国家安全生产监督管理局


关于加强输油气管道占压清理工作的通知

安监管管一字[2004]118号


各有关省、自治区、直辖市安全生产监督管理局：


　　按照《国务院办公厅转发公安部等8个部门开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知》（国办发[2003]67号）和国家发展改革委、公安部、国家安全生产监督管理局《关于输油气管道被非法占压情况和整治意见的通知》（发改能源[2004]27号）的统一部署和要求，各地安全监管部门做了大量输油气管道占压清理工作，取得了一定成绩。但是，仍有一些地方清理占压工作至今无明显进展，大量违法违章建筑物占压输油气管道问题尚未解决。为切实保障输油气管道的运行安全，进一步做好输油气管道占压清理工作，公安部等10个部门于2004年7月1日联合下发了《关于印发进一步开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知》（公治[2004]177号），对整治范围内的15个地区开展专项行动提出了明确要求，其中特别强调要加大清理输油气管道占压物的工作力度，消除管道安全运行隐患。为此，请各级安全监管部门结合本地区的实际情况和以下要求，积极开展输油气管道占压清理工作。

　　一、加强领导，明确责任。各级安全监管部门要按照2004年经国务院同意下发的《进一步开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案》的要求，提请地方各级人民政府把清理占压工作纳入重要议事日程，成立相应的工作机构，加大工作力度，切实对本地区的输油气管道占压清理工作负起责任。要坚决破除地方保护主义，保证管道占压清理工作的顺利开展。

　　二、提高认识，抓好落实。各级安全监管部门要充分认识保障石油天然气管道安全运行的重要意义，提高对清理占压工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，依据《石油天然气管道保护条例》等有关法律法规和国办发[2003]67号文件精神，在当地政府的领导下，采取切实有效的措施，扎扎实实地做好输油气管道占压清理工作。要与有关部门密切配合，建立责任制，既要各负其责，齐抓共管，又要坚持清理和建立长效机制相结合，确保清理工作取得实效。

　　三、制定工作方案，突出重点。各地安全监管部门要认真落实国办发[2003]67号和发改能源[2004]27号文件中明确的任务和措施，组织好占压清理工作。要摸清底数，制定针对性强又具有操作性的工作方案。对重点地区、重点问题进行梳理，明确主攻方向，区分轻重缓急，有计划、分步骤地解决输油气管道占压问题，消除隐患。特别是危险程度较大的占压问题，如直接占压的人员密集场所（学校、幼儿园、医院、大型商店等）、居民楼和易燃易爆场所等建（构）筑设施，要集中力量，优先解决。对于一时难以解决的，要报请地方政府积极采取措施，加强监控，防止发生重大事故。

　　四、建立预防机制，防止新的占压。各地要建立预防机制，理顺项目审批程序。一是督促地方政府规划主管部门，在审批新的建设项目时，与管道企业核实在役管道具体分布情况，根据输油气管道实际位置，依据有关规定留出足够的安全距离，避免在项目审批时就造成新的占压问题；对油气田及管道企业报告的新发生占压情况，要及时协调，予以制止和清理。二是督促各油气田及管道企业加强与当地政府的沟通和协调，创造良好的合作氛围，及时将输油气管道实测图提供给有关建设规划部门，便于规划部门合理规划用地。

　　五、加大宣传力度，营造良好氛围。各级安全监管部门要会同油气田和管道企业，加强对管道沿线群众的宣传教育工作，大力宣传《石油天然气管道保护条例》以及国家有关方针、政策，教育和引导群众充分认识占压输油气管道的危害性，增强法制观念，理解和支持政府采取的清理占压行动及各项安全防范措施。

　　六、加强防范，避免重特大事故的发生。要督促各油气田及管道企业加强石油天然气管道标志、警示标识的设置，对投产时间长、占压情况严重和存在重大隐患的管线要加强检测，做到早发现、早报告，防止因泄漏引发事故，并制定管道事故应急救援预案，确保事故发生后能得到及时控制。

　　

　　二○○四年八月二十三日

　　

　

邮电部


邮电部优质产品评选办法
1991年7月10日，邮电部

为鼓励邮电工业企业提高产品质量，满足建设优质、高效、安全、可靠通信网的要求，制定本办法。
第一条 邮电部设立部优质产品奖，对评为部优质产品奖的产品颁发邮电部优质产品奖证书。
第二条 邮电部授权中国邮电工业总公司（以下简称工业总公司）负责部优质产品的评选工作，并根据邮电通信发展方向和历年评选情况，制定部优质产品评选项目规划和下达部优质产品评选项目年度计划。
第三条 邮电部成立部优质产品审定委员会（以下简称审定委员会）负责部优质产品的审定工作。
第四条 部优质产品必须具备下列条件：
（一）产品的结构和性能先进，在国民经济或邮电通信中占有重要地位，用户满意；
（二）企业按照具有国际水平或国内先进水平的标准组织生产；
（三）产品性能指标经测试达到国际水平或国内先进水平；
（四）产品已经批量生产，在能源、原材料消耗和经济效益方面达到邮电工业企业同行业先进水平，“三废”（废水、废气、废渣）处理达到国家和地方有关规定的要求；

（五）企业实行全面质量管理，并有健全的产品质量体系；
（六）企业必须达到三级计量合格或经计量验收合格；
（七）实行生产许可证和进网许可证的产品，必须获得生产许可证书和进网许可证书。
第五条 企业对参加评选的产品，必须按照下列要求提供有关文件：
（一）产品质量采用的标准达到国际水平或国内先进水平，并经指定的标准化机构审查确认；
（二）产品质量状况必须经指定的检测机构出具检测报告；
（三）产品的批量生产能力，能源、原材料消耗、经济效益和创汇能力，必须有企业主管部门签署的意见。“三废”处理，必须有省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护部门颁发的证件；
（四）生产企业产品质量保证体系的健全程度，必须有企业主管部门的审核意见；
（五）工业总公司要求提供的其它文件。
第六条 审定委员会评选部优质产品，应当严格遵循标准先进、评价科学、评选公正的原则。
第七条 对评选的产品发生争议时，审定委员会应当进行复查。
第八条 部优质产品奖证书的有效期为三至五年。有效期期满后，未经复查确认或重新评选获奖，不得沿用部优质产品奖的称号。
第九条 对获得部优质产品奖的产品，在有效期内实行部优质产品标志制度。
第十条 获得部优质产品奖的企业发生下列情况之一的，由工业总公司收回该企业的部优质产品奖证书和标志，并通报全国：
（一）经抽查发现产品质量下降的；
（二）用户反映产品质量不符合获奖标准，经查证属实的；
（三）评选部优质产品过程中弄虚作假的；
（四）转让、滥用部优质产品标志的。
第十一条 邮电部授权邮电部工业产品质量监督检验中心，负责监督检查部优质产品质量状况和标志使用情况。
第十二条 参加评选工作的人员必须坚持原则，严守秘密。
凡违反本办法规定的相关人员，有关主管部门可以根据情节轻重给予行政处分。
第十三条 工业总公司应根据本办法制定邮电部优质产品评选的具体规定并发布实施。部优质产品评选费用由创优单位承担。
第十四条 本办法自发布之日起施行，由工业总公司负责解释。原《邮电部优质产品实施细则》同时废止。