国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于印发2012年立法计划的通知

安监总政法〔2012〕21号


总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心：

现将《国家安全监管总局2012年立法计划》印发给你们，请认真组织落实。



国家安全生产监督管理总局

二○一二年二月十日



国家安全监管总局2012年立法计划

一、法律、行政法规

1.《安全生产法》（修订，落实单位：政法司）

2.《矿山安全法》（修订，落实单位：政法司、监管一司，煤矿安监局有关司）

3.《安全生产应急管理条例》（制定，落实单位：政法司、应急指挥中心）

4.《煤矿安全监察条例》（修订，落实单位：政法司，煤矿安监局有关司）

5.《职业卫生监督检查条例》（调研论证，落实单位：政法司、职业健康司）

二、部门规章

（一）力争年内完成的重点立法项目（12项）

1.《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（修订，落实单位：监管一司）

2.《非煤矿矿山外包工程安全管理暂行办法》（制定，落实单位：监管一司）

3.《危险化学品安全使用许可证管理办法》（制定，落实单位：监管三司）

4.《机械制造企业安全生产监督管理规定》（制定，落实单位：监管四司）

5.《建筑材料生产企业安全生产监督管理规定》（制定，落实单位：监管四司）

6.《职业卫生技术服务机构监督管理办法》（制定，落实单位：职业健康司）

7.《建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》（制定，落实单位：职业健康司）

8.《职业健康监护监督管理办法》（制定，落实单位：职业健康司）

9.《职业病危害项目申报办法》（修订，落实单位：职业健康司）

10.《用人单位职业卫生监督管理规定》（修订，落实单位：职业健康司）

11.《安全生产监管监察部门政府信息公开办法》（制定，落实单位：办公厅）

12.《煤矿安全规程》部分条款修订（落实单位：煤矿安监局技装司）

（二）需要抓紧研究，待条件成熟后出台的立法项目（14项）

1.《陆上石油天然气安全监督管理规定》（制定，落实单位：监管一司）

2.《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》（制定，落实单位：监管三司）

3.《烟花爆竹安全生产许可证管理办法》（修订，落实单位：监管三司）

4.《烟花爆竹经营许可证管理办法》（修订，落实单位：监管三司）

5. 《工贸企业安全生产标准化建设工作管理办法》（制定，落实单位：监管四司）

6.《工贸企业较大安全风险作业监督管理规定》（制定，落实单位：监管四司）

7.《建设项目职业病危害分类管理办法》（制定，落实单位：职业健康司）

8.《使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证实施办法》（制定，落实单位：职业健康司）

9.《职业危害事故报告和调查处理办法》（制定，落实单位：职业健康司）

10.《注册安全工程师管理规定》（修订，落实单位：人事司）

11．《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（修订，落实单位：煤矿安监局监察司）

12.《煤矿作业场所职业危害防治规定》（制定，落实单位：煤矿安监局调查司）

13.《矿山救援规程》（制定，落实单位：应急指挥中心）

14.《企业外协用工安全管理规定》（制定，落实单位：政法司）





国务院


国务院关于南宁市城市总体规划的批复

国函〔2011〕121号


广西壮族自治区人民政府：
　　你区《关于审批南宁市城市总体规划（2008—2020年）的请示》（桂政报〔2009〕7号）收悉。现批复如下：
　　一、原则同意修订后的《南宁市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、南宁市是广西壮族自治区首府，北部湾经济区中心城市，我国西南地区连接出海通道的综合交通枢纽。要以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好南宁市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把南宁市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
　　三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的6559平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设，应当统筹考虑为周边农村提供服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在300万人以内，城市建设用地控制在300平方公里以内。根据南宁市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理规划利用城市地下空间资源。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、港口和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。加强轨道交通的规划和建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾和公共安全工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，合理规划布局应急避难场所和疏散通道，建立健全包括消防、人防、防震、防洪等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强城市绿化工作，划定城市绿地系统绿线保护范围，加强对大明山等自然保护区和风景名胜区、森林公园等特殊生态功能区的保护，制定保护措施并严格实施。
　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地分期供给规模和区位布局合理。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好兴宁路、民生路等历史街区和各级文物保护单位及其周围环境。加强对邕江沿岸建筑高度、体量和样式的控制和引导，保护好自然水体、生态岸线和景观风貌，突出壮乡首府、中国绿城的民族文化和风貌特色。
　　九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是南宁市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻南宁市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持南宁市人民政府的工作，共同努力，把南宁市规划好、建设好、管理好。
　　南宁市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你区和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年十月十日