北京市财政局


北京市财政局关于印发北京市医疗保险事务管理中心财务管理办法的通知
北京市财政局



市卫生局：
为了规范医疗保险事务管理中心的财务管理，根据《事业单位财务规则》和国家有关制度规定，我们制定了《北京市医疗保险事务管理中心财务管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市医疗保险事务管理中心财务管理办法

第一章 总 则
第一条 为适应社会保障制度改革的需要，加强对北京市医疗保险事务管理中心（以下简称管理中心）的财务管理，规范财务行为，合理有效使用经费，根据《事业单位财务规则》和国家有关制度规定，结合管理中心的实际情况，制定本办法。
第二条 管理中心财务管理工作，必须贯彻执行党和国家的有关方针、政策和财政、财务制度，坚持勤俭办事业的方针，自觉遵守财经法规和财经纪律接受财政、审计等部门的监督指导。
第三条 管理中心财务管理的主要任务是：合理编制和执行公费医疗经费预算，妥善安排、使用各项资金；依法组织收入，努力节约开支；开展财务分析及时提供财务信息，如实反映单位财务状况；建立健全财务制度，加强财务控制和监管；正确发挥财务管理的各项职能作用，促进医
疗保险事业的发展。
第四条 管理中心的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。

第二章 预算管理
第五条 北京市医疗保险事务管理中心的经费预算主要包括：
（一）中央、市属、区县属享受医疗照顾人员，中央、市属大专院校教工、学生，按北京市公费医疗有关管理规定，应由国家财政负担的医药费开支（以下简称医药经费）。
（二）北京市医疗保险事务管理中心的管理经费（以下简称管理经费）。
第六条 管理中心的医药经费预算实行核定支出，全额拨付的预算管理办法；管理中心的管理经费预算实行核定支出，包干使用，超支不补，结余留用的预算管理办法。
第七条 预算编制原则
（一）编制医药经费预算应根据上年度医药费实际支出水平和本年度物价上涨、增人等增加因素，扣除医药费支出中不合理的增长因素和实行改革、加强管理减少开支以及减人等减少因素，实事求是的编制医药经费预算草案。
（二）编制中心管理经费预算应根据编内实有工作人员数及其他核实的基本数字，按照统一规定的开支标准、预算定额和有关政策规定，按“目”分“节”编制管理经费预算。
第八条 管理中心编制预算草案要按照财政部门规定的表式内容、时间、计算口径等具体编制要求进行，编制的预算草案报经财政部门审核批复后执行。
第九条 管理中心经费预算，经财政部门批准后，即为预算执行和预算拨款的依据，应严格执行。遇有特殊情况需要调整预算时，应由管理中心编制预算调整方案，报财政部门审核批准后执行。

第三章 收入管理
第十条 管理中心的收入主要包括：
（一）拨入经费：即由财政部门拨入的医药经费、中心管理经费等财政拨款。
（二）事业收入：即从主管部门或有关单位取得的用于开展医疗保险事业的非财政拨款收入。
（三）其他收入：主要包括捐赠收入、利息收入等其他收入。
第十一条 管理中心的各项收入全部纳入单位帐内，使用财政部门统一印制的收款票据，统一核算，统一管理。

第四章 支出管理
第十二条 管理中心经费支出包括医药经费支出和中心管理费支出。其中：医药经费支出主要包括享受医疗照顾人员医药费支出和大专院校教工、学生医药费支出。管理中心管理费支出主要包括：
（一）人员经费：指市医疗保险事务管理中心用于个人方面的经费开支，包括工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费等。
工资是指固定工资及国家规定比例的津贴。
补助工资是指国家统一规定的津贴、补贴，包括各项岗位津贴、价格补贴、地区性补贴、冬季取暖补贴、职工上下班交通补贴等。
其他工资是指在基本工资、补助工资之外，发给在职人员的属于国家规定工资总额组成范围内的各项津贴、补贴、奖金等。
职工福利费是指按标准提取的工作人员福利费、独生子女保健费、公费医疗经费以及国家规定的其他补助费用。
社会保障费是指按规定支付给离退休人员的离退休金和缴纳的各项社会保障费、住房公积金等支出。
（二）公用经费：指市医疗保险事务管理中心用于开展工作所需的公务费、设备购置费、修缮费、业务费等。
公务费是指市医疗保险事务管理中心的办公费、会议费、水电费、邮电费、差旅费、公用取暖费等费用。
设备购置费是指市医疗保险事务管理中心用于购置按固定资产管理的办公用一般公用设备、车辆等的购置费。
修缮费是指市医疗保险事务管理中心用于租赁办公用房、维修公用房屋、建筑物及附属设备所需的费用。
业务费是指市医疗保险事务管理中心为完成业务工作所需的消耗性费用开支和购置的低值易耗品。
第十三条 支出管理的原则和要求：
（一）各项支出必须按照批准的预算和规定的标准、范围执行，不得办理无预算、超预算的支出。
（二）发给个人的各种奖金、津贴、补助和其他福利待遇，应按国家统一规定执行，不得自行制定。
（三）各项支出必须执行国家有关方针、政策和制度规定，严格审批制度和会计手续。
第十四条 从财政部门或上级主管部门取得的、有指定项目和规定用途并且要求独立核算的专项资金。管理中心应按财政部门和有关部门的要求，定期报送专项资金的使用情况报告，项目完成后，应及时报送专项资金支出决算和使用情况报告，接受检查、验收。

第五章 资产与负债的管理
第十五条 管理中心的资产主要包括现金、银行存款、低值易耗品、预付款、应收款及固定资产等。管理中心的各类资产属于国有资产，应按国有资产有关规定严格管理。
第十六条 管理中心应建立和健全现金及存款的内部控制制度。现金的收付和管理，要严格遵守国务院发布的《现金管理暂行条例》中的有关规定。管理中心应在财政部门指定的银行开立公费医疗经费存款专户，办理有关经费收支。
第十七条 管理中心发生的各种应收款、暂付款，应定期清理，及时收回。
第十八条 固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产管理。固定资产一般包括房
屋和建筑物；一般设备；专用设备等。
第十九条 管理中心应定期对固定资产进行盘点，年度终了前必须进行一次全面清查。
第二十条 管理中心固定资产的报废和转让等，应按照《行政事业单位国有资产管理办法》有关规定执行。固定资产不计提折旧。
第二十一条 负债是指管理中心发生的各种暂收款，应定期清理，及时偿付。

第六章 财务报告和财务分析
第二十二条 管理中心应定期向财政部门提供财务报告，财务报告包括：资产负债表、医药经费、中心管理经费收支情况表等以及财务情况说明书。
财务情况说明书主要说明医药费的收支情况，对本期或下期财务状况发生重大影响的事项，本期与上期支出比较，分析增长（降低）的原因；说明人员机构经费的收支情况，对本期或下期财务状况发生重大影响的事项，以及其他需要说明的事项。
第二十三条 管理中心应定期作财务分析，并向财政部门报告。
财务分析的内容包括预算执行、资产使用情况和经费支出等。
第二十四条 管理中心应于每年预算年度终了后，按财政部门的要求编制年度财务报告。编制年度财务报告应做到数字真实，计算准确，内容完整，报送及时。
第二十五条 年度财务报告编制完成后，需报经财政部门审核批复，批复后年度财务报告有经费决算。
财政部门对年度财务报告审核后发现有不符合法律、法规规定的，有权予以纠正。

第七章 监督与检查
第二十六条 管理中心要建立健全内部监督、检查制度，严格执行国家各项规章制度，严肃财经纪律，严防贪污占用，挥协霍浪费，主动接受财政、审计等部门的监督。

第八章 附 则
第二十七条 本办法由北京市财政局负责解释和修订。
第二十八条 本办法自文到之日起执行。



1997年5月20日
山东省人大常委会


山东省县、社两级人民代表大会选举暂行实施细则
山东省人大常委会



（1980年5月28日山东省第五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 选举委员会
第三章 代表的名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提出
第七章 选举程序
第八章 对破坏选举的制裁
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）规定，结合我省情况，参照试点的经验，制定本细则。

第二章 选举委员会
第二条 不设区的市、市辖区、县、人民公社、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
不设区的市、市辖区、县的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会领导。人民公社、镇的选举委员会受人民公社管理委员会、镇人民政府领导。在不设区的市、市辖区、县人民代表大会常务委员会、人民公社管理委员会、镇人民政府成立以前，由本级行政机关领导。
第三条 选举委员会一般由七至十七人组成，要由本级党委主要领导同志负责，吸收有关部门负责人参加。委员会设主任一人，副主任二至四人。
第四条 选举委员会的任务：
（一）制定选举工作计划；
（二）训练选举工作人员；
（三）负责选举工作的宣传教育；
（四）划分选区，分配代表名额，规定选举日；
（五）组织选民登记，公布选民名单，制发选民证，受理对选民名单不同意见的申诉；
（六）组织提名、推荐、协商、确定代表候选人，公布代表候选人名单；
（七）规定投票选举办法，主持选举代表；
（八）审查汇总选举结果，登记当选代表，公布代表名单，颁发代表证书。
第五条 选举委员会设立办公室，配备精干的工作人员，担负选举的日常具体工作。
第六条 选区设立选举工作小组，负责本选区的选举工作。选区下设若干选民小组，组长由选民推选。
第七条 选举不设区的市、市辖区、县人民代表大会代表时，人民公社、镇、城市街道办事处可设立选举工作指导组，作为选举委员会的派出机构，指导所辖选区的选举工作。

第三章 代表的名额和分配
第八条 县级以下人民代表大会代表的名额，按照便于召开会议、讨论问题和解决问题，并且使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，规定：
（一）不设区的市和市辖区人民代表大会代表名额：人口在十万以下的，选代表一百五十人至二百人；人口在十万至二十万的，选代表二百人至三百人；人口在二十万以上的，选代表三百人至四百人。
（二）县人民代表大会代表名额：人口在四十万以下的，选代表二百五十人至四百人；人口在四十万至七十万的，选代表四百人至五百人；人口在七十万以上至一百万的，选代表五百人至六百人；人口在一百万以上至一百三十万的，选代表六百人至七百人；人口在一百三十万以上的，
选代表不超过七百五十人。
（三）人民公社人民代表大会代表名额：人口在二万以下的，选代表不超过一百人；人口在二万至四万的，选代表一百人至一百五十人；人口在四万以上至六万的，选代表一百五十人至二百人；人口在六万以上至八万的，选代表二百人至二百五十人；人口在八万以上的，选代表不超过
二百八十人。
（四）镇人民代表大会代表名额：人口在一万以下的，选代表不超过一百人；人口在一万至二万的，选代表一百人至二百人；人口在二万以上的，选代表不超过二百五十人。
第九条 县级以下人民代表大会代表的具体名额，由县级人民代表大会常务委员会、人民公社管理委员会、镇人民政府在前条规定的代表名额幅度内自行确定，并报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十条 不设区的市和市辖区的农村，每一代表所代表的人口数多于市区每一代表所代表的人口数的倍数，由本级人民代表大会常务委员会确定。
第十一条 县人民代表大会代表的名额，由县人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。
镇的人口过少的县，农村每一代表所代表的人口数可以超过四倍于镇每一代表所代表的人口数。
没有设镇的县机关驻地的城关或集镇，可以按镇人口分配代表名额。
第十二条 驻在本行政区域内的上级所属机关、团体、企业、事业等单位每一代表所代表的人口数，应多于本级所属单位和居民每一代表所代表的人口数。具体代表名额的分配，可通过协商确定。
第十三条 有少数民族聚居的地方，聚居境内同一少数民族的总人口数不及境内总人口数百分之十的，每一代表所代表的人口数，可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一。
散居的少数民族，也应有适当的代表。

第四章 选区划分
第十四条 选区的划分要便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表和代表联系选民，便于选民监督代表和罢免代表。
第十五条 选区不宜过大，一般每个选区以产生一名至三名代表为宜。
第十六条 选区应按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分：
（一）选举不设区的市、市辖区、县人民代表大会代表，在市区或城关，凡能够产生一名以上代表的较大单位和系统，可以单独划分一个或几个选区；不能产生一名代表的单位，可以按居住状况联合划分选区。在农村或市郊区，可以几个生产大队联合划分选区，人口多的生产大队和人
口特少的公社，也可以单独划分选区；
（二）选举人民公社人民代表大会代表，一般以生产大队为一选区，生产大队过大的，也可以划几个选区；社直单位可以单独划分选区；
（三）选举镇人民代表大会代表，可以按机关、企业、事业等单位单独或联合划分选区；居民按街道划分选区。

第五章 选民登记
第十七条 凡年满十八周岁的中华人民共和国公民，都应进行选民登记。
计算年满十八周岁的时间，以当地规定的选举日为准。
第十八条 依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权：
（一）经人民法院判决的反革命犯和剥夺政治权利的其他犯罪分子；
（二）戴着帽子的地主分子、富农分子、反革命分子和其他坏分子；
（三）1980年1月1日以前经人民法院判决管制尚未撤销的分子。
第十九条 下列人员停止行使选举权和被选举权，不予选民登记：
（一）正在关押未剥夺政治权利的已决犯、未决犯；
（二）判处徒刑监外执行、保外就医未剥夺政治权利的人犯；
（三）刑事、行政拘留人员。
第二十条 无法行使选举权和被选举权的精神病患者，不列入选民名单。
间歇性的精神病患者，应列入选民名单。
第二十一条 每一选民只能在一个选区进行选民登记。
选民登记要做到不错、不重、不漏，保证每一个有选举权利的人都能依法行使选举权。具体规定如下：
（一）机关、团体、企业、事业单位的正式职工以及取得选民资格的合同工、临时工、家属工、亦工亦农工、在校学生，在所在单位登记；
（二）人民公社社员在本生产单位登记；
（三）城市街道居民在户口所在地登记；
（四）行政关系仍在原工作单位的退休、离休人员，应由所在单位进行选民登记，其他退休、离休人员在常住户口所在地登记，如本人要求在居住地参加选举，居住地应在取得户口所在地证明后准予登记；
（五）上山下乡的知识青年、城市精减下放人员、户口不在城市而短期在城市工作和居住的人员，在常住户口所在地登记；
（六）临时外出人员，由其工作单位或户口所在地登记；
（七）外地流入本选区的无户口人员，取得选民资格证明的，可以在所在选区进行登记；
（八）长期外流无法取得联系的人员，不予登记。
第二十二条 选民登记结束后，由选举委员会于选举日前三十天张榜公布选民名单，发给选民证，公布选举日期。
第二十三条 选民名单公布后，对选民名单有不同意见的，可向选举委员会提出申诉，选举委员会应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可向人民法院起诉，人民法院的判决为最后决定。
第二十四条 在投票选举之前，由选民小组对选民进行一次复查，如有迁入、迁出、死亡等，应予补登或除名；如原定选举日推迟，新增加的十八周岁选民，应予补登。

第六章 代表候选人的提出
第二十五条 代表候选人按选区提名产生，提名工作应在选民名单公布后进行。
第二十六条 代表候选人提名前，要向选民宣传提好代表候选人的重要性和人民代表的广泛性、先进性，照顾到“方方面面”，向选民讲清提名的方法、程序和应注意的事项。
第二十七条 代表候选人由各选区选民和各单位提名推荐。
任何选民有三人以上附议，都可以推荐代表候选人。
第二十八条 推荐代表候选人，要使各民族、各地区；妇女，青年、非党群众、知识分子、少数民族、爱国人士等各方面都能有适当数量的代表。
第二十九条 选民和各单位推荐代表候选人时，均应向选举机构和选民介绍所提候选人的情况。
第三十条 对选民和各单位提出的代表候选人，由选区如实汇总上报选举委员会。
选举委员会应于选举日前二十天，将各方面推荐的代表候选人名单和候选人情况，按选区张榜公布。
第三十一条 组织选民讨论代表候选人时，要充分发扬民主，反复讨论协商，由选举委员会根据较多数选民的意见确定正式代表候选人。如经反复讨论协商，代表候选人仍然过多，可以进行预选。预选采取无记名投票的办法，以得票较多的人为正式代表候选人。
第三十二条 正式代表候选人名额应多于应选代表名额的二分之一至一倍。差额的多少，由选举委员会根据实际情况确定。
第三十三条 正式代表候选人名单和情况，应于选举日前五天由选举委员会向选民公布。名单的排列要以姓氏笔划为序；经过预选确定的，要按票数多少排列。
第三十四条 在选举日前，选区要组织正式代表候选人以各种形式与选民见面，向选民报告工作，表示态度，听取选民意见，以便于选民了解和挑选代表。
在选举日应停止对代表候选人的宣传活动。

第七章 选举程序
第三十五条 投票选举时，可根据选区的具体情况，分设若干投票站或召开选举大会进行选举，对不能参加选举大会和投票站选举的老、弱、病、残人员，可设流动票箱，在监票人员的监督下，在他们的住处投票选举。
第三十六条 投票日期从选举日起，一般为一至三天。
第三十七条 投票站或选举大会，都必须由选举委员会的代表或所委派的人员主持。选举前由选民推选监票、计票人员，同时向选民宣布投票选举应注意的事项。
第三十八条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。
投票时凭选民证发给选票。
第三十九条 选举一律以无记名投票的方法进行。
选民如果是文盲或者残疾，不能写选票的，可以委托他所信任的人代写。
第四十条 选民在选举期间外出的，可以书面委托其他选民代为投票，但事先须经选举委员会或其派出机构认可。
第四十一条 选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权，任何组织和个人不得干涉。
第四十二条 投票结束后，由主持选举人员和监票、计票人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字，由选区统一计票。
第四十三条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，少于规定应选代表人数的有效。
第四十四条 代表候选人，必须获得选区全体选民过半数的选票才能当选。如获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的代表候选人重新投票；如获得过半数选票的代表候选人名额少于应选代表名额时，
对不足的名额，另行选举。另行选举的代表候选人名单，可以由落选人中得票较多的产生，也可由选民重新酝酿产生。
第四十五条 选举结果由选举委员会根据《选举法》和本细则的规定确认有效后，张榜公布当选代表名单，发给代表当选证书。

第八章 对破坏选举的制裁
第四十六条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，在选举活动中，对有违法行为的，应按《选举法》第四十三条的规定予以制裁。

第九章 附 则
第四十七条 本细则自公布之日起施行。



1980年5月28日