建设部建设监理司


关于防止发生施工火灾事故的紧急通知




建监〖１９９８〗１２号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中建总公司：

　　今年以来，一些地区在施工的火灾事故时有发生，如５月２３日，杭州市浙江大酒店工地在进行电焊作业中发生重大火灾，造成直接经济损失５６万元。

　　江泽民总书记最近指出：“最近火灾接连不断，有建筑火灾，还有森林大火，全党同志要敲起警钟，既要及时灭火救灾，更要强调预防。我在电视上看到救火缺乏水源，要尽快搞好消防设施建设，小洞不补，大洞受苦。各地公安机关要及时向党委，政府报告，抓紧研究落实。现在已进入夏委，石油化工、易燃易爆物品容易着火，要引起高度重视”。在此之前，李岚清副总理也作出批示，要求各有关部门吸取教训，抓紧防火工作，各系统、各单位要建立健全防火灭火规章制度和严格落实责任制，检查消除火险隐患，克服麻痹思想，保护国家和人民生命财产安全，维护社会稳定。

　　为加强施工现场的消防安全管理，防止火灾事故的发生，特作紧急通知如下：

　　一、各地区、各部门、各企业都要深入学习和领会江泽民总书记和李岚清副总理的指示精神，并传达到基层和每一个职工，切实增强全员的消防安全意识。特别是各级领导要从讲政治的高度出发，本着对国家、对人民高度负责的态度，把消防安全工作摆上重要议事日程。要组织广大干部和职工学习《中华人民共和国消防法》及消防安全常识，使他们知法、懂法、守法，并能掌握施工消防安全的基本知识，具备一定的防救能力。

　　二、各地区、各部门、各企业要立即组织一次施工现场消防安全大检查，切实消除火灾隐患，警惕火灾的发生。检查的重点是瓜熟蒂落现场（包括装饰装修工程）、生产加工车间、临时办公室、临时宿舍以及有明火作业和各类易燃易爆物品存放场所等。检查的重点部位是电气线路设备、电气焊设施以及易燃品存储设施等。凡不符合消防安全规定的，要立即采取有效措施加以整改。对于一时解决不了的，也必须采取措施暂停使用。

　　三、建筑施工企业要严格执行国家和地方有关消防安全的法规、标准和规范，坚持“预防为主”的原则，建立和落实施工现场消防设施的维护、保养制度以及化工材料、各类油料等易燃品仓库管理制度，确保各类消防设施的可靠、有效及易燃品存放、使用安全。施工现场的各类建筑材料应整齐码放，消防通道必须畅通并落实各项防范措施，防止重大施工火灾事故的发生。

　　四、要严肃施工火灾事故的查处工作。对发生重大火灾事故的，要严格按照“四不放过”的原则，查明原因、查清责任，对肇事者和有关负责人要严肃进行查处。施工现场发生重大火灾事故的，在向公安消防部门报告的同时，必须及时报告当地建设行政主管部门；对有重大经济损失和产生重大社会影响的火灾事故，要及时报告建设部建设监理司。

建设部建设监理司

一九九八年六月十一日


上海市人大常委会


上海市罢免和补选各级人民代表大会代表程序的规定
上海市人大常委会


（1992年6月19日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 罢免代表
第三章 补选代表
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了使罢免和补选各级人民代表大会代表的工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和其他有关法律、法规的规定，结合本
市的实际情况，制定本规定。
第二条 全国和本市各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督，选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。
第三条 全国和本市各级人民代表大会的代表，因故出缺的时候，由原选举单位或者原选区选民补选。

第二章 罢免代表
第四条 市人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对本市选举的全国人民代表大会代表的罢免案。
区、县人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对本区、县选举的市人民代表大会代表的罢免案。
罢免案由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会进行调查，由人民代表大会下一次会议根据调查委员会的调查报告审议决定；也可以授权常务委员会在人民代表大会闭会期间听取调查委员会的调查报告，并作出相
应的决定，报人民代表大会备案。
第五条 市人民代表大会闭会期间，常务委员会主任会议可以提出对本市选举的个别全国人民代表大会代表的罢免案，提请常务委员会会议审议、决定；
市人民代表大会常务委员会组成人员五分之一以上联名，可以向常务委员会提出对本市选举的个别全国人民代表大会代表的罢免案，由主任会议提请常务委员会会议审议、决定。
第六条 区、县人民代表大会闭会期间，常务委员会主任会议可以提出对本区、县选举的个别市人民代表大会代表的罢免案，提请常务委员会会议审议、决定；
区、县人民代表大会常务委员会组成人员五分之一以上联名，可以向常务委员会提出对本区、县选举的个别市人民代表大会代表的罢免案，由主任会议提请常务委员会会议审议、决定。
第七条 选民五十人以上联名，可以向区、县人民代表大会常务委员会提出对本选区选举的区、县人民代表大会代表的罢免案。
第八条 选民三十人以上联名，可以向乡、镇人民代表大会主席团提出对本选区选举的乡、镇人民代表大会代表的罢免案。
第九条 罢免案必须以书面形式提出，写明罢免的理由，并提供有关材料。受理机关收到罢免案后，应及时组织调查，核实情况，并听取被提出罢免的代表的陈述。
审议罢免案时，提议案人应到会回答问题。被提出罢免的代表可以出席上述会议或者书面提出申诉意见。
第十条 罢免全国和市人民代表大会代表，在市和区、县人民代表大会举行会议的时候，分别由市和区、县人民代表大会主席团组织进行；在代表大会闭会期间，分别由市和区、县人民代表大会常务委员会主任会议组织进行。
罢免区、县人民代表大会代表，由区、县人民代表大会常务委员会主任会议组织进行；罢免乡、镇人民代表大会代表，由乡、镇人民代表大会主席团常务主席组织进行。
第十一条 罢免区、县和乡、镇人民代表大会代表时，原选区应当重新核对选民名单，在表决罢免案之日的两日前公布选民变动情况。
第十二条 罢免代表，采用无记名投票表决方法。
第十三条 罢免由市和区、县人民代表大会及其常务委员会分别选出的全国和市人民代表大会代表，在市和区、县人民代表大会举行会议的时候，必须经各该级人民代表大会全体代表的过半数通过；在代表大会闭会期间，必须经常务委员会组成人员的过半数通过。
罢免区、县和乡、镇人民代表大会代表，必须经原选区过半数的选民通过。
罢免全国人民代表大会代表的决议，必须报送全国人民代表大会常务委员会备案。
罢免市和区、县人民代表大会代表的决议，由市和区、县人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会常务委员会予以公告。
罢免乡、镇人民代表大会代表的决议，由乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会报本级人民代表大会，由本级人民代表大会予以公告。
第十四条 撤销代表职务的程序，参照本章罢免代表的程序。

第三章 补选代表
第十五条 全国和市人民代表大会代表因故出缺的时候，分别由市和区、县人民代表大会进行补选；在代表大会闭会期间，分别由市和区、县人民代表大会常务委员会进行补选。
区、县和乡、镇人民代表大会代表因故出缺的时候，由原选区选民进行补选。
第十六条 补选全国和市人民代表大会代表，在市和区、县人民代表大会举行会议的时候，分别由市和区、县人民代表大会主席团组织进行；在代表大会闭会期间，分别由市和区、县人民代表大会常务委员会主任会议组织进行。
补选区、县人民代表大会代表，由区、县人民代表大会常务委员会主任会议组织进行；补选乡、镇人民代表大会代表，由乡、镇人民代表大会主席团常务主席组织进行。
第十七条 补选全国和市人民代表大会代表，组织者应事先报告全国和市人民代表大会常务委员会。
补选乡、镇人民代表大会代表，组织者应事先报告区、县人民代表大会常务委员会。
第十八条 补选全国和市人民代表大会代表，在市和区、县人民代表大会举行会议的时候，各政党、各人民团体可以联合或者单独分别向市和区、县人民代表大会主席团推荐代表候选人；代表十人以上联名也可以向大会主席团推荐代表候选人。

在代表大会闭会期间，各政党、各人民团体可以联合或者单独分别向市和区、县人民代表大会常务委员会推荐代表候选人；市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，区、县人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会推荐代表候选人
。
第十九条 补选区、县和乡、镇人民代表大会代表，各政党、各人民团体可以联合或者单独分别向区、县人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会主席团推荐代表候选人；本选区选民十人以上联名也可以向区、县人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席团推荐代表
候选人。
第二十条 推荐代表候选人，应当填写推荐表，写明推荐理由。补选代表工作的组织者应当向代表或者常务委员会组成人员或者选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体、代表、常务委员会组成人员和选民，可以在代表小组或者常务委员会会议上或者选民小组会
议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但是在补选区、县和乡、镇人民代表大会代表的当日，必须停止对代表候选人的介绍。
第二十一条 补选代表的代表候选人名额，可以多于应补选代表的名额，进行差额选举；也可以同应补选的代表名额相等，进行等额选举。
补选全国和市人民代表大会代表实行差额选举的时候，代表候选人应当多于应选代表名额五分之一至二分之一，至少应当多于应选代表名额一人；
补选区、县和乡、镇人民代表大会代表实行差额选举的时候，代表候选人应多于应选代表名额三分之一至一倍。
如提出的代表候选人数多于上述差额的时候，由补选代表的组织者，根据较多数代表或者较多数常务委员会组成人员或者较多数选民的意见，确定正式代表候选人。
第二十二条 补选区、县和乡、镇人民代表大会代表时，原选区应当重新核对选民名单，对选民变动情况进行补正，在选举日的十五日前予以公布。
第二十三条 补选区、县和乡、镇人民代表大会代表的时候，在选举日的十日以前公布代表候选人名单，经民主协商后，在选举日的五日前公布正式代表候选人名单。但是所提名的代表候选人数与应选代表名额相等的，或者经民主协商意见比较一致的，补选代表工作的组织者也可以在
选举日的五日前一次公布正式代表候选人名单。
第二十四条 补选代表，采用无记名投票表决方法。
第二十五条 补选全国和市人民代表大会代表的时候，代表候选人获得全体代表过半数或者常务委员会组成人员过半数的赞成票，始得当选。
补选区、县和乡、镇人民代表大会代表的时候，参加选举的选民超过选区全体选民的半数，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的赞成票，始得当选。
第二十六条 补选结果，由补选代表工作的组织者在选举完成时予以宣布，并向上一级人民代表大会常务委员会报告。

第二十七条 补选的全国和市、区、县人民代表大会代表，由本级人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查其代表资格是否有效，并报本级人民代表大会常务委员会确认；补选的乡、镇人民代表大会代表，由本级人民代表大会代表资格审查委员会审查其代表资格是否有效，并
报本级人民代表大会主席团确认。
代表资格有效的代表，由本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席团发布公告，并发给代表证。
第二十八条 补选的代表，其任期到本届人民代表大会届满为止。

第四章 附 则
第二十九条 中国人民解放军驻沪部队罢免和补选本市各级人民代表大会代表，依照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表办法》并参照本规定办理。
第三十条 本规定在具体应用中的问题，由市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会解释。
第三十一条 本规定自市人民代表大会常务委员会公布之日起施行。



1992年6月19日