条件。
5．实验室主任一般应是该学科的带头人，有较高的学术水平和很强的事业心，在所从事的研究领域有一定的组织能力和推动作用。
第四条 具备上述条件的市属高等院校、科研院所，可单独、联合或合作提出建立实验室的申请。中央在京的高等院校、科研单位一般应与市属单位联合或合作申请。
1．单独申请：由一个单位提出申请并独立承担实验室的各项研究任务。
2．联合申请：两个或两个以上单位在研究方向、研究内容、研究方法及研究条件等方面具有互补性，可围绕一个主要研究方向联合提出申请。
3．合作申请：以某一单位（申报单位）为主，其他单位（合作单位）为辅提出申请。合作单位必须承担实验室部分研究任务。不包括一般的技术性协作单位。
联合申请、合作申请的各有关单位在实验室批准后，均须签署合作协议书，明确各自的任务、权利、责任与义务。
第五条 组建实验室的资金采取多渠道筹集。包括：市科学基金会投入（含有偿投入），实验室所在单位匹配投入，和申请政府有关部门拨款，贷款及其它来源经费。
市科学基金会投入经费主要用于购置必要的中、小型关键仪器设备，科研业务费，实验材料消耗费，主要科技人员项目补贴费及部分管理费等。其中所购仪器设备归实验室使用。
实验室所在单位应提供研究工作的基本条件（含房屋、场地、仪器设备、各种辅助设施等）、人员的工资、资金、福利以及匹配投入不少于市科学基金会投入经费的四分之一的资金。
实验室经费应专款专用，单立户头，并接受年度审查。实验室建设过程中及建成后的技术服务、技术开发等收入，应主要用于实验室自身的研究和建设费用和归还有偿投入。组建实验室，应由市科学基金会与承担单位签定合同，合同内容规定任务目标、各方投入、经费使用和产权归属（含实验室成果的知识产权）等内容的全部相关事宜（组建实验室合同文本另订）。
第六条 申请组建实验室的单位须填写《北京市自然科学基础性研究实验室申请书》，经单位领导审查、签署意见并加盖公章后，报市科学基金会办公室一式八份。
组建实验室的评审程序包括形式审查、同行专家评审和市科学基金委员会最终审定。同行专家评审视申报实验室的具体情况，可经过通讯评审，也可直接进行同行专家论证，听取申报单位和实验室负责人报告和答辩，并组织专家组进行现场调研考评。评审工作坚持“依靠专家，发扬民主，公正合理，择优支持”的原则，严格执行回避制度和保密规定。
第七条 批准后实验室的实施分启动期、研究攻关期和攀登发展期三个阶段进行。
1．启动期：自批准之日起半年内为启动期。市科学基金会下拨 少量经费，可用于实验室的启动。启动的要求是：
①各方匹配投入、研究工作的基本环境条件、人员、组织、设施等到位；
②研究工作（含已有成果的完善）已经开展；
③各种工作关系和合作渠道通畅；
④长远研究计划安排落实等。启动工作完成并经市科学基金会考核合格者，由市科学基金会下达研究任务书并签定组建实验室合同，即可挂牌进入研究攻关期。如考核不合格，即终止实验室计划，并全部返还已拨经费。
2．研究攻关期：时间一般4―5年。按合同要求，实验室应完成合同规定的任务和指标，争取有新的突破，在优势领域中创国内外一流水平。研究攻关期结束时，市科学基金会组织专家组进行全面评价验收。验收合格者可进入攀登发展期。对有突出成绩和贡献的集体和个人予以表彰和奖励。
3．攀登发展期：标志着实验室从初步建成进入稳定地攀登发展的正常时期。实验室要在推动可应用成果转化的同时，分析世界相关学科前沿的发展动向，对原订的研究方向、任务进行深化、拓展，结合北京地区经济和社会发展需求，适时调整研究内容和方向。力争在攀登发展期的前五年内，使实验室的科研水平、创新能力、人才凝聚力、竞争实力以及科学管理等方面再上一个新台阶。市基金会将进行追踪管理，对取得显著成效的实验室，将作为承担北京市基础性研究任务的一批骨干力量，继续给予支持。
第八条 在实验室合同实施的各个阶段，实验室应按年度向市科学基金会汇报进展情况及经费使用情况，并接受考核。对考核不合格者，市科学基金会有权提出整改意见、减少投入直至撤销该实验室。对撤销的实验室，市科学基金会将视具体情况回收全部或部分已下拨的经费和投入的资产。
第九条 为保持实验室研究队伍的相对稳定，早出成果，处于启动期和研究攻关期的实验室主任不得另行申请市自然科学基金资助项目，不得中途退出实验室的研究。实验室主任变动应事先征得市科学基金会的同意。鼓励实验室多渠道申请资助项目和经费，加速研究和发展。
第十条 加强领导，实行科学管理，建立新型运行机制。
1．实验室设立理事会（或管理委员会），理事会（或管理委员会）由实验室所在单位领导、实验室主任、市科学基金会代表及其它出资单位的代表、外聘有较深造诣的科学家等人员组成（一般为5人左右）。其职责是对实验室的发展规划、研究方向、主要研究任务、重点科研课题、重要人员调整和年度工作计划、改革措施等重大事项进行审定。实验室实行实验室主任负责制。
2．实验室的所在单位（包括联合申请、合作申请各方的所在单位）应将实验室工作纳入本单位的重要研究和工作计划，加强行政领导，给予重点支持，制定相应的倾斜性政策，稳住骨干队伍，保证实验室任务的顺利实施。年末应协同市科学基金会根据实验室年度工作计划进行考核。
3．实验室固定的主要研究和技术人员一般不超过10人。联合实验室的规模根据具体情况确定。实验室的运行要符合“开放、流动、竞争、协作”原则。可聘请国内外知名专家、学者做顾问或客座研究员，加强对外合作研究、学术交流。
4．要切实运用地区科技智力优势，鼓励合作和联合，提高实验室研究水平和培养人才，加强研究工作的合理配套、成果转化。
第十一条 本试行办法自发布之日起实施。
第十二条 本试行办法解释权属北京市自然科学基金委员会。