商务部 澳门特别行政区经济财政司


《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议九



　　为进一步提高内地①与澳门特别行政区（以下简称“澳门”）经贸交流与合作的水平，根据：
　　2003年10月17日签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“《安排》”）；
　　2004年10月29日签署的《<安排>补充协议》；
　　2005年10月21日签署的《<安排>补充协议二》；
　　2006年6月26日签署的《<安排>补充协议三》；
　　2007年7月2日签署的《<安排>补充协议四》；
　　2008年7月30日签署的《<安排>补充协议五》；
　　2009年5月11日签署的《<安排>补充协议六》；
　　2010年5月28日签署的《<安排>补充协议七》；
　　2011年12月14日签署的《<安排>补充协议八》；
　　双方决定，就内地在服务贸易领域对澳门扩大开放及加强金融合作签署本协议。
　　一、服务贸易
　　（一）自2013年1月1日起，内地在《安排》、《<安排>补充协议》、《<安排>补充协议二》、《<安排>补充协议三》、《<安排>补充协议四》、《<安排>补充协议五》、《<安排>补充协议六》、《<安排>补充协议七》和《<安排>补充协议八》开放服务贸易承诺的基础上，在法律、会计、建筑、医疗、计算机及其相关服务、技术检验和分析、人员提供与安排、印刷、会展、其他商业服务、电信、视听、分销、环境、银行、证券、社会服务、旅游、文娱、个体工商户等20个领域进一步放宽市场准入的条件，新增加教育和铁路运输领域的开放措施。具体内容载于本协议附件。
　　（二）本协议附件是《安排》附件4表1《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺》、《<安排>补充协议》附件3《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正》、《<安排>补充协议二》附件2《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正二》、《<安排>补充协议三》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正三》、《<安排>补充协议四》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正四》、《<安排>补充协议五》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正五》、《<安排>补充协议六》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正六》、《<安排>补充协议七》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正七》和《<安排>补充协议八》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正八》的补充和修正。与前九者条款产生抵触时，以本协议附件为准。
　　（三）本协议附件中的“服务提供者”，应符合《安排》附件5《关于“服务提供者”定义及相关规定》的有关规定。
　　二、金融合作
　　（一）积极研究降低澳门金融机构申请合格境外机构投资者资格的有关资质要求，为澳门有关长期资金投资内地资本市场提供便利。
　　（二）支持符合条件的澳门金融机构在内地设立合资证券公司、基金管理公司、期货公司。
　　三、附件
　　本协议的附件构成本协议的组成部分。
　　四、生效
　　本协议自双方代表正式签署之日起生效。
　　本协议以中文书就，一式两份。
　　本协议于二○一二年七月二日在澳门签署。


中华人民共和国
商务部副部长
蒋　耀　平
（签　署）

中华人民共和国
澳门特别行政区经济财政司司长
谭　伯　源
（签　署）




附件

内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正九②

部门或
分部门
1.商业服务
　A.专业服务
　　a.法律服务（CPC861）
具体承诺
　　允许已在内地设立代表机构的澳门律师事务所，与1至3家内地律师事务所实行联营。

部门或
分部门
1.商业服务
　A.专业服务
　　b.会计、审计和簿记服务（CPC862）
具体承诺
　　适当简化对澳门会计师事务所来内地临时执业的申报材料要求。

部门或
分部门
1.商业服务
　A.专业服务
　　d.建筑设计服务（CPC8671）
　　e.工程服务（CPC8672）
　　f.集中工程服务（CPC8673）
　　g.城市规划和风景园林设计服务（城市总体规划服务除外）（CPC8674）
具体承诺
　　1.允许取得内地监理工程师资格的澳门专业人士在广东省注册执业，不受在澳门注册执业与否的限制，按照内地有关规定作为广东省内监理企业申报企业资质时所要求的注册执业人员予以认定。
　2.允许通过考试取得内地注册建筑师资格的澳门专业人士在广东省注册执业，不受在澳门注册执业与否的限制，按照内地有关规定作为广东省内工程设计企业申报企业资质时所要求的注册执业人员予以认定。
　3.允许通过考试取得内地注册结构工程师、注册土木工程师（港口与航道）、注册公用设备工程师、注册化工工程师、注册电气工程师资格的澳门专业人士在广东省注册执业，不受在澳门注册执业与否的限制，按照内地有关规定作为广东省内工程设计企业申报企业资质时所要求的注册执业人员予以认定。

部门或
分部门
1.商业服务
　A.专业服务
　　h.医疗及牙医服务（CPC9312）
　　j.分娩及其有关服务、护理服务、理疗及辅助候疗服务（CPC93191）
　　药剂服务
8.与健康相关的服务和社会服务
　A.医院服务
　B.其他人类卫生服务
　　医院服务（CPC9311）
　　疗养院服务
具体承诺
　　1.允许澳门服务提供者在内地以独资形式、或与内地的医疗机构、公司、企业和其他经济组织以合资或合作形式设置医疗机构③。
　　2.澳门服务提供者在内地设置合资、合作医疗机构以及除独资医院、独资疗养院外其他独资医疗机构的，其设置的标准和要求按照内地单位或个人设置医疗机构办理。
　　3.澳门服务提供者在内地设置合资、合作医疗机构以及除独资医院、独资疗养院外其他独资医疗机构的，由省级卫生行政部门审批。
　　4.澳门服务提供者在广东省设立独资医院的立项审批工作交由广东省省级卫生行政部门负责。

部门或
分部门
1.商业服务
　B.计算机及其相关服务
　　d.数据库服务（CPC844）
具体承诺
　　1.允许澳门服务提供者在前海、横琴试点提供跨境数据库服务。
　　2.允许澳门服务提供者在内地设立合资企业，提供数据库服务④。澳门服务提供者拥有的股权比例不超过50%。

部门或
分部门
1.商业服务
　F.其他商业服务
　　e.技术检验和分析服务（CPC8676）
　　　货物检验服务（CPC7490）
具体承诺
　　在广东省试点将澳门检测机构获准承担的认证服务范围放宽至食品类别。

部门或
分部门
1.商业服务
　F.其他商业服务
　　k.人员提供与安排服务（CPC872）
具体承诺
　　对澳门服务提供者在北京市、天津市、上海市、重庆市、江苏省、福建省设立独资职业介绍所、独资人才中介机构的最低注册资本要求，比照所在省、市的内地企业实行。

部门或
分部门
1.商业服务
　F.其他商业服务
　　r.印刷和出版服务
具体承诺
　　允许澳门服务提供者在前海、横琴试点设立合资企业，从事出版物和其他印刷品的印刷业务。澳门服务提供者拥有的股权比例不超过70%。

部门或
分部门
1.商业服务
　F.其他商业服务
　　会议服务和展览服务（CPC87909）
具体承诺
　　允许澳门服务提供者在内地设立的合作企业，试点经营出国展览业务⑤，参展企业应为在该省、自治区、直辖市注册的企业。

部门或
分部门
1.商业服务
　F.其他商业服务
　　t.其他（CPC8790）
具体承诺
　　允许澳门服务提供者在广东省深圳市、广州市试点设立商业保理企业。

部门或
分部门
2.通信服务
　C.电信服务
　　增值电信服务
具体承诺
　　允许澳门服务提供者在广东省东莞市、珠海市试点设立独资或合资企业，经营离岸呼叫中心业务⑥，澳资股权比例不设限制。

部门或
分部门
2.通信服务
　D.视听服务
　　有线电视技术服务
具体承诺
　　允许澳门经营有线电视网络的公司经内地主管部门批准后，在内地提供有线电视网络的专业技术服务。

部门或
分部门
4.分销服务
　A.佣金代理服务（不包括盐和烟草）
　B.批发服务（不包括盐和烟草）
　C.零售服务（不包括烟草）
　D.特许经营
具体承诺
　　对于同一澳门服务提供者在广东省累计开设店铺超过50家的，如经营商品包括农膜、化肥、植物油、食糖等商品，且上述商品属于不同品牌，来自不同供应商的，允许澳门服务提供者以独资形式经营。

部门或
分部门
5.教育服务
　A.初级教育服务（CPC921）
　B.中等教育服务（CPC922）
　D.成人教育服务（CPC924）
　E.其他教育服务（CPC929）
具体承诺
　　1.允许澳门服务提供者在前海、横琴设立独资国际学校，其招生范围可扩大至在前海、横琴工作的海外华侨和归国留学人才的子女。
　　2.允许澳门服务提供者以独资、合资或合作形式在内地设立经营性培训机构。

部门或
分部门
6.环境服务（不包括环境质量监测和污染源检查）
　A.排污服务（CPC9401）
　B.固体废物处理服务（CPC9402）
　C.废气清理服务（CPC9404）
　D.降低噪音服务（CPC9405）
　E.自然和风景保护服务（CPC9406）
　F.其他环境保护服务（CPC9409）
　G.卫生服务（CPC9403）
具体承诺
　　同意广东省审批澳门服务提供者在广东承担委托环境监测活动。

部门或
分部门
7.金融服务
　B.银行及其他金融服务（不包括保险和证券）
　　a.接受公众存款和其他应付公众资金
　　b.所有类型的贷款，包括消费信贷、抵押信贷、商业交易的代理和融资
　　c.金融租赁
　　d.所有支付和汇划工具，包括信用卡、赊账卡和贷记卡、旅行支票和银行汇票（包括进出口结算）
　　e.担保和承诺
　　f.自行或代客外汇交易　
具体承诺
　　1.允许符合条件的澳资银行从事证券公司客户交易结算资金和期货保证金存管业务。
　　2.允许澳门金融机构依据《消费金融公司试点管理办法》在广东省试点设立消费金融公司。
　　3.允许澳门银行为服务横琴新区经济发展，在横琴设立分行或法人机构，提出申请前一年年末总资产不低于40亿美元。

部门或
分部门
7.金融服务
　B.银行及其他金融服务
　　证券服务
　　期货服务
具体承诺
　　允许符合外资参股证券公司境外股东资质条件的澳门证券公司与内地具备设立子公司条件的证券公司，在内地设立合资证券投资咨询公司。合资证券投资咨询公司作为内地证券公司的子公司，专门从事证券投资咨询业务，澳门证券公司持股比例最高可达到49%。

部门或
分部门
8.与健康相关的服务和社会服务
　C.社会服务
　　通过住宅机构向老年人和残疾人提供的社会福利（CPC93311）
　　残疾人日间看护服务（CPC93321）
　　非通过住宅机构提供的社会福利（CPC93323）
　　残疾人康复服务
具体承诺
　　1.允许澳门服务提供者在内地独资举办营利性养老机构。
　　2.允许澳门服务提供者在内地独资举办营利性残疾人服务机构。

部门或
分部门
9.旅游和与旅游相关的服务
　A.饭店（包括公寓楼）和餐馆（CPC641-643）
　B.旅行社和旅游经营者（CPC7471）
　C.导游（CPC7472）
　其他
具体承诺
　　1.允许在内地设立的澳门独资或合资旅行社，申请经营具有本省、自治区、直辖市正式户籍的居民前往香港、澳门的团队旅游业务。
　　2.允许符合条件的1家内地与澳门合资旅行社试点经营内地居民前往香港及澳门以外目的地（不含台湾）的团队出境游业务。

部门或
分部门
10.娱乐、文化和体育服务
　A.文娱服务（除视听服务以外）
具体承诺
　　1.允许澳门服务提供者在内地独资设立互联网上网服务营业场所。
　　2.允许澳门服务提供者在前海、横琴试点设立独资娱乐场所。
　　3.允许澳门服务提供者在内地设立内地方控股的合资演出团体。

部门或
分部门
11.运输服务
　E.铁路运输服务
　　城际旅客运输（CPC71111）
　　城市与郊区间旅客运输（CPC71112）
具体承诺
　　允许澳门服务提供者在广东省以控股形式投资、建设、运营城际轨道交通项目。

部门或
分部门
服务部门分类（GNS/W/120）未列出的部门
　个体工商户
具体承诺
　　1.允许澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批，不包括特许经营。营业范围为：
　　（1）批发和零售业之批发业之贸易经纪与代理（不含拍卖）。
　　（2）农、林、牧、渔业之农、林、牧、渔服务业之农业服务业中的农产品初加工服务（不含植物油脂、大米、面粉加工、粮食收购、籽棉加工）。
　　（3）租赁和商务服务业之商务服务业之其他未列明商务服务业中的2个项目：
公司礼仪服务：开业典礼、庆典及其他重大活动的礼仪服务；
　　个人商务服务：个人形象设计服务、个人活动安排服务、其他个人商务服务。
　　2.允许澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，设立个体工商户，取消从业人员人数、经营面积限制。



　　①《安排》中，内地系指中华人民共和国的全部关税领土。
　　②部门分类使用世界贸易组织《服务贸易总协定》服务部门分类（GNS/W/120），部门的内容参考相应的联合国中央产品分类（CPC，United Nations Provisional Central Product Classification）。
　　③根据《医疗机构管理条例实施细则》（中华人民共和国卫生部令第35号），医疗机构的类别包括：（一）综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、康复医院；（二）妇幼保健院；（三）社区卫生服务中心、社区卫生服务站；（四）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院；（五）疗养院；（六）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；（七）诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站；（八）村卫生室（所）；（九）急救中心、急救站；（十）临床检验中心；（十一）专科疾病防治院、专科疾病防治所、专科疾病防治站；（十二）护理院、护理站；（十三）其他诊疗机构。
　　④仅限于因特网数据中心业务、存储转发业务、信息服务业务。
　　⑤须按照内地现行相关法律法规报中国国际贸易促进委员会审批（会签商务部）。
　　⑥根据内地《关于鼓励服务外包产业加快发展及简化外资经营离岸呼叫中心业务试点审批程序的通知》执行。










山东省济南市人民政府办公厅


济南市人民政府办公厅关于印发济南市利用省扩大内需重点建设项目调控资金管理暂行办法的通知

济政办发〔2009〕23号


各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

　　《济南市利用省扩大内需重点建设项目调控资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅
二OO九年四月三十日

济南市利用省扩大内需重点建设项目
调控资金管理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强对我市承贷的省扩大内需重点建设项目调控资金(以下简称调控资金)的管理，确保调控资金合规融入、有效使用、谁用谁还、按期偿还，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省扩大内需重点建设项目调控资金管理暂行办法的通知》(鲁政办发〔2009〕3号)精神，制定本办法。
　　第二条　本办法所称调控资金，是指按照省调控资金管理联席会议下达的资金使用计划转贷给济南市的调控资金。
　　第三条　调控资金由市政府统一管理使用。根据项目性质，由市发改委、市经委分别牵头，定期召开使用省调控资金项目调度会议，组织召集市规划、国土资源、环保、财政、政府投融资管理中心等部门，协助调控资金项目单位完善项目的各项建设手续，推进项目顺利实施，确保调控资金的使用效益。
　　第四条　市政府投融资管理中心是我市调控资金的承接和管理部门，以市国有资产运营有限公司(以下简称市运营公司)法人身份作为调控资金承贷平台，负责调控资金的融入、拨付、偿还和监管等工作。

第二章　项目申报与确定

　　第五条　由市发改委、经委等部门根据上级有关要求，从国家重点支持的重大民生工程、社会主义新农村建设、重大基础设施建设、工业结构调整、技术改造、节能环保等方面筛选重点项目。
　　第六条　申请使用调控资金的项目及用款单位应符合以下条件：1．符合国家现行的产业、信贷、宏观调控政策和我市经济社会发展总体规划；2．按规定完成必要的项目审批、核准或备案手续；3．用款单位具有明确的资金使用方案和贷款资金本息偿还计划；4．用款单位无拖欠债务行为和银行不良违约纪录。
　　第七条　市发改委、市经委按照上述条件和有关规定对申报项目进行评估，并按规定程序上报省调控资金管理联席会议审定。

第三章　调控资金的融入

　　第八条　市发改委、市经委、市财政局等有关部门依据全市重点项目建设需要，做出调控资金融入总体规划和使用计划，报市政府批准后，上报省调控资金联席会议办公室审定。
　　第九条　市运营公司按照省下达的资金使用计划，与省政府授权的融资公司(以下简称省融资公司)分期签订借款合同，融入调控资金，并将借款合同报市发改委、市财政局等部门备案。

第四章　调控资金的使用管理

　　第十条　调控资金的使用管理坚持严格规范操作，依法加强监管，公开、公正、透明高效的原则。调控资金工程项目施工要采取招投标方式选定施工单位，购买性支出能够实行政府采购的要按政府采购方式进行管理，确保调控资金管理责任明确，运作规范。
　　第十一条　市运营公司要设立专用账户管理调控资金，专款专用，封闭运行，单独核算。要建立严密的资金运营管理制度，严格按照市政府确定的项目用款额度、期限和投向运作调控资金，保证资金安全运行。
　　第十二条　借款单位要依据市发改委、经委、财政局等部门下发的资金使用计划，向市运营公司提出资金申请，同时提供申报项目资料及还款承诺文件。若用款单位资金需求发生变化，应向市发改委、经委、财政局等部门提出书面申请，市发改委、经委、财政局等部门报省发改委、经贸委、财政厅批准后，下达变更计划。
　　第十三条　借款单位须按以下要求出具相关还款承诺文件：1．市级用款单位的市主管部门向市财政局出具还款承诺书、市级用款单位向市运营公司出具偿还贷款本息的承诺函。2．县(市)区使用调控资金由县(市)区政府向市政府出具还款承诺书并抄报市财政局和市运营公司，县(市)区财政局向市运营公司出具偿还贷款本息的承诺函。县(市)区政府要指定一家单位，作为本辖区承接调控资金的借款单位，负责辖区调控资金的融入、拨付、偿还工作。3．承诺书和承诺函中要明确还款资金来源。
　　第十四条　市运营公司按照相关程序审核项目支付资料后，与借款单位签订借款合同，执行省融资公司借款合同确定的贷款利率、贷款期限和还本付息方式，自省融资公司借款拨付到市运营公司之日起开始向用款单位计息。对调控资金运作中产生的印花税等相关税费由用款单位承担。
　　第十五条　市运营公司要在与借款单位签订借款合同后3个工作日内拨付承贷的调控资金，切实提高调控资金转贷效率。

第五章　调控资金的偿还

　　第十六条　市运营公司依据与借款单位签订的借款合同，制定年度还款计划，确定还款方式与额度，报市发改委、市经委、市财政局备案。
　　第十七条　借款单位是还款直接责任人，要依据借款合同及市运营公司出具的还本付息通知书，按时足额向市运营公司还本付息，并由市运营公司统一偿还省融资公司。借款单位需在借款到期日前10个工作日、结息日前3个工作日，将应归还款项足额汇入市运营公司指定账户。还款日如为法定节假日或公休日，借款单位应提前1个工作日还款。
　　第十八条　对借款单位欠付的借款本息，由市运营公司按照省融资公司合同规定计收滞纳金。
　　第十九条　借款单位需提前偿还贷款时，应向市运营公司提出书面申请，由市运营公司商省融资公司同意后执行，并报市发改委、经委、财政局等部门备案。

第六章　资金运作的风险控制

　　第二十条　调控资金用款单位要开设银行专户，按国家有关基本建设投资项目管理的规定进行财务管理和会计核算，定期向市财政局等相关部门上报财务报表。调控资金必须专款专用，不得擅自更改用途，更不得截留、挤占、转移和挪用。
　　第二十一条　用款单位要根据计划定期向市发改委、经委、财政局、运营公司等部门报送项目实施进度报告。用款单位应严格按照计划用款，不得随意变更；确需变更时，要提前1个月报市发改委、经委、财政局，并经3部门出具同意变更文件后，方可变更用款计划。
　　第二十二条　借款单位不能按时足额还本付息时，市直借款单位由其主管部门负责偿还，县(市)区借款单位由县(市)区财政局负责偿还。若仍不能偿还时，市直部门项目，市财政从每年安排的专项资金中直接扣还；县(市)区项目，由市财政局依据县(市)区财政局出具的还款承诺书通过体制结算等方式收回借款。
　　第二十三条　对未能按协议要求偿还贷款本息的单位，市发改委、经委等部门将取消其申请今后年度使用调控资金的资格，同时停止执行政府对相关项目的各种支持政策。市运营公司有权采取包括诉讼程序在内的各种方式收回调控资金。

第七章　监督检查

　　第二十四条　市政府有关部门要建立健全调控资金监管制度，加强专项检查与日常监管，对调控资金实行单独考核、全过程管理，确保资金规范运作。
　　第二十五条　市发改委、经委、财政局、审计局、监察局等部门要加大对市运营公司和用款单位的监察力度，对调控资金运作过程中出现的违法违纪行为，要依法严肃处理并追究相关人员的责任。
　　第二十六条　市发改委、经委等项目主管部门应加强调控资金项目管理，定期检查资金使用情况，如发现用款单位在使用贷款资金过程中存在重大问题，应及时向市政府报告，并采取切实措施确保调控资金安全。对弄虚作假、截留、挪用、骗取项目资金和贷款资金的，市政府将责成有关部门依法追究相关人员的责任。

第八章　附　则

　　第二十七条　有关县(市)区政府可根据各自实际情况制定相关管理办法。
　　第二十八条　本办法自发布之日起执行。