宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市拥军优属条例

（2005年3月25日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

　　宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：批准《银川市拥军优属条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
2005年3月25日

银川市拥军优属条例


　　第一章　总则

　　第一条　为了加强拥军优属工作，保障对军人的抚恤优待，促进国防建设，根据《中华人民共和国兵役法》和《军人抚恤优待条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内的拥军优属工作适用本条例。

　　第三条　市人民政府民政部门是拥军优属工作的行政主管部门，负责本行政区域内的拥军优属工作。

　　市双拥工作领导小组办公室负责协调、指导全市的拥军优属工作。

　　县(区、市)人民政府民政部门负责本辖区内的拥军优属工作。

　　机关、团体、企事业单位、基层群众性自治组织，应当按照各自的职责协同做好拥军优属工作。

　　第四条　各级人民政府应当把拥军优属工作纳入本辖区国民经济和社会发展总体规划。

　　第五条　各级人民政府应当定期或不定期地召开议军会、军地领导联系会，研究拥军优属等相关工作。对拥军优属工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第六条　各级人民政府及有关部门应当加强拥军优属宣传工作，在全社会营造军爱民、民拥军的良好氛围。

　　第七条　地方人民政府应当优先、优质供应部队用水、电、燃料、粮油、副食品，按照国家有关规定由地方财政补助的应及时补助。

　　第八条　地方人民政府应当在部队执行军事演习、机动演练、抢险救灾等重大任务时，提供方便条件；车辆通过时，公安交通部门应保证其优先通行。

　　第九条　军用车辆通过本市行政区域内的公路、桥梁和在公共停车场停放免收费用。地方人民政府应当协调有关部门确保驻军道路畅通。

　　第十条　现役军人、残疾军人、军队离退休人员乘坐市内公交公司公共汽车，凭有效证件免费乘车(不含中巴车)。

　　第十一条　现役军人、残疾军人、军队离退休人员参观市属各类旅游景点、纪念馆、博物馆，凭有效证件免收门票。

　　第十二条　长途公共汽车站以及飞机场、火车站应当设立军人售票窗口或候车点。

　　残疾军人凭有效证件享受减收正常票价50%的优待。

　　第十三条　机关、团体、企事业单位，应当按照国家有关规定安置转业、退伍军人。

　　各级人民政府对转业士官和城镇退伍义务兵要通过安置就业、自谋职业、扶持就业等办法，保证其第一次就业。

　　第十四条　鼓励城镇退役士兵自谋职业。

　　对自谋职业的城镇退役士兵，地方人民政府应当保证其享受国家有关优惠政策，并按规定标准发给一次性补偿金。

　　第十五条　城镇退役士兵待安置期间，由入伍时户口所在县(区、市)人民政府按照当地城市居民最低生活保障标准发给6个月生活保障金。

　　第十六条　地方人民政府应当做好部队离休、退休人员移交地方后的管理服务工作，落实其政治、生活待遇。

　　第十七条　在国家机关、社会团体、企事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾辞退、解聘或者解除劳动关系。

　　第十八条　按照规定由本市安置的军人家属，有关单位应当接收、安置。

　　现役军人配偶，随军前已就业的，有关部门应当协助联系用人单位，办理调动手续；下岗失业人员，有就业愿望的，劳动部门应当积极与部队协调组织就业培训，并优先推荐就业，同时做好就业保险关系的接续工作。

　　第十九条　符合随军条件的军人家属和子女，有关部门应当按照有关规定办理入户、入学手续，不得收取国家规定以外的费用。

　　第二十条　现役军人夫妻两地分居的，所在单位应当按照国家规定报销往返路费；在规定假期内工资、奖金、劳保等待遇不变。

　　第二十一条　现役军人、残疾军人、因公牺牲军人的子女参加中考降低一个分数段录取；烈士、荣立二等功以上的军人和现役飞行员的子女降低二个分数段录取。

　　第二十二条　农村籍义务兵家属的优待金按照不低于本县(区、市)上年度农民人均纯收入的85%发放，所需经费由县(区、市)财政支付。

　　第二十三条　在农村居住的烈士、因公牺牲军人、病故军人的家庭免予承担义务工；现役军人、复员军人、残疾军人家庭，免予承担1人义务工。

　　第二十四条　优抚对象享受最低生活保障时，抚恤金、补助金不计入家庭收入。孤老优抚对象在享受社会孤老供养待遇的同时，仍享受抚恤金、补助金。

　　对居住在农村的孤老和基本丧失劳动能力的优抚对象，免除本人的义务工，不得对其摊派各种集资款，优先进入乡镇敬老院。

　　第二十五条　抚恤金、优待金、补助金应当按时按标准发放，任何单位和个人不得克扣、拖欠。

　　抚恤金、优待金、补助金的发放标准、时间以及享受抚恤优待对象按照国家和自治区的规定执行。

　　第二十六条　违反本条例规定，对不履行拥军优属义务的单位，由县级以上民政部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，处以2000元以上1万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分、纪律处分。因不履行优待义务使抚恤优抚对象受到损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第二十七条　抚恤优待对象有下列行为之一的，由县级以上民政部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的抚恤优待；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)冒领抚恤金、优待金、补助金的；

　　(二)虚报病情骗取医药费的；

　　(三)出具假证明，伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的。

　　第二十八条　抚恤优待对象被判处有期徒刑、剥夺政治权利或通缉期间，中止其抚恤优待；被判处死刑、无期徒刑的，取消其抚恤优待资格。

　　第二十九条　有关单位及其工作人员挪用、截留、拖欠、私分拥军优属和抚恤优待经费尚不构成犯罪的，由有关部门给予行政处分或者纪律处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　本条例自2005年5月1日起施行。

　　



浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1995〕57号


--------------------------------------------------------------------------------

绍兴市区住房公积金制度实施细则


　
　
印发《绍兴市区住房公积金制度实施细则》等三个《细则》的通知
绍市府发[1995]57号


绍兴县、越城区人民政府，市政府各部门：
　　现将根据《绍兴市区深化住房制度改革实施意见》精神制定的《绍兴市区住房公积金实施细则及公有住房售后维修管理实施细则》、《绍兴市区公有住房租金改革实施细则》，印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府
一九九五年七月五日
绍兴市区住房公积金制度实施细则


　　第一条 为建立适应社会主义市场经济要求的住房保障体制，开成稳定的住房资金来源，促进住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立，转换住房分配机制，提高职工解决自住房的能力，根据财政部、国务院住房制度改革领导小组和中国人民银行关于建立住房公积金制度的有关规定和《绍兴市区深化住房制度改革实施意见》，制定本实施细则。
　　第二条 本细则所称的住房公积金是一种长期性的住房储金。所有行政和企事业单位及在职职工均应按“专户储存、统一管理、专项使用”的原则缴存住房公积金，建立住房公积金制度。
　　第三条 绍兴市住房制度改革领导小组是全市推行住房公积金制度的决策机构，对市区及各县（市）推行公积金制度实施领导和监督。
　　第四条 建立住房公积金制度心须坚持属地化管理和责权利一致的原则。绍兴市住房基金管理中心（以下简称“中心”）统一负责市区住房公积金管理工作。市区所有单位、职工，都必须接受“中心"对住房公积金的统一管理。“中心”要加强领导，确保住房公积金的安全、完整和增值。
　　第五条 绍兴市市区实行住房公积金制度的范围是：
　　（1)各级党政机关、群众团体、全民和集体所有制企事来单位中的固定职工、劳动合同制职工、计划内临时工（包括实行各种承包经营责任制企业的职工）；
　　（2)外商投资企业（包括外商独资、合资和合作经营的企业）中的中方职工；
　　（3)股份制国有民营及私营企业的职工；
　　（4）军队企业化管理工厂的职工。
　　第六条 离退休职工、计划外临时工、外商投资企业中的外籍职工暂不实行住房公积金制度。
　　第七条 住房公积金由在职职工和所在单位各按职工工资的一定比例逐月缴存，两者均归职工个人所有，作为职工个人住房基金，记入职工个人住房公积金帐户。
　　职工缴提住房公积金的工资基数，按浙房改[1994]13号《关于颁发<浙江省缴提公积金，发放住房补贴计算工资基数和购房工龄的暂行规定>的通知》执行。
　　单位和职工个人缴提住房公积金的工资基数，上限为1500元。
　　第八条 职工住房公积金缴存额等于公积金缴提工资基数乘以缴存率。住房公积金缴存的工资基数按上年６月份的职工工资额计算。（1995年7月1日至1996年6月30日）市区单位和职工个人住房公积金的缴存率为5％，外商投资企业及其中方职工的住房金缴存率为7％。
　　今后，随着经济发展和职工工资收入的提高，对住房公积金的缴存率和缴提的工资基数进行适当调整，由市人民政府每年公布一次。
　　第九条 单位为职工缴存的住房公积金按以下渠道列支：
　　(１)企业从提取的住房折旧和其他划转资金中列支，不足部分经财政部门核定，在成本费用中列支；
　　(２)行政事业单位首先立足于原有住房资金的划转，不足部分，全额预算的行政、事业单位由财政预算拨付；差额预逄的事业单位按差额比例在财政预算和单位自有资金中列支。财政负担的经费，按单位隶属关系和财政体制，由各级财政分别负担。
　　(３)自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。承包企业为职工缴存住房公积金，不得因此调整承包基数。
　　第十条 亏损企业亦应建立住房公积金制度。对于确属无力发放职工工资的被市政府确认的特困企业，可由企业法人代表提交职代会讨论同意，报市房改领导小组批准，办理缓缴手续。缓缴期限不得超过一年。
　　第十一条 职工个人缴存的住房公积金，由职工所在单位按月从职工工资中代扣，连同单位部分，在发工资后五日内（遇节假日顺延）开具住房公积金汇缴书和转帐支票，到受托银行的房地产信贷部（以下简称房信部）办理向“中心”缴款手续，存入“中心”在房信部开设的“住房公积金专户”。房信部必须按规定及时记清帐目。如有变动，单位在每次缴款时向房信部申报公积金汇缴变更清册。
　　第十二条 新参加工作的职工。从参加工作的下一个月起缴存住房公积金。缴提工资基数以上月核定的工资额为准。
　　第十三条 房信部第年6月30日结息后向单位和职工发送住房公积金对帐单一次，并办理单位与职工公积金查询业务。“中心”心须积极创造条件，发放职工住房公积金存储卡，实现规范化管理。
　　第十四条 职工个人住房公积金支付范围：
　　(１)家庭购买、建造自住房；
　　(２)家庭自住房、私房翻建和大修等；
　　住房的内部装修、日常养护、租金支出和认购住房建设债券等不得动用住房公积金。
　　第十五条 住房公积金的偿还如转移：
　　(１)职工离、退休或出国出境定居时，可由本人提取住房公积金本息余额；
　　(２)职工调动工作单位，应办理公积金转移手续，其住房公积金本息转入调入单位名下的职工住房公积金户名内。
　　职工因故脱离工作单位，中断工资关系时，其缴存的分积金本息仍留在原单位职工个人住房公积金户名内，未经批准，不得擅自处理，职工恢复工作，仍有原单位发工资的，则应继续缴存公积金。
　　(３)在职期间去世的职工，由其合法继承人或受遗赠人根据《继承法》的有关规定办理手续，提取住房公积金本息余额。
　　第十六条 职工可按第十五条规定使用本户成员或非本户直接系亲属职工的住房公积金，但须经本人同意，并由“中心”确认。
　　第十七条 职工使用住房公积金购、建的住房出售后，须将购、建住房时使用的住房公积金，按提取的渠道如数存入原户名内。
　　第十八条 住房公积金支取由个人提出申请，所在单位出具证明，“中心”审批，单位代办。
　　第十九条 住房公积金除职工个人购、建、大修自住房外，主要用于城市经济适用住房建设贷款和单位购、建职工住房抵押贷款。
　　第二十条 职工购、建、大修自住房、私房翻建等费用，在使用本户成员和非本户直系亲属职工公积金仍然不足时，可按“中心”对职工抵押贷款的有关规定，申请贷款，可以以房产或有价证券作抵押，由职工所在单位担保，职工个人按期偿还。
　　按时足额缴存住房公积金的单位因购建职工住房资金不足时，可按规定的贷款条件和计划，申请抵押贷款，贷款额度一般不超过本单位职工缴存公积的80％，并按期偿还。逾期不还，除加收逾期利息外，取消申请贷款资格。
　　承建经济适用住房、安居工程住房的单位可按公积金贷款的规定和计划，申请一定比例的贷款。
　　第二十一条 "中心”每年年初会同有关部门按有关规定编制当年住房公积金使用计划和财务收支预决算，经市房改领导小组审核，报市人民政府批准执行。遇特殊情况，经批准可予适当调整。
　　第二十二条 使用住房公积金的申请程序：
　　（１）住房公积金使用人（单位）向“中心”提出使用申请。
　　（２）“中心”按住房公积金使用规定及年度使用计划和申请人的住房公积金归集情况审查贷款申请：
　　（３）房信部对使用人进行资信审查，确定是否给予贷款，办理贷款手续并按期回收贷款。但不能对公积金管理机构提出的使用人（单位）以外的使用人给予贷款。
　　第二十三条 "中心”要加强对住房化积金的计划、调度、核算，在确保安全前提下，促进增值。“中心”可按当年归集总额的一定比例委托房信部发放和购买国债。
　　第二十四条 "中心”隶属于市住房制度改革领导小组，为自收自支事业单位，与市住房制度改革小组办公室实行两块牌子，一套班子，具体负责住房公积积金的归集、核算和编制使用计划等管理工作。
　　第二十五条 "中心”管理公积金业务的职责：
　　（１）拟定住房公积金缴存率，核定住房公积金的缴提基数；
　　（２）督促各单位按月汇缴住房公积金；
　　（３）会同有关部门编制住房公各金的年度使用计划；
　　（４）审查住房公积金使用人（单位）的使用申请；
　　（５）监督房信部按协议理住房公积金存贷业务；
　　（６）进行住房公积金的核算；
　　（７）偿还职工住房公积金本息余额；
　　（８）负责住房公积金的保值增值；
　　（９）管理政府委托的其他住房基金；
　　第二十六条 住房公积金的存贷款金融业务由市政府按中国人民银行的规定委托指定银行房信部办理。
　　第二十七条 "中心”要建立定期对帐制度：
　　（１）房信部应半年与单位对帐一次，并随时办理单位公积金划转业务。
　　（２）房信部要按照委托协议的规定，在办理住房公积金汇缴、补缴、支取、转移等时，将汇（补）缴书、转入通知单和转帐支票第四联、“中心”公积金入帐凭证、支出、转出通知单等作为住房公积金的付款凭证，按期分类汇总，划入“住房公积金专户”，同时送达“中心”，及时交割凭证。按月向“中心”报送会计、统计报表，接受对帐和财务监督。
　　（３）“中心”每季要对房信部办理的公积金存贷业务进行检查，保证住房住房公积金的定向使用。
　　第二十八条 职工个人住房公积金的存款利率按中国人民银行的有关规定执行。
　　"中心”在房信部的公积金存款利息按照有关规定和利归地方的原则由双方商定。
　　第二十九条 住房公积存款免缴存款准备金。
　　第三十条 职工个人住房公积金本息，免缴个人所得税；继承人和受遗赠人和住房公积金，受益人免缴个人所得税。
　　第三十一条 住房公积金的增值收入，作为政策性住房资金来源滚动使用和用于建立风险基金，弥补可能发生的亏损。
　　第三十二条 住房公积金的增值坚持利归地方的原则，对房信部代办住房公积金存贷款金融业务，可按保本微利的原则由“中心”付给代办手续费。代办手续费标准由“中心”会同受托银行按规定标准协商确定。
　　 "中心”的管理费用，根据每年年初提出的经费预算，报财政部门核定后在城市住房基金中列支。
　　第三十三条 住房公积金及“中心”的财务会计制度和统计报表制度，按财政等部门的统一规定执行。财政、审计、监察等部门要加强审计、监督。
　　第三十四条 凡属下列情况之一者，视为违反住房公积金管理行为，均须追究有关单位或个人的责任，并视情节轻重罚缴滞纳金：
　　（１）单位必须按期缴纳公积金，每逾期一天按应缴额的5%支付滞纳金。
　　（２）房信部未按住房公积金归集与结算办法规定，不及时将单位缴存的住房公积金记到“中心”与职工个人帐户上，按每天5％支付滞纳金。
　　（３）贷款单位及个人未按期归还本息的，按借款合同规定处理。
　　第三十五条 任何单位或个人不得挪用住房公积金。凡违反本细则第十五、十六、二十条规定，挪用住房公积金的，由“中心”责令限期归还，对挪用单位和个人按规定给予经济处罚。情节严重的，按干部管理权限建议给予必要的行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条 企业单位的罚款，从税后留利中列支；行政事业单位的罚款从预算处包干资金或预算外收入中支付；个人罚款由所在单位从工资中扣缴。所有罚款的滞纳金一律交“中心”作为住房公积金增值部分，用于住房建设。
　　第三十七条 本细则由市住房制度改革领导小组办公室负责解释。
　　第三十八条 本细则自一九九五年七月一日起施行，原《绍兴市区公积金筹集管理办法》停止执行。_