民政部


民政部关于民政系统试行《专业证书》教育的几点意见
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
为贯彻国家教委、人事部［88］教高三字006号和国家教委［87］教成字006号文件关于开展专业证书教育的有关规定，做好民政系统专业证书教育的试行工作，特提出如下意见，望各地遵照执行。
一、《专业证书》的性质与作用
《专业证书》制度，是各级民政部门根据工作岗位的实际需要，对已在民政系统专业技术岗位或专业性较强的管理岗们上工作的人员，为使其达到上岗任职所要求的专业知识水平，有目的地进行专业知识教育的一种教育证书制度。
《专业证书》教育属于大、中专层次的成人教育，但《专业证书》既不能作为岗位培训合格证书，也不等同于大学专科、中等专业毕业证书，它是对已达到岗位所要求的大专层次或中专层次专业知识水平的一种证明。《专业证书》只在民政系统范围内适用，仅作为评定、聘任专业技术
职务、管理职务和其他职务的任职资格的依据之一。
有计划、有步聚地开展《专业证书》教育，既可激发广大民政干部钻研业务、学习专业技能的积极性，又能稳定民政干部队伍、提高民政干部的专业素质。
二、学习对象和报考条件
(一)确属各级民政部门工作需要，而尚未达到岗位所要求的大、中专毕业文化程度的在职人员。
(二)参加大专《专业证书》教学班学习的人员，必须具备在本专业岗位工作五年以上并具有高中或中专毕业文化程度。
(三)参加中专《专业证书》教学班学习的人员，必须具备在本专业岗位工作三年以上并具有初中毕业文化程度。
(四)入学年龄在三十五岁以上。
凡符合以上入学条件的人员，应由所在单位推荐，县以上业务主管部门审核，经承办院、校的文化考核合格后，方能入学。
三、审批程序
大专《专业证书》教学班，应由我部民政管理干部学院或由国家教委(原教育部)审定备案的设有相关专业的普通高等学校和成人高等学校承办。
中专《专业证书》教学班，应由我部所属各中等专业学校、省属民政学(干)校或地方设有相关专业的中专学校承办。
《专业证书》教学班一般在本地区举办和招生，不鼓励跨省(市)招生。
我部所属院校须经人事教育司批准方可跨省(市)或在全国招生。
需实行《专业证书》教育的各级民政部门，在落实承办学校时，应向学校所在地的教育主管部门提出申请，并向部人事教育司备案，经批准后方可办班。承办《专业证书》的学校，不得在无用人单位委托的情况下，擅自招生、办班。
四、专业设置与教学计划
《专业证书》教学班的专业设置，应根据民政工作的实际需要和目前民政系统各类学校所设的专业确定。大专层次可开设民政专业，中专层次可开设民政管理、民政企业管理、财会、社会保障等专业。
如因实际情况需开设其他专业，各级民政部门可委托当地有关院校承办，并报送我部人事教育司备案。
《专业证书》教学班的教学计划，应根据岗位专业知识的要求制定，要突出专业的特点。一般开设8—10门课程，理论教学时数不低于800学时。
大、中专层次《专业证书》教学班教学计划与教学大纲，由我部统一制定。各级民政部门可根据实际需要，参照部颁的教学计划，组织教学活动。在课程设置、教学时数、教材选用上应和部颁教学计划基本相同。承办学校具体实施的教学计划要报部审查备案。
教学班的办班形式与学制可根据实际情况规定。
五、证书的颁发
《专业证书》由部统一印制。
《专业证书》教学班的学员，学完教学计划规定的全部课程，经考核成绩合格，发给成人大、中专教育《专业证书》。
由部属院校举办的各类《专业证书》的教学班，经部人事教育司批准后，发给《专业证书》。
由地方各普通高校、成人高校、中等专业学校，为民政系统举办的《专业证书》教学班，经我部人事教育司审核认可，方可颁发《专业证书》。
实行《专业证书》制度，是一项涉及面广，政策性强的工作。各级民政部门应加强领导，统筹规划。严格按照国家教委有关规定和我部的要求，结合各地的实际情况，制定相应的实施计划，进行试点。要从严要求，保证质量，控制招生规模，防止一哄而起。



1989年4月8日
财政部


关于调整中央级公检法部门业务费和机关经费开支范围的通知（失效）

（92）财文字第54号


现将《中央级公检法部门机关经费公用部分开支范围调整表》和《中央级公检法部门业务费开支范围调整表》发给你们，请从１９９２年１月１日起执行。
这次调整机关经费和业务费开支范围，仅限于中央级公安、安全、检察、法院、司法部门，地方公检法部门的机关经费和业务费开支范围不变，仍按现行规定执行。开支范围调整后，各部门要加强领导和监督，机关经费和业务费必须分别由机关行政管理部门和综合计划装备部门分开管
理，不经财政部批准，一律不准互相挤占，发现有挤占者，扣减下年度预算指标。各部门机关经费年度预、决算上报国管局，同时抄送财政部。
除这次调整所涉及的业务费和机关经费的科目外，业务费和机关经费其他部分的开支范围仍按照原来有关规定执行。
请认真执行各项财务制度和有关规定，加强经费管理，防止经费开支中各种违纪现象的发生。
本通知由财政部负责解释。
附件：一、中央级公检法部门机关经费公用部分开支范
围调整表
二、中央级公检法部门业务费开支范围调整表

附件一：
中央级公检法部门机关经费公用部分开支范围调整表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目编号｜ ｜
－－－－｜科目 名称｜ 说 明
目 ｜节｜ ｜
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
０７｜ ｜公务费 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜１｜办公费 ｜办公用品：行政和业务部门办公文具、纸张、帐表、信
｜ ｜ ｜ 纸、信封、档案袋、公文夹、打字用品等购
｜ ｜ ｜ 置费。
｜ ｜ ｜劳保清洁用品：工勤人员的劳保用品和清洁卫生用品
｜ ｜ ｜ 的购置费。
｜ ｜ ｜文体学习费：机关开展文娱、体育活动的费用（属于固
｜ ｜ ｜ 定资产的文体设备在设备购置费科目列
｜ ｜ ｜ 支），印发、订购政治学习资料（包括
｜ ｜ ｜ 《参考资料》）的费用，机关公用报刊的订
｜ ｜ ｜ 购费。
｜ ｜ ｜其他：零星物品的购置费、饮水用燃料费、夜餐费、计
｜ ｜ ｜ 划内临时工工资等。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜２｜水电费 ｜机关办公用水费、电费（不包括设有专线和单独安装电
｜ ｜ ｜表的档案库、计算机房、信息中心、指挥中心等所需电
｜ ｜ ｜费）。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜３｜取暖费 ｜机关冬季取暖用燃料费、火电费、热力费、炉具购置费，
｜ ｜ ｜临时雇佣锅炉工的工资、节煤奖，由机关统一支付的在
｜ ｜ ｜职职工宿舍取暖费等。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜４｜设备修理费｜办公与事务用的家具、机械、仪器、设备（不含办公用
｜ ｜ ｜的机电设备、汽车）、自行车等的修理费（包括修理用
｜ ｜ ｜料）。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜５｜杂项费 ｜节日装饰品、消防器材费、租赁费、以及不属于以上各
｜ ｜ ｜节的开支。
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
０８｜ ｜交通费 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜１｜购置费 ｜机关行政用车辆（指大车、班车、摩托车及按规定配发
｜ ｜ ｜各部门领导的专车等，不包括其他小轿车、吉普车、旅
｜ ｜ ｜行车以及各种中小型封闭式车辆）的购置费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜２｜修理费 ｜机关行政用车辆（指大车、班车、摩托车及按规定配发
｜ ｜ ｜各部门领导的专车等，不包括其他小轿车、吉普车、旅
｜ ｜ ｜行车以及各种中小型封闭式车辆）的维护保养、修理
｜ ｜ ｜费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜３｜燃料费 ｜机关行政用车辆（指小轿车、吉普车、旅行车以及各种
｜ ｜ ｜中小型封闭式车辆、大车、班车、摩托车及按规定配发
｜ ｜ ｜各部门领导的专车等）的燃料及其他油料的购置费。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目编号｜ ｜
－－－－｜科目 名称｜ 说 明
目 ｜节｜ ｜
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜４｜养路保险费｜按规定缴纳的机关行政用车辆（指小轿车、吉普车、旅
｜ ｜ ｜行车以及各种中小型封闭式车辆、大车、班车、摩托车
｜ ｜ ｜及按规定配发各部门领导的专车等）的养路费、保险
｜ ｜ ｜费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜机关行政用车辆（指小轿车、吉普车、旅行车以及各种
｜ ｜ ｜中小型封闭式车辆、大车、班车、摩托车及按规定配发
｜５｜其他 ｜各部门领导的专车等）司机安全奖、节油奖、行车公里
｜ ｜ ｜补贴、过桥费、存车费等。
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
０９｜ ｜邮电费 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜１｜市内电话费｜行政和业务部门按规定缴纳的市内电话月租、计次费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜２｜国内邮资费｜行政和业务部门的国内邮寄信函的邮资（含机要邮资）
｜ ｜ ｜费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜３｜国内电报费｜行政和业务部门开支的国内电报费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜４｜电话维修费｜电话总机、分机及直拨电话的维修费。
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
１０｜ ｜会议费 ｜行政性工作会议（即机关党委、纪委、办公厅、政治部
｜ ｜ ｜门、行政后勤部门、审计局、监察局、老干部局等的会
｜ ｜ ｜议、厅局长、法院院长、检察长会议、计划统计会议、
｜ ｜ ｜计划生育会议等）的会议费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜１｜房租费 ｜按规定开支的会议人员的房租费、会场租费等。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜２｜伙食补助费｜按规定开支的会议人员伙食补助费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜３｜其他 ｜按会议费开支规定开支的文件资料印刷费、交通费等。
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
１１｜ ｜差旅费 ｜外埠出差（不包括在编在职人员的办案）的交通费、住
｜ ｜ ｜宿费、伙食补助费，因工作需要开支的公杂费，调干及
｜ ｜ ｜随行家属旅费，调动干部及大中专毕业生调遣费的多
｜ ｜ ｜退少补部分；市内出差伙食补助费。
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
１２｜ ｜设备购置费｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜１｜设备费 ｜按固定资产管理的家具、机械、仪器、设备（不包括办
｜ ｜ ｜公用的机电设备、汽车）等的购置费、运杂费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜２｜图书费 ｜机关图书馆的图书、资料购置费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜３｜专项购置费｜经批准的专项设备（不包括办公用的机电设备、汽车）
｜ ｜ ｜的购置费。
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
１３｜ ｜修缮费 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜１｜一般修缮费｜属于机关产权的公用房屋、建>物及附属设备的修缮
｜ ｜ ｜费。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目编号｜ ｜
－－－－｜科目 名称｜ 说 明
目 ｜节｜ ｜
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜２｜专项维修费｜经批准的房屋及特殊设施的专项维修费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜３｜设备管理费｜机关使用的高层建>电梯、水泵等设备管理费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜４｜租金 ｜经批准开支的机关办公用房租金，部长级以上干部宿
｜ ｜ ｜舍会客室租金。
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
１４｜ ｜业务费 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜１｜资料费 ｜机关行政部门（机关党委、纪委、办公厅、政治部门、
｜ ｜ ｜行政后勤部门、审计局、监察局、老干部局等）必需的
｜ ｜ ｜公用书刊、资料的购置费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜２｜印刷费 ｜机关内部使用的大宗法令、规章制度、业务资料、表册
｜ ｜ ｜等的印刷费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜３｜党团活动补｜机关党、团组织所需的活动补助费。
｜ ｜助费 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜４｜其他 ｜向国务院机关事务管理局领报外事经费的单位，按外
｜ ｜ ｜事费开支规定支付的临时出国人员的费用，接待外宾
｜ ｜ ｜的费用和接待外宾工作人员的费用，以及不属于以上
｜ ｜ ｜各节又必需开支的其他业务费。
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
１５｜ ｜其他费用 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜１｜职工教育费｜按规定开支的职工教育经费，包括职工到高等学校学
｜ ｜ ｜习进修的培训费，机关自办的文化学习班、技术讲座、
｜ ｜ ｜业务培训班开支的费用，职工参加业余文化学校学习
｜ ｜ ｜的学费，干训学习人员伙食补助费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜２｜信访补贴 ｜按规定给信访工作人员的补贴。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜３｜食堂管理费｜指按规定提取的食堂管理费，扣除应由机关统一列支
｜ ｜ ｜的工资等项费用后，实行拨给食堂的部分管理费、在其
｜ ｜ ｜他单位食堂搭伙的搭伙费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜４｜其他 ｜机关绿化费和不属于以上各目的开支。
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
１６｜ ｜差额补助费｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜１｜后勤业务费｜按照规定拨给机关后勤业务部门的差额补助费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜２｜幼儿园补助｜拨给幼儿园、托儿所的补助费。
｜ ｜费 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜３｜入托儿童补｜按规定机关直接报销的入托补助费。
｜ ｜助费 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：此表内各项费用列机关经费中报销。

附件>：
中央级公检法部门业务费开支范围调整表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目编号｜ ｜
－－－－｜科目 名称｜ 说 明
目 ｜节｜ ｜
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
０１｜ ｜公务费 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜１｜设备修理费｜办公用的微机、复印机、打字机、录像机、电视机、收
｜ ｜ ｜录机等机电设备（不含汽车）的修理费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜２｜设备消耗费｜办公用的微机、复印机、打字机、录像机、电视机、收
｜ ｜ ｜录机等机电设备（不含汽车）的消耗费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜３｜专用电费 ｜各部门凡设有专线和单独安装电表的档案库、计算机
｜ ｜ ｜房、信息中心、指挥中心等所需电费。
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
０２｜ ｜交通费 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜１｜小车购置费｜小汽车（指小轿车、吉普车、旅行车以及各种中小型封
｜ ｜ ｜闭式车辆，不包括按规定配发各部门领导的专车）的购
｜ ｜ ｜置费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜２｜修理费 ｜小汽车（指小轿车、吉普车、旅行车以及各种中小型封
｜ ｜ ｜闭式车辆，不包括按规定配发各部门领导的专车）的维
｜ ｜ ｜护保养、修理费（包括修理用零配>和工具的购置费）。
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
０３｜ ｜邮电费 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜１｜长途电话费｜因公使用的长途电话（国际、国内）、电传、传真的开
｜ ｜ ｜支。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜２｜电话初装费｜电话总机、分机及直拨电话的初装费（包括移机费）。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜３｜国际邮资费｜国际邮寄信函的邮资费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜４｜国际电报费｜国际电报的电报费。
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
０４｜ ｜会议费 ｜业务性工作会议的会议费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜１｜房租费 ｜按规定开支的会议人员的房租费、会场租费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜２｜伙食补助费｜按规定开支的会议人员伙食补助费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜３｜其他 ｜按规定开支的文件资料印刷费、交通费等。
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
０５｜ ｜差旅费 ｜在编在职人员的办案差旅费。
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
０６｜ ｜设备购置费｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜１｜设备费 ｜办公用的微机、复印机、打字机、录像机、电视机、收
｜ ｜ ｜录机等机电设备（不含汽车）的购置费。
－－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
０７｜－｜其他费用 ｜
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜１｜上访费 ｜上访人员中按规定必需开支的补助经费。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：此表内各项费用列业务费中报销。