国家工商局


关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定

1995年11月17日，国家工商行政管理局

第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，维护国家利益和社会公共利益，保护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国经济合同法》和有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称利用合同进行的违法行为，是指公民、法人或者其他组织以牟取非法利益为目的，违反法律、行政法规，利用合同手段或者形式，危害国家利益、社会公共利益或者他人利益，依法应受行政处罚的行为。
前款所称合同，是指经济合同、技术合同、企业承包经营合同和企业租赁经营合同。
第三条 县级以上各级工商行政管理机关负责查处利用合同进行的违法行为。
第四条 合同当事人不得采用下列欺诈手段骗取财物：
（一）伪造合同的；
（二）盗用、假冒他人名义签订合同的；
（三）虚构主体资格的；
（四）虚构货源或者合同标的物的；
（五）故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物），或者骗取货款（货物），拒不交付货物（货款）的；
（六）定作方无正当理由中止履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款等费用，或者拒不支付加工费的；
（七）利用虚假广告和信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费等费用的；
（八）其他利用合同欺诈对方当事人的。
公民、法人或者其他组织认为受到前款所述的欺诈行为侵害，向工商行政管理机关申请查处合同欺诈行为时，应当提供必要的证据。
第五条 合同当事人不得采用下列手段侵占、损害国有资产：
（一）通过贿赂签订、履行合同骗取国有资产的；
（二）通过合资、合作或者联营合同，无偿或者未经评估低价占有国有资产的；
（三）通过合同将国有资产交给集体企业、外商投资企业、私营企业或者个人经营或者占有的；
（四）其他利用合同造成国有资产及其收益流失的。
第六条 合同当事人不得采用下列手段危害国家利益、社会公共利益和他人利益：
（一）利用合同违反国家指令性计划的；
（二）利用合同倒卖国家禁止或者限制流通物资的；
（三）双方恶意串通，危害国家利益、社会公共利益和他人利益的；
（四）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益和他人利益的。
第七条 法人或者其他组织不得为他人实施本规定第四条、第五条、第六条规定的违法行为提供证明、执照、印章、帐户、凭证以及其他便利条件。
第八条 违反本规定第四条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，责令退回所骗财物，处一千元以上五万元以下罚款；有违法所得的，予以没收。
法人或者其他组织违反本规定第四条，情节严重的，可以并处责令停业整顿或者吊销营业执照。
前款所称情节严重，是指具有下列情形之一的：
（一）以合同欺诈行为骗取财物为主要收入的；
（二）曾经因从事合同欺诈行为受过处罚而再犯的；
（三）危害国家利益、社会公共利益或者他人利益，造成严重后果的。
第九条 违反本规定第五条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，责令退回侵占的国有资产，并处以五万元以下罚款。
第十条 违反本规定第六条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处一万元以上五万元以下罚款。情节严重的，应当责令停业整顿，并可吊销营业执照。
第十一条 违反本规定第七条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，没收违法所得，处一千元以上五万元以下罚款；情节严重的，应当责令停业整顿。
第十二条 工商行政管理机关查处利用合同进行的违法行为的程序，适用《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》。
第十三条 违反本规定的行为，情节严重，构成犯罪的，工商行政管理机关除依法进行行政处罚外，应当依照有关规定，移交司法机关追究其刑事责任。
第十四条 本规定由国家工商行政管理局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。


中国政府 苏丹共和国政府


中华人民共和国政府和苏丹共和国政府关于中国派遣医疗队赴苏丹工作的议定书


（签订日期１９８８年６月２０日 生效日期１９８８年６月２４日）
　　根据一九七０年八月十二日中华人民共和国政府和苏丹共和国政府签定的文化和科学技术合作协定，为了加强和发展两国卫生事业的友好合作关系，经友好协商，中华人民共和国政府和苏丹共和国政府，达成协议如下：

　　第一条　应苏丹共和国政府（以下简称苏丹方）邀请，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意派遣由三十人左右组成的医疗队（包括译员、厨师等）赴苏丹工作。

　　第二条　中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是与苏丹医务人员密切合作，协助开展医疗工作（不包括承担法律责任的医疗工作），并交流科学和学术经验。

　　第三条　中国医疗队的工作地点是：阿布欧舍医院。

　　第四条　中国医疗队工作所需的医疗设备、药品、器械、医用敷料和化学试剂由苏丹方供应。为保证医疗队工作的正常进行，中方每年向苏丹方赠送价值十万元人民币的药品、器械，由医疗队保管使用，苏丹方负责办理报关、提取手续并支付各种税款和费用。

　　第五条　中国医疗队人员在苏丹工作期间的生活和工作条件以及生活费的支付办法，按本议定书“附件”规定办理。该“附件”为本议定书的组成部分。

　　第六条　中国医疗人员在苏丹工作期间，免除他们的直接税款，苏丹方应为医疗队开展工作提供方便。

　　第七条　中国医疗队人员享有中方和苏丹方规定的假日，每工作二十二个月后享有二个月的休假，休假期间生活费照发，其标准按议定书“附件”的规定办理。

　　第八条　中国医疗队应尊重苏丹的法律及其人民的风俗习惯。

　　第九条　本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，应由双方通过友好协商解决。

　　第十条　本议定书自一九八八年六月二十四日开始生效，为期两年。

　　第十一条　如苏丹方要求延长期限，应至少在本议定书期满前六个月通知中方。
　　本议定书于一九八八年六月二十日在喀土穆签订，共两份，每份都用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　苏丹共和国政府代表
　　中华人民共和国驻苏丹　　　　　　苏　丹　共　和　国
　　　共和国特命全权大使　　　　　　　卫　生　部　部　长
　　　　　　惠　震　　　　　　　　　奥哈吉·穆罕默德·穆萨
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）