马鞍山市人民政府办公室关于印发承办人大代表议案建议和政协提案工作办法的通知
安徽省马鞍山市人民政府办公室
关于印发承办人大代表议案建议和政协提案工作办法的通知
马政办[2009]10号
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
经市政府同意，现将《承办人大代表议案建议和政协提案工作办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇九年二月二十日
承办人大代表议案建议和政协提案工作办法
第一条 为推进市政府系统承办人大代表议案、建议和政协提案工作规范化、制度化、科学化，提高办理工作效率和质量，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人大代表议案、建议和政协提案是指：
（一）市人民代表大会及其常务委员会审议通过的议案；
（二）市人大代表在市人民代表大会期间提出的建议和市人大代表提出的议案经大会主席团或常务委员会决定作为建议处理的；
（三）市人大代表或代表小组在市人民代表大会闭会期间提出的经市人大常委会人事代表选举工委交办的书面建议；
（四）市政协委员以个人、联名或参加政协的党派、团体和政协各专门委员会向本级政协组织提交的，经提案委员会审查后交市政府办理的书面提案；
（五）经市政协常委会会议或主席会议讨论通过向市政府提出的建议案；
（六）省政府交办的省人大代表建议和省政协委员提案。
第三条 办理人大代表议案、建议和政协提案是各级政府及其各部门的法定职责。全市政府系统各单位要高度重视，建立健全办理工作的各项规章制度，推进办理工作规范化、制度化。
第四条 市政府办理人大代表议案、建议和政协提案工作，在分管市长和秘书长领导下进行，市政府办公室负责组织，并对县区政府、各部门和各单位办理人大代表议案、建议和政协提案工作进行检查、督促和指导。
第五条 县区政府、各部门和各单位要把办理人大代表议案、建议和政协提案工作列入重要议事日程，实行领导负责制。人大代表议案和政协重点提案由市政府领导领衔办理。各承办单位主要负责同志对所承办的建议和提案要亲自过问、严格审核，保证办理质量。
第六条 人大代表议案、建议和政协提案的办理按分级负责、归口办理的原则确定承办单位。人大代表议案、建议和政协提案涉及两个或两个以上单位承办的，由主要单位主办，其他相关单位协办。
第七条 市政府会同市人大常委会、市政协召开专门会议，对人大代表议案、建议和政协提案进行交办。各承办单位接到交办任务后，要认真清点，逐件登记，对不属于本单位职责范围内的，应在收到之日起10日内分别向市人大常委会人事代表选举工委、市政府办公室和市政协提案委作出说明，经同意后退回，不得延误或自行转办。
第八条 承办单位对承办的人大代表议案、建议和政协提案要认真调查研究，抓紧组织落实。对应该解决并有条件解决的，要集中力量尽快解决；因客观条件限制暂时难以解决的，要制订计划，创造条件，逐步解决；对不符合法律、法规和政策或不可行的，要实事求是解释清楚并及时作出答复。
第九条 承办单位在办理过程中，应坚持开门办案，加强与提出人大代表议案、建议和政协提案的人大代表、政协委员联系，认真听取代表和委员对办理工作的意见和建议，提高问题的解决率和代表、委员的满意率。
第十条 承办单位收到人大代表建议和政协提案，应在当年6月底之前完成答复工作；收到人大代表议案和政协重点提案，应在当年9月底之前完成答复工作。因特殊情况不能按时答复的，应及时书面告知市政府办公室。
第十一条 两个或两个以上单位共同办理人大代表议案、建议和政协提案的，主办单位要主动与协办单位协商办理，协办单位要积极配合，与主办单位共同做好办理和答复工作。
第十二条 办理人大代表议案、建议和政协提案，必须以正式文件的形式予以答复。各承办单位办公室或负责办理工作的科室要对答复件的内容、格式、文字等严格把关，由该单位主要负责人签发。
办理市人大代表议案和省人大代表建议、省政协委员提案，承办单位要提前将办理情况报送至市政府办公室，呈送市政府领导审阅。
两个或两个以上承办单位办理人大代表议案、建议和政协提案时，协办单位应在办理期限30日前将协办意见函告主办单位，由主办单位负责答复。
内容相同的建议、提案，可以并案办理，但必须分别答复相关代表、委员。
第十三条 各承办单位应按要求认真做好答复工作。在正式答复前，必须征求人大代表、政协委员的意见。
人大代表议案、建议由各承办单位直接答复人大代表，并将答复函抄送市人大常委会人事代表选举工委和市政府办公室。邮寄答复函给代表时，应在邮寄后及时与代表联系，确认代表收到答复函后，告知市政府办公室。
政协提案的答复函，由承办单位报送至市政协提案委，同时抄送市政府办公室。
第十四条 人大代表和政协委员对办理结果不满意的，承办单位要按照反馈的意见，及时研究，组织复查。
（一）办理不当的，要采取措施，按规定程序重新办理；
（二）无法解决的，要再次说明情况，做好解释工作；
（三）需要相关单位协助解决的，应及时与相关单位联系，协办单位要积极配合，不得推诿。
复查应在收到反馈意见30日内完成，并按要求重新做好答复工作。
第十五条 当年承办10件以上建议、提案的单位，在办理工作结束后，应按要求对办理工作进行总结，并将书面总结材料分别报送市人大常委会人事代表选举工委、市政府办公室和市政协提案委。
第十六条 对承办部门承诺解决的人大代表议案、建议和政协提案中的问题，市政府办公室将配合市人大常委会人事代表选举工委、市政协提案委进行跟踪督查，并对有关情况进行通报，确保落实到位。
第十七条 人大代表议案、建议和政协提案交办后，市政府办公室每2个月召开一次办理情况汇报交流会，督促检查各承办单位抓紧办理，并形成督查专报。
第十八条 承办单位对人大代表议案、建议和政协提案的答复函，要按档案管理要求进行立卷归档。归档工作要在下一次市人民代表大会和市政协全体会议召开后30日内完成。
第十九条 加强对人大代表议案、建议和政协提案办理工作的考核奖惩。将承办人大议案和政协重点提案工作纳入各单位年度目标考核。市政府对办理人大代表议案、建议和政协提案工作成绩显著的单位和个人予以表彰；对在办理工作中相互推诿、简单应付、贻误工作的，给予通报批评，情节严重的，追究相关负责人的行政责任。
第二十条 本办法由市政府办公室负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起执行。以前公布的有关规定与本办法内容相抵触的，以本办法为准。
中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理办法
财政部 国务院扶贫办
中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范和加强中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理，提高资金使用效益，根据国家扶贫开发政策、财政扶贫资金管理和彩票公益金管理的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的贫困革命老区，是国家扶贫开发工作重点县中的革命老区县。
第三条 本办法所称的整村推进项目，是中央专项彩票公益金资助的，以贫困革命老区中的贫困村为单元，按照集中连片、整合资金、群众决策、科学规划的原则，通过改善贫困村生产生活条件，促进贫困群众脱贫致富而开展的扶贫开发建设项目。
第四条 本办法所称的项目资金，是指用于贫困革命老区整村推进项目的中央专项彩票公益金。
第五条 本项目在财政部会同国务院扶贫办提供政策指导、省级财政部门会同扶贫部门共同组织管理下，由项目县人民政府具体规划和实施。
第六条 凡是项目资金资助的基本建设设施、设备或公益活动，应在显著位置标识“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”字样。
第二章 项目资金的来源和使用范围
第七条 财政部根据年度中央专项彩票公益金收入和扶贫开发情况，统筹确定中央专项彩票公益金支持项目的年度预算。
第八条 项目省和项目县以项目为平台，根据项目规划需要，积极整合资金，保证项目规划任务的完成。
第九条 项目资金的使用范围：
（一）贫困村基础设施建设。主要包括：村级道路建设；小型农田水利设施建设；石坎梯地、土坎梯地、旱地改良等农田基本建设等。
（二）贫困村环境和公共服务设施建设。主要包括：改灶、改厕、改圈、改厨、建沼气和建院坝；人畜饮水池、垃圾处理设施等。
（三）产业发展。主要包括：建立村级发展互助资金；发展和培育农业特色优势产业；围绕产业发展开展适用技术推广、培训；依托农业发展休闲旅游以及红色旅游等。
第十条 项目资金不得用于以下开支：
（一）机构和人员经费；
（二）各种奖金、津贴和社会福利、救济补助；
（三）修建楼堂馆所；
（四）购买小轿车、手机等交通工具或通讯设备；
（五）其他与本办法第九条规定不相符的支出。
第十一条 “彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”标识所需资金由地方财政安排。
第三章 项目申报、审核和资金下达
第十二条 财政部会同国务院扶贫办联合制定年度中央专项彩票公益金使用计划，确定项目实施的省份和项目县指标，并明确项目申报的具体要求。
第十三条 省级财政部门会同扶贫部门联合制定项目县竞选方案，按照公开透明、择优遴选的原则，确定具体的项目县，并报财政部和国务院扶贫办备案。
第十四条 项目县人民政府按照项目村连片规划、群众参与的原则，指导、协助项目村编制村级规划，并审核、汇总各项目村的村级规划和资金使用计划，形成县级项目申报书，报省级扶贫部门和财政部门。做好与相关规划的衔接工作，加强资金统筹整合，形成合力。
第十五条 项目申报书包括以下主要内容：
（一）项目申请理由；
（二）项目建设任务；
（三）技术标准和投资概算；
（四）资金需求估算、资金来源、资金安排计划以及中央专项彩票公益金支持的建设任务；
（五）项目目标及预期效益；
（六）项目组织、实施措施；
（七）分阶段实施计划；
（八）项目监督和项目验收评估措施等。
第十六条 省级财政部门会同扶贫部门联合审核、批准各项目县的项目申报书，并报财政部和国务院扶贫办。
第十七条 财政部会同国务院扶贫办对省级财政部门和扶贫部门联合报送的项目申报书进行合规性审查，并及时将审查情况反馈省级财政部门和扶贫部门。
合规性审查通过后，省级财政部门和扶贫部门及时批复项目县的项目申报书，组织项目县开展项目实施工作。
第四章 项目资金管理
第十八条 省级财政部门收到中央专项彩票公益金拨款文件后，及时下达预算并将资金下拨到项目县。项目县在项目申报书经省级财政部门和扶贫部门批复后，可以拨付或开支项目资金。
第十九条 中央专项彩票公益金纳入各级财政国库单一账户，实行分账核算和报账制管理。项目资金的支付，按照财政国库管理制度有关规定执行。
第二十条 使用项目资金购买属于政府采购规定范围的货物、工程和服务的，应当按照政府采购有关规定执行。
第二十一条 当年项目未完成的，项目资金可以结转下年使用。
第二十二条 对违反本办法规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用项目资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定处理。
第二十三条 项目资金的使用接受审计、纪检、监察等部门的监督，省级以上财政部门和扶贫部门共同委托社会中介机构对项目资金进行检查和审计。
第五章 项目实施管理
第二十四条 项目规划的实施期间最长不超过二年。
第二十五条 实行项目公示、公告制。省级财政部门和扶贫部门应于每年6月底前，分别向社会公告上一年度项目资金分配使用情况和项目执行情况，并设立投诉电话，接受与项目相关的投诉，并及时处理。
第二十六条 省级财政部门和扶贫部门要按照有关制度要求，对项目实施和项目资金使用开展日常监测，并通过参与项目组织实施、定期和不定期检查等方式进行全过程监督和检查。
第二十七条 项目实施期间，省级财政部门会同扶贫部门于每年1月31日前向财政部和国务院扶贫办报送上一年度项目实施进展和项目资金使用等主要情况。
第二十八条 年度项目一经批准，原则上不得调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，须逐级报批。
第六章 项目验收评价及后续管理
第二十九条 项目竣工后，项目县人民政府要组织财政部门和扶贫部门在二十五个工作日内完成对项目的验收评价工作，形成验收评价报告，并报送省级财政部门和扶贫部门；省级财政部门和扶贫部门在收到县级项目验收评价报告后一个月内对竣工项目进行复检，并将复检结果报财政部和国务院扶贫办。
第三十条 财政部和国务院扶贫办根据项目规划实施的总体情况对竣工项目进行抽检。
第三十一条 项目竣工后，项目县财政部门和扶贫部门要指导和帮助项目村制定工程或资产管护制度，落实项目后续管理措施。
第三十二条 建立以结果为导向的项目实施激励机制。国务院扶贫办和财政部按照财政扶贫资金绩效评价的有关要求，针对项目省开展绩效考评，并将评价结果作为安排下年度项目资金的参考依据。
第三十三条 各级财政部门和扶贫部门要采取多种形式广泛宣传中央专项彩票公益金政策和项目实施的效益，引导社会各界关心和支持贫困革命老区建设发展。
第七章 附则
第三十四条 省级财政部门和扶贫部门可根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则，并报财政部和国务院扶贫办。
第三十五条 本办法由财政部会同国务院扶贫办负责解释。
第三十六条 本办法自2011年8月1日起执行。2008年11月4日印发的《中央专项彩票公益金支持扶贫事业项目管理办法》（财农[2008]340号）同时废止。