山西省太原市人民政府


太原市价格监督检查办法

太 原 市 人 民 政 府 令第76号





《太原市价格监督检查办法》已经2011年1月13日市人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自2011年3月1日起施行。







市长：张兵生

2010年1月21日








太原市价格监督检查办法
第一条 为了规范价格监督检查，及时查处价格违法行为，维护消费者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》以及《山西省行政性事业性收费管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的价格监督检查活动适用本办法。

第三条 本办法所称价格包括商品价格、服务价格和行政性事业性收费。

本办法所称价格违法行为是指价格管理相对人违反现行的价格法律、法规、规章规定的行为。

第四条 价格监督检查应当遵循依法、公开、公正的原则。

第五条 市价格主管部门负责全市的价格监督检查工作。

县（市、区）价格主管部门负责本行政区域内的价格监督检查工作。法律、法规对分级检查有明确规定的，从其规定。

财政、公安、监察、工商等部门，应当按照各自的职责，协助做好价格监督检查工作。

第六条 价格主管部门应当依法建立价格监测和成本监审制度。

第七条 实施价格监督应当发挥社会监督和舆论监督作用，引导社区组织和其他社会组织开展价格监督活动。

第八条 价格主管部门应当建立对价格违法行为的举报制度。

任何单位和个人有权对价格违法行为进行举报，价格主管部门对举报的价格违法行为应当按照国家有关规定进行调查并将结果反馈举报人。

价格主管部门负责为举报人保密，并可以对举报人给予奖励。

第九条 价格主管部门进行价格监督检查时，行使下列职权：

（一）询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料；

（二）查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、计算机存储数据、进销合同、文件等有关资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；

（三）检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；

（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。

第十条 实施价格监督检查，价格执法人员不得少于两人，并出示执法证件。

第十一条 经营者应当按照规定明码标价。不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。一项服务可分解为多个项目和标准的，经营者应当明确标示每一个项目和标准，禁止混合标价。

行政性事业性收费单位应当按照规定在收费场所公示收费项目和标准。

第十二条 经营者应当接受价格主管部门的价格监测调查，如实提供价格监测的数据、资料。

报送价格主管部门所需的资料应当真实、准确，不得虚报、瞒报、迟报、拒报。

第十三条 经营者销售商品或者提供服务不得有下列不正当价格行为：

（一）以交易对方默认作为视同接受等方式，变相强迫交易对方接受服务；

（二）借助行政机关或者其他组织，强制或者变相强制销售商品或者提供服务并收取费用；

（三）凭借交易双方地位不平等，强制或者变相强制交易对方购买商品或者接受服务；

（四）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。

第十四条 需向价格主管部门申报、备案后执行的价格，经营者应当在规定的期限内，向有管辖权限的价格主管部门备案。

第十五条 餐饮、洗浴及娱乐等行业的经营成本应当包含空调费、茶位费、餐具消毒费、座位费等各类设施、设备的使用费，经营者不得以此名目另行收费。

服务对象自带酒水、饮料等，不得以开瓶费、服务费等名目收取费用。

第十六条 行政性事业性收费单位在收费活动中，不得有下列行为：

(一) 提前或者推迟执行国家规定的收费标准；

(二) 对已明令取消或者停止执行的收费，不停止执行或者变更名称继续收费；

(三) 不执行收费减免优惠政策收费；

(四) 采取扩大收费范围、增加收费频次、分解收费项目、重复收费、改变收费环节、延长收费期限等方式收费；

(五) 违反法律法规规定以保证金、抵押金、滞纳金、储蓄金、集资、赞助以及其他形式变相收费；

(六) 不提供服务或者降低服务标准收费；

(七) 无合法依据，强制要求管理对象参加培训、学术研讨、技术考核、检查排序评比、公告等活动，强制或者变相强制要求管理对象加入学会、协会等社团组织，并收取费用；

(八) 无合法依据，利用职权为他人代收费用，销售商品的；

(九) 将职责范围内的工作委托下属单位、中介机构、社会团体进行盈利性服务收费。

第十七条 实行收费许可证管理的行政性事业性收费单位应当遵守收费许可证管理规定，不得有下列行为：

(一) 未按规定参加收费许可证年度审验继续收费；

(二) 伪造、涂改、转借、转让收费许可证收费。

第十八条 经营者违反本办法第十一条第一款规定的，由价格主管部门责令改正，依法没收违法所得，可以并处一百元以上五千元以下的罚款。

行政性事业性收费单位违反本办法第十一条第二款规定的，由价格主管部门处一千元以上五千元以下的罚款。

第十九条 经营者违反本办法第十二条规定的，由价格主管部门责令改正，逾期未改正的，处一千元以上二万元以下的罚款。

第二十条 经营者违反本办法第十三条规定的，由价格主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。

第二十一条 经营者违反本办法第十五条规定的，由价格主管部门责令改正，可处一千元以上二万元以下的罚款。

第二十二条 行政性事业性收费单位违反本办法第十六条规定的，由价格主管部门责令改正，依法没收违法所得，并处违法所得一倍至三倍的罚款。没有违法所得的，处三千元以上一万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他责任人员，由其任免机关或者监察机关给予行政处分。

第二十三条 行政性事业性收费单位违反本办法第十七条第一项规定的，由价格主管部门限期补办手续，处单位二百元以上一千元以下的罚款；违反第二项规定，且后果严重的，依法暂扣或者吊销其《收费许可证》。

第二十四条 经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，责令限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。

经营者拒不按照前款规定退还消费者或者其他经营者多付的价款，以及期限届满没有退还消费者或者其他经营者多付的价款，由价格主管部门依法予以没收。消费者或者其他经营者要求退还时，由经营者依法承担民事责任。

第二十五条 本办法中以违法所得计算罚款数额的，违法所得无法确定时，按照没有违法所得的规定处罚。

第二十六条 违反价格法律、法规的行政性事业性收费单位，拒不履行价格主管部门作出的行政处罚决定的，价格主管部门可以要求财政部门予以划拨。财政部门应当协助价格主管部门落实对违法单位罚没款的收缴工作。

第二十七条 经营者、行政性事业性收费单位不得妨碍、抗拒价格监督检查。对妨碍、抗拒价格监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十八条 经营者、行政性事业性收费单位对价格主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定书之日起60日内向同级人民政府或者上级价格主管部门申请行政复议。当事人对行政复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。

第二十九条 价格主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十条 本办法自2011年3月1日起施行。


江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会关于进一步贯彻实施《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国农业技术推广法》的决定



(1996年12月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
　　　　江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，听取并审议了省人大常委会副主任华桐作的关于检查《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国农业技术推广法》(以下简称“农业两法”)，以及我省与“农业两法”配套法规的执行情况的报告。会议认为，“农业两法”颁布以来，我省各级人民政府认真组织贯彻实施，正确处理农村改革、发展、稳定三者的关系，在依法治农、依法兴农方面做了大量的工作，农业基础地位进一步加强，农业和农村经济快速发展，农民收入和生活水平都有较大幅度的提高。但是，从这次“农业两法”执法检查的情况看，在“农业两法”的贯彻实施过程中，仍然存在许多不容忽视的问题，有的地方的问题还比较严重，需要采取措施认真加以解决。为了进一步促进“农业两法”的贯彻实施，促使我省农业和农村工作步入规范化、制度化、法制化的轨道，会议决定：
　　　　一、加强“农业两法”学习、宣传、教育的力度和深度。“农业两法”和与农业有关的法律法规是社会主义市场经济体制下促进农业持续稳定发展的重要保证，要站在依法治农、依法治省、依法治国的战略高度，在总结经验、巩固成果的基础上，进一步运用各种生动活泼、行之有效的手段和形式，更加广泛、深入、持久地学习、宣传“农业两法”和与农业有关的法律法规，提高各级人民政府和广大干部，特别是各级领导干部贯彻实施“农业两法”和与农业有关的法律法规的自觉性和依法决策、依法治农、依法兴农的水平；要增强有关执法部门依法行政的责任感，做好各项服务工作；要提高广大农民和农技推广机构依法保护自身合法权益的意识和能力。各级人民政府及有关部门的领导要以身作则，率先垂范，带头学法、懂法，切实履行法律赋予的职责，模范遵守和执行“农业两法”和与农业有关的法律法规；各新闻单位要密切配合，大张旗鼓地开展“农业两法”和与农业有关的法律法规的宣传活动，做到家喻户晓，使农业基础地位的观念，依靠政策、依靠科技、增加投入发展农业的观念和依法维护农民合法权益的观念深入人心，充分发挥法律法规的支农护农作用，促进农业和农村经济的持续、稳定发展。
　　　　二、加强监督管理，切实减轻农民负担。减轻农民负担是事关农村稳定和发展，事关党和人民政府同农民关系的重大问题。各级人民政府及行政执法部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府关于减轻农民负担的政策，坚持各级主要领导亲自抓、负总责，各部门密切配合、齐抓共管，切实抓出成效来。兴办农村各项公益事业，要从农村的实际出发，从农民的承受能力出发，尽力而为，量力而行；严肃查处违法违纪案件，纠正违法违纪行为；建立和完善一整套切合实际、行之有效的监督制度，杜绝有法不依、有令不行、随意加重农民负担现象的发生。
　　　　三、依法增加农业投入。各级人民政府及其财政部门要严格依法编制和执行预算，使本级财政支农支出的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度；各级审计部门要加强对财政支农支出的审计监督；各级人大及其常委会在审议本级预算及其执行情况时，要把农业投入增长是否达到法定要求作为重点，务求农业投入达到法定要求。
　　　　四、加强农技服务体系建设和农技推广工作。各级人民政府要按国家规定明确农业“五站”是国家在基层的事业单位，从实际情况出发，把应建未建的乡镇农业基层站全部建立起来，省下达的农业“五站”编制数要全部分解落实到乡镇基层站。实行“三定”后的乡镇农技推广机构的经费应纳入同级财政预算，财政部门不得因为乡镇农业“五站”组织收入而减拨其事业费；农业“五站”组织的收入要按规定用于农技推广和改善单位职工生活条件，乡镇人民政府不能硬性规定其上缴任务。各级农业行政主管部门要对农业“五站”进行整顿，对在岗的符合条件的农技人员，有关部门要优先解决转编所需的聘干和农转非指标；经过“三定”和整顿后的农业“五站”的缺编人员，应从农业大中专院校毕业生和在编的、在岗的、符合条件的农技人员中补充，不得将非农技人员调入农业“五站”；对农技人员要进行培训，提高其政治业务素质。农技服务站要为农民提供及时、优质、高效的技术服务，依法开展技物结合服务。要重视和加强农业科研部门的建设；科研部门要面向农村，加强农业科技的研究、开发工作；有关大专院校要积极开展农业技术研究、开发和教育培训工作。
　　　　五、加强立法和执法监督工作，促进“农业两法”的贯彻实施。省人民政府要在总结这次执法检查和“农业两法”贯彻实施经验的基础上，针对执行中出现的新情况、新问题，尽快制定、完善农业技术改进费征集和农业特产税、生猪屠宰税返还的实施办法。各级人大及其常委会要及时听取同级人民政府贯彻执行“农业两法”情况的汇报，强化对“农业两法”贯彻实施情况的监督检查，支持和督促人民政府及有关部门强化执法力度，严格依法行政，加快我省农业上台阶、农民奔小康的进程。