福建省人民政府福建省烟草专卖管理办法
福建省人民政府
福建省人民政府福建省烟草专卖管理办法
（2002年7月29日福建省人民政府第43次常务会议审议通过 2002年8月7日福建省人民政府令第81号公布）
全文
第一条 为加强烟草专卖管理，打击非法生产、销售假冒伪劣卷烟行为，维护市场秩序，保护消费者和经营者合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内烟草专卖品的生产、销售、储存、运输等活动。
第三条 省、市、县（以下简称县级以上）烟草专卖行政主管部门主管本行政区域内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门领导为主。
公安、工商行政管理、质量技术监督、物价、交通、海关、铁路、民航、邮政等部门应当在各自的职责范围内，配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。
第四条 依法实行烟草专卖许可证制度。依法取得烟草专卖许可证的企业或者个人，必须按许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围从事生产经营活动。
禁止买卖、出租、出借烟草专卖许可证。
第五条 烟叶由烟草公司或者其委托单位依法收购。
禁止非法收购烟叶。
第六条 烟草制品生产企业不得向无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人供应卷烟、雪茄烟。
第七条 禁止非法生产卷烟、雪茄烟。
禁止非法为生产卷烟、雪茄烟提供下列材料：
（一）烟丝、烟叶、复烤烟叶、烟梗等原材料；
（二）烟草专用的香精香料、铝箔纸、水松纸、滤嘴成型纸和卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束等辅助材料；
（三）烟草专用机械、特定烟机部件；
（四）卷烟小包、条包等包装物。
禁止为非法生产卷烟、雪茄烟提供生产场所，或者为非法生产的烟草制品提供运输、仓储、保管、邮寄等便利条件。
第八条 县级以上烟草专卖行政主管部门应当根据当地人口、交通、经济等情况，合理布局烟草制品零售点。
烟草专卖行政主管部门不得在经营化工及油漆等有毒有害、易燃易爆物品的商店批准设立烟草制品零售点。
第九条 军烈属、残疾人申请烟草专卖零售许可证，经审查符合法定条件的，烟草专卖行政主管部门应当优先审批发证。
第十条 烟草制品批发业务由烟草公司统一经营。烟草制品批发企业不得向无烟草专卖零售许可证的企业或者个人批发烟草制品。
第十一条 无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人，向烟草制品零售企业或者个人提供烟草制品货源的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。
第十二条 禁止销售非法生产的烟草制品。禁止非法销售国务院指定的地产地销烟草制品生产企业生产的烟草制品。
第十三条 对涉嫌非法生产的卷烟的鉴别，数量为50条以内的，可由烟草专卖行政主管部门直接作出鉴别结论；当事人对鉴别结论有异议的，烟草专卖行政主管部门应当送法定的烟草质量检测机构检测。
第十四条 取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，不得销售非当地烟草专卖批发企业提供的烟草制品。
第十五条 外国烟草公司常驻代表机构在本省行政区域内的设置、延期和变更，必须按国家有关规定办理审批手续。
外国烟草公司常驻代表机构在本省行政区域内开展卷烟促销活动的，必须经省烟草专卖行政主管部门审核后报国务院烟草专卖行政主管部门批准。
第十六条 运输烟草专卖品的准运证应随货同行、证货相符；所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具的，应分别开具烟草专卖品准运证。
烟草专卖品准运证按下列规定签发：
（一）跨设区的市运输烟草专卖品的准运证，由省烟草专卖行政主管部门或其授权的设区市烟草专卖行政主管部门签发；
（二）跨县（市）运输烟草专卖品的准运证，由设区的市烟草专卖行政主管部门签发。
县（市）行政区域内运输烟草制品应当持有当地烟草专卖批发企业出具的销售凭证。
第十七条 在本省行政区域内运输依法竞买的没收烟草专卖品，应当持有省烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证运输。
行政执法部门依法扣留、没收的非法进口境外烟草制品及专供出口国产卷烟、非法生产的烟草制品，需从查获地运往封存地的，可以凭该行政执法部门出具的“扣留凭单”运输。
第十八条 有下列情形之一的，为无准运证运输烟草专卖品：
（一）使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的准运证或者重复使用准运证的；
（二）准运证核定的调入、调出单位和运达地点与实际不符的；
（三）证货不符的；
（四）运输、储存的烟草专卖品无准运证又无法提供在当地购买的有效证明的。
承运人不得非法运输烟草专卖品。
第十九条 烟草专卖行政主管部门可以单独或者会同有关部门在车站、机场、码头、港口等场所对非法运输烟草专卖品的活动，依法进行检查、处理。
烟草专卖行政主管部门可以根据举报或者取得的证据对涉嫌非法运输烟草专卖品的车辆，依法进行检查、处理。
第二十条 烟草专卖行政主管部门在查处违反烟草专卖法律、法规、规章的案件时，可依法对涉案的烟草专卖品进行封存、扣押，对可能灭失或者以后难以取得的证据，依法进行登记保存。
第二十一条 涉嫌烟草专卖违法案件的当事人自烟草专卖行政主管部门两次书面通知后60日内仍不接受调查处理，也未提起行政复议或申请行政诉讼的，烟草专卖行政主管部门可以将依法封存、扣押的涉案烟草专卖品依法予以处理。
第二十二条 罚没卷烟依法必须进行拍卖的，必须委托依法指定的拍卖行拍卖，拍卖前必须在箱包上加贴省级以上烟草专卖行政主管部门规定的专门标识；零售前必须在条包上加贴省级以上烟草专卖行政主管部门规定的专门标识。
第二十三条 违反本办法第四条规定，未取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者工商行政管理部门委托烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品零售业务，依法没收违法所得，处以违法经营货物价值20％以上50％以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第五条规定，非法收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门依法没收非法收购的烟叶，可处以非法收购货物价值1倍以上2倍以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元。
第二十五条 违反本办法第六条规定，烟草制品生产企业向无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人供应卷烟、雪茄烟的，由烟草专卖行政主管部门予以警告，并处以供货货物价值20％以上50％以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元。
第二十六条 违反本办法第七条规定，尚未构成犯罪的，由烟草专卖行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）为非法生产卷烟、雪茄烟提供原辅材料、烟草专用机械、特定烟机部件等专用设备和卷烟小包、条包等外包装物的，予以警告，依法没收违法所得和上述违法物品，并处以3000元以上3万元以下的罚款；
（二）为非法生产卷烟、雪茄烟提供生产场所的，处以3000元以上3万元以下罚款；
（三）明知非法生产烟草制品的，为其提供运输、仓储、保管、邮寄等便利条件的，处以3000元以上3万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第八条第二款规定的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第二十八条 违反本办法第十条规定，烟草制品批发企业向无烟草专卖零售许可证的企业或者个人批发烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，予以警告，并处以供货货物价值50％以上1倍以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元。
第二十九条 违反本办法第十二条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，并按下列规定予以处罚：
（一）销售非法生产的烟草制品，依法没收违法所得，处以违法销售货物价值20％以上50％以下的罚款，并将非法销售的烟草制品公开销毁；
（二）非法销售国务院指定的地产地销烟草制品生产企业生产的烟草制品的，处以3000元以上3万元以下罚款，并将非法销售的烟草制品公开销毁。
第三十条 违反本办法第十四条规定，销售非当地烟草批发企业提供的烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，依法没收违法所得，处以销售货物价值20％以上50％以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元，并可以依法收购违法经营的烟草制品。
第三十一条 违反本办法第十八条第二款规定，承运人非法运输烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门依法没收违法所得，处以非法运输货物价值10％以上20％以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元。
第三十二条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当收回其烟草专卖零售许可证，取消其烟草制品经营资格：
（一）经营非法生产的烟草制品的；
（二）超越烟草专卖许可证核定的经营方式、经营范围或者地域范围从事经营活动的；
（三）变造、买卖、出租、出借烟草专卖零售许可证的；
（四）拒绝烟草专卖行政主管部门依法实施检查的。
第三十三条 有下列情形之一的，除按照法律、法规和规章的规定予以处罚外，其涉案烟草制品一律由烟草专卖行政主管部门依法予以收购，收购价格按照该烟草制品市场批发价的70％计算：
（一）无烟草专卖批发企业许可证的企业从事卷烟、雪茄烟批发业务的；
（二）无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人为烟草专卖零售企业或者个人提供卷烟、雪茄烟的；
（三）烟草专卖零售企业或者个人在当地烟草批发企业以外进货的；
（四）无烟草专卖零售许可证的企业或者个人经营烟草制品零售业务的。
第三十四条 本办法自2002年10月1日起施行。
民航空勤人员运输飞行小时费暂行规定
民航局
民航空勤人员运输飞行小时费暂行规定
1985年11月2日，民航局
根据运输飞行小时费制度试行以来存在的问题，为进一步贯彻按劳分配原则，调动空勤人员的生产积极性，更好地保证飞行安全，改善服务工作，提高经济效益，现结合今年企业的工资改革，将原暂行规定修订如下：
一、定员
（一）机组定员
1．五人制：机长、副驾驶、领航员、空勤机械员、空勤报务员各一人。
2．三人制：机长、副驾驶、空勤机械员各一人。
3．二人制：机长、副驾驶各一人。
值勤时间（包括航前一个半小时，航后一小时，过站及空中时间均按班机时刻表规定的时间计算）在十一小时以上的航线派双机组，十一小时（不含）以下的派单机组，有带飞或检查任务时，包括教员、检查员和被带飞人员在内，单机组最多可增加二人，双机组在定员内安排。
（二）乘务组定员
乘务人员（含主任乘务长、乘务长）有配餐任务的每二十五～三十客座配一人；无配餐任务的每三十五～四十客座配一人。各型飞机的标准定员一般为：波音747（ＳＰ、ＣＯＭＢＩ）配主任乘务长一人，乘务长二人，乘务员九人；波音707、ＭＤ--80、伊尔62、图154Ｍ、波音737--300配乘务长一人，乘务员四人；波音767、Ａ310配乘务长一人，乘务员七人；波音737--200、三叉戟、伊尔18配乘务长一人，乘务员二人（国际线三人）；安24配乘务长一人，乘务员一人；肖特360、伊尔14、里二配乘务员一人。
以上标准可根据实际旅客人数适当调整。
（三）安全员根据规定与任务需要派出，国际航线飞行每次最多不超过两人。
（四）专、包机按实际需要配备机组和乘务人员。
二、飞行小时费的标准和发放办法
（一）飞行小时费按机组、乘务组定员和空中实际飞行时间计发，其日间标准为：
------------------------------------------------------------------------
| ＼职 | 正 |副 领 空 空| 主 | 乘 安 | 乘 |
|＼标＼ | | 勤 勤| 任 | | |
|机＼ ＼务| 驾 |驾 航 机 报| 乘 | 务 全 | 务 |
| ＼准＼| | 械 务| 务 | | |
| 型＼ | 驶 |驶 员 员 员| 长 | 长 员 | 员 |
|----------|--------|--------------|--------|----------|--------|
| 一 般 |1．00| 0．80 | -- | 0．70|0．65|
|----------|--------|--------------|--------|----------|--------|
| 宽 体 |1．20| 1．00 |0．75| 0．70|0．65|
|--------------------------------------------------------------------|
| 注：国内航线单位为人民币元； |
| 国际航线、香港地区航线单位为美元。 |
------------------------------------------------------------------------
凡在规定定员内的空勤人员（含双机组）均执行此标准。
（二）符合下列情况者，其飞行小时费标准可分别提高：
1．执行拉萨航线飞行任务的机组人员各提高0．20元，乘务、安全人员各提高0．15元。
2．夜间飞行时，机组人员各提高0．20元，乘务、安全人员各提高0．10元。
3．三人制机组，机长和副驾驶分别在正副驾驶的标准上各提高0．40元。
4．二人制机组，机长和副驾驶分别在正副驾驶的标准上各提高0．60元。
5．飞行、领航、空勤机械、空勤报务检查员和教员在执行检查或带飞任务时各提高0．20元，乘务检查员、教员在执行检查或带飞任务时按主任乘务长标准领取。
6．本场训练飞行时，教员提高0．30元，机组其他成员（被带飞者除外）提高0．20元。
7．机组人员执行一般试飞任务时，在原职务标准上各提高0．20元；执行大修出厂飞机试飞任务时，各提高0．40元；执行专机试飞任务时不提高。
8．单机组连续飞行值勤时间若超过十一小时（但最多不得超过民航局（81）民航航字第153号文件规定的飞行时间和值勤时间）机组成员超时部分的飞行小时费按本职务标准的140％计发。
9．驻兰州地区的空勤人员，其飞行小时费每月增发4％；驻乌鲁木齐地区的空勤人员，其飞行小时每月增发26％；驻广东地区的空勤人员，其飞行小时费每月增发25％。
（三）属于下列情况者，其飞行小时费不发或少发。
1．超过规定定员的空勤人员不发飞行小时费。
2．不是结合生产进行的熟练、训练飞行，熟练和受训的空勤人员不发飞行小时费。
3．航校毕业或地升空后未放单飞的领航员、空勤机械员、空勤报务员不发飞行小时费；毕业或地升空后直接上大型机的，一年后可按本职务标准的50％计发飞行小时费。
4．转机型和国内航线已放单飞的领航员、空勤机械员、空勤报务员以及定员内的乘务员，在结合生产被带飞时，按本职务飞行小时费标准的50％计发飞行小时费。
5．国际航线已放单飞的正驾驶，在熟悉航线被带飞时按标准的80％计发飞行小时费。
（四）飞行小时费基数和固定津贴
1．坚持正常生产的空勤人员（包括疗养，在国内派出工作或学习三个月以内的空勤人员），除按本职务国内航线日间标准发给相当于二十小时飞行小时费的小时费基数外，按实际飞行小时和有关规定计发飞行小时费。分三种不同情况：①当月国内航线飞行时间在四十小时（含）以内的，按标准的50％计发；超过四十小时的，其超过部份按标准的100％计发。②当月国际（含香港地区，下同）航线飞行时间在四十小时（含）以内的，按标准（以美元为单位）的100％计发的同时，要按标准（以人民币为单位）的50％扣回人民币；超过四十小时的，其超过部份按标准（以美元为单位）的100％计发。③当月在国内和国际两种航线上飞行的，国内航线飞行部份小时费的计发同第一种情况。若国内航线飞行时间不足四十小时（含），可用四十小时去减国内航线飞行小时，差值范围内的国际航线飞行小时，按标准（以美元为单位）100％计发并按标准（以人民币为单位）的50％扣回人民币。差值范围外的不扣。
〔例〕某一般机型正驾驶，当月国内航线飞行20小时，国际航线飞行30小时，除已发的飞行小时费基数外，还应计发飞行小时费（夜航与国外另用费等暂忽略不计）数额：
20小时×1元／小时×50％＋20小时×（1美元／小时--1
元／小时×50％）＋10小时×1美元／小时
＝10元＋20美元--10元＋10美元
＝30美元
即：当月除发给该正驾驶20元的小时费基数外，还应发给30美元的飞行小时费。
又：若上例当月国内航线飞行20小时，国际航线飞行10小时，则飞行小时费的计算应为：
20小时×1元／小时×50％＋10小时×（1美元／小时--1
元／小时×50％）
＝10元＋10美元--5元
＝5元＋10美元
即：当月除发给该正驾驶20元的小时费基数外，还应发给10美元和5元人民币的飞行小时费。
2．运输飞行大队（含）以上的领导干部和各级机关（含民航局机关）的运输空勤人员，每月按本职务国内航线日间标准发给相当于二十小时飞行小时费的固定津贴，然后再按本暂行规定和实际飞行时间发给飞行小时费。计发飞行小时费的时间，大队干部每月不超过五十小时，总队和机关干部每月不超过四十小时，超过的部份不发飞行小时费（从事教学飞行的可不受此限制）。
（五）提高标准和改变办法后所增加的飞行小时费，在民航实行工资总额随同经济效益挂钩浮动之前，国内航线部分从各企业的自有奖励基金开支，国际和香港地区航线部分在成本中列支。各级机关的空勤人员参加生产、训练飞行时的飞行小时费由飞行队支付，固定津贴由本人所在机关支付。所有的空勤人员不再评发地面人员的各种奖金。
（六）运输飞行小时费，亦可根据本文规定的标准和办法分别对不同机型计算出每条航线的标准，然后再在空勤组内按规定比例进行分配（举例说明附后）。准备采用这种办法的单位可将航线、机型、标准的具体意见报局审定，由局统一公布实行。
〔例〕某国内航线，全长2000公里，其中有500公里为夜航，使用“一般”机型，时速800公里，不配餐，该航线的小时费标准为：
（1）五人制机组
2000 500
------------×（1＋0．8×4）＋----------×0．2×5＝11．125元
800 800
其中：机长2．625元
副驾驶、领航员、空勤机械员、空勤报务员各2．125元
（2）三人制机组
2000 500
------------×（1．40＋1．20＋0．80）＋----------×0．2×3＝8．875元
800 800
其中：机长3．625元
副驾驶3．125元
空勤机械员2．125元
（3）二人制机组
2000 500
------------×（1．6＋1．4）＋----------×0．2×2＝7．75元
800 800
其中：机长4．125元
副驾驶3．625元
（4）乘务人员
（Ａ）旅客人数不足40人（含）时
2000 500
------------×0．65＋----------×0．1＝1．688元
800 800
（Ｂ）旅客人数为41～80人时
2000 500
------------×（0．70＋0．65）＋----------×0．1×2＝3．50元
800 800
其中：乘务长1．8125元
乘务员1．6875元
余此类推。
规定范围内的教学、检查、被带飞人员和安全人员的飞行小时费
另加。
（七）空勤人员未达到岗位责任制度要求的，要减发、停发直至扣发飞行小时费。具体办法由各管理局、公司制定颁发，报局备案。