卫生部 国家教育委员会


卫生部、国家教委关于颁发《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》的通知
1994年12月1日，卫生部 国家教委


托儿所幼儿园是儿童集体保教机构，其根本任务是保障和促进婴幼儿和学龄前儿童的身心健康。为了加强对托幼机构保健工作的管理与监督，确保儿童的身心健康，我们组织制定了《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，以便对托幼机构实行统一管理和监督。本《管理办法》未提及的其他托幼机构卫生保健工作仍按《托儿所幼儿园卫生保健制度》执行。
现将《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》发给你们，请贯彻执行。各地可根据本办法制定实施细则。

托儿所、幼儿园卫生保健管理办法
第一条 为提高托儿所、幼儿园卫生保健工作质量，保证儿童的身心健康，特制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内所有招收0～6岁儿童托儿所、幼儿园。
第三条 国务院卫生行政部门主管全国托儿所卫生保健工作，指导全国幼儿园卫生保健管理工作。地方各级人民政府卫生行政部门主管辖区内托儿所、指导辖区内幼儿园的卫生保健管理工作。
第四条 各级教育行政部门协助卫生行政部门检查、指导幼儿园的卫生保健工作。
第五条 托儿所、幼儿园园舍、桌椅、教具、采光、照明、卫生设施、娱乐器具及运动器械等必须安全并适合儿童健康发育的需要，符合国家规定的卫生标准和安全标准要求。
第六条 各类托儿所、幼儿园必须设立保健室，并符合《保健室设备标准》。（见附件1）
第七条 各类托儿所、幼儿园必须设立隔离室（收托儿童在70名以下的单位可设立隔离床），隔离室应配备相应的设施。
第八条 托儿所、幼儿园必须根据接收儿童的数量配备儿童保健人员。
（一）日托儿童100名以下，全托儿童50名以下，设专职或兼职保健人员1名；日托儿童100～150名，全托儿童50～100名设专职儿童保健医（护）师（士）1至2名，以后每增加100名儿童，增设专职儿童保健医（护）师（士）1名。
幼儿园依据劳动人事部、国家教委劳人编〔1987〕32号文关于《全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）》配备保健人员。
（二）医师应当具有医学院校毕业程度，医士和护士具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。保健员应当具有高中毕业程度，并受过儿童保健培训。
第九条 托儿所、幼儿园必须严格遵守卫生部颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健制度》和有关规定。
第十条 托儿所、幼儿园卫生保健工作包括：
（一）建立合理的生活制度，培养儿童良好的生活习惯，促进儿童身心健康。
（二）为儿童提供合理的营养。应为母乳喂养提供必要条件，有哺乳室的应设立奶库。及时添加辅助食品，确保儿童膳食平衡，满足其正常生长发育需要。
（三）建立定期健康检查制度，3岁以下儿童开展生长发育监测，并做好常见病的预防，发现问题及时处理或报告。
（四）完成计划免疫工作，预防传染病的发生，做好传染病的管理。
（五）根据不同年龄开展与其相适应的体格锻炼，增进儿童身心健康及抗病能力。
（六）制定各种安全措施，保障儿童人身安全，防止事故的发生。
（七）选择适合儿童身心发展和健康的儿童玩具、教具以及制作材料。
（八）做好环境卫生、个人卫生及美化绿化工作，为儿童创造安全、整洁、优美的环境。
（九）对儿童进行健康教育、学习自我保健的技能，培养健康的生活习惯。
第十一条 儿童入园所要求：
（一）儿童入园所必须经当地妇幼保健机构或当地卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行健康检查，并填写健康检查表。
（二）对离开园所3个月以上或有肝炎接触史的儿童应检疫42天，经体检证实其健康后方能回班。
第十二条 托儿所、幼儿园工作人员健康要求：
（一）托儿所、幼儿园的工作人员每年必须在当地妇幼保健机构或当地卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行一次健康检查，并填写健康检查表。
（二）工作人员体检合格，由健康检查单位签发健康证明后，方能上岗工作。
托儿所、幼儿园工作人员健康证明书由卫生部统一监制。
（三）患有国家法定传染病、滴虫性及霉菌性阴道炎、化脓性皮肤病、精神病的保教人员、炊事员不得从事保教工作、炊事员工作。
第十三条 托儿所、幼儿园从事炊事工作的人员应接受有关儿童营养及食品卫生方面的专门培训。
第十四条 托儿所、幼儿园应贯彻保教结合的方针，认真做好卫生保健工作，并将其作为园所评估的重要指标。
第十五条 对认真执行本办法，在托儿所、幼儿园卫生保健工作中做出显著成绩的单位及个人，由各级人民政府卫生行政部门和教育行政部门给以表彰和奖励。
第十六条 对违反本办法的，由卫生行政部门和教育行政部门视情节轻重，给予警告、限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 小学附设学前班和单独设立的幼儿班（学前班）参照本办法执行。
第十八条 本办法由卫生部负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。各地可根据本办法制定实施细则。
附件1：保健室设备标准
一、一般设备：
桌椅、药品柜、保健资料柜、流动水或代用流动水设施、诊察床、电冰箱。
二、体检设备：
体重计（杠杆式）、灯光视力箱、对数视力表、身高坐高计（供3岁以上使用）、卧式身长计（供3岁以下儿童使用）。
三、消毒设备：
高压消毒锅、紫外线灯、常用消毒液。
四、常规医疗用品：
常用医疗器械（针、镊子、剪刀、弯盘等）、听诊器、血压计、体温计、手电筒、压舌板、敷料、软皮尺。
五、常用药品：
1．外用药。
2．防治常见病的中西成药。


贵州省人民政府


贵州省专利行政处罚听证规则(试行)


第一章 总 则
第一条 为了保障和监督管理专利工作的部门依法实施专利行政处罚，规范专利行政处罚听证程序，维护专利行政处罚当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本规则。
第二条 省人民政府管理专利工作的部门以及各市、州、地管理专利工作的部门（以下统称管理专利工作的部门）应当事人的申请组织听证的，适用本规则。
第三条 听证由拟作出行政处罚的管理专利工作的部门组织。
管理专利工作的部门组织听证，应当遵循听证员、记录员与案件调查人员相分离的原则。
第四条 管理专利工作的部门组织听证，应当遵循公正、公开、便民和高效的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开进行。


第二章 听证的一般规定
第五条 有下列情形之一的，管理专利工作的部门在作出行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利：
（一）拟对公民处以2000元(含2000元)以上的罚款；
（二）拟对法人或者其他组织处以10000元(含10000元)以上的罚款；
（三）拟作出没收侵权产品或者没收违法所得处罚涉及的侵权产品与违法所得价值与本条第（一）、（二）项相当的处罚；
（四）法律、法规或者规章规定应当组织听证的其他情形。
第六条 听证由一名听证员作为听证主持人或者三名听证员组成听证组,其中一名作为听证主持人组织进行。
听证员由管理专利工作的部门指定本部门具有专利行政执法资格的人员担任。
记录员由管理专利工作的部门指定本部门工作人员担任，具体承担听证准备和听证记录工作。
案件调查人员，不得作为听证员和记录员。
第七条 听证员、记录员有下列情形之一的，应当自行回避,当事人也有权以口头或者书面方式申请其回避:
（一）是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲关系的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）担任过本案的证人、鉴定人、代理人的；
（四）与本案的代理人有近亲属关系的；
（五）接受当事人及其委托人的宴请、财物或者其他利益的；
（六）与本案当事人有其他利害关系，可能影响案件公正查处的。
第八条 在听证结束前，当事人可以提出回避申请，但应当说明理由并提供必要的证据。
被申请回避的人员在管理专利工作的部门作出回避决定前，应当暂停案件的听证工作。
第九条 听证员的回避，由管理专利工作的部门负责人决定；记录员的回避，由听证主持人决定；管理专利工作的部门负责人担任听证员的，其回避由部门办公会议决定。
第十条 当事人提出回避申请后，管理专利工作的部门应当在收到回避申请之日起3日内以口头或者书面方式作出是否回避的决定。以口头方式作出的决定，应当记入笔录，由申请人签名。当事人对决定不服的，可以在得知或者收到决定之日起3日内向作出决定的管理专利工作的部门申请复议一次。管理专利工作的部门应当在收到复议申请之日起3日内作出复议决定。复议期间，不停止听证工作的进行。
第十一条 听证参加人包括案件调查人员、当事人及其代理人、证人、鉴定人、翻译等。
第十二条 申请听证的当事人享有下列权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）认为听证员、记录员有本规则第七条所列情形之一的，可以申请其回避；
（三）可以委托1至2名代理人参加听证；
（四）对本案的证据向案件调查人员及其证人进行质证；
（五）就本案的事实和适用的法律、法规进行陈述和申辩；
（六）对听证笔录进行审核和修改；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第十三条 听证当事人应当履行下列义务：
（一）按时参加听证；
（二）如实回答听证主持人的询问；
（三）遵守听证秩序。
第十四条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）因不可抗力的事由致使听证无法按期举行的；
（二）当事人申请延期，有正当理由的；
（三）可以延期的其他情形。
延期听证的，管理专利工作的部门应当书面通知听证参加人。
第十五条 有下列情形之一的，中止听证：
（一）申请听证的公民死亡、法人或者其他组织分立、合并、解散、终止，尚未确定权利义务承受人的；
（二）当事人及其代理人或者案件调查人员因不可抗力不能参加听证的；
（三）听证员、记录员因当事人申请需要回避，暂时无法更换的；
（四）听证过程中，当事人申请技术鉴定，听证主持人认为需要进行技术鉴定的；
（五）听证过程中，当事人申请进行现场勘验，听证主持人认为需要进行现场勘验的；
（六）听证过程中，听证主持人认为需要对有关证据重新进行调查的；
（七）其他确需中止听证的情形。
中止听证的，管理专利工作的部门应当书面通知听证参加人。
第十六条 延期、中止听证的情形消失后，管理专利工作的部门应当及时恢复听证，并书面通知听证参加人。
第十七条 有下列情形之一的，听证主持人应当终止听证：
（一）当事人撤回听证请求、放弃听证权利或者被视为放弃听证权利的；
（二）有权申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证权利的；
（三）有权申请听证的法人或者其他组织终止，没有新的权利义务承受人，或者承受其权利义务人放弃听证权利的；
（四）将要作出的处罚决定已经变更，已不属于听证范围的；
（五）需要终止听证的其他情形。
第十八条 公开举行的听证，公民可以旁听。

第三章 听证的程序
第十九条 管理专利工作的部门拟作出本规则第五条规定事项行政处罚的，应当用《听证告知书》书面告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求举行听证的，管理专利工作的部门应当组织听证。
《听证告知书》应当载明下列事项：
(一)当事人的姓名或者名称；
(二)当事人的违法行为、给予处罚的理由和依据、拟作出的处罚决定；
(三)当事人享有的听证权利和应当履行的听证义务；
(四)当事人提出听证申请的期限和组织听证的管理专利工作的部门。
第二十条 当事人要求听证的，应当在收到《听证告知书》之日起3日内向组织听证的管理专利工作的部门提出书面或者口头听证申请。听证申请是邮寄的，以邮戳日期为听证申请日；听证申请是面交的，以面交日为听证申请日；听证申请以口头方式提出的，组织听证的管理专利工作的部门应当记入笔录，载明提出听证申请的日期，并交当事人签名或者盖章。
第二十一条 听证申请包括以下内容：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）申请听证的具体事项；
（三）申请听证的依据、理由。
申请听证的，应当同时提供相关材料。
第二十二条 管理专利工作的部门收到听证申请后，应当对申请材料进行审查；申请材料不齐备的，应当一次告知当事人补正。
有下列情形之一的，不予受理：
（一）提出申请的不是听证事项的当事人或者其代理人的；
（二）在告知后超过3日提出听证的；
（三）其他不符合申请听证条件的。
不予受理的，管理专利工作的部门应当书面告知当事人并说明理由。
第二十三条 管理专利行工作的部门决定组织听证的，应当自收到当事人听证申请之日起3日内确定听证主持人、听证员、记录员，并确定举行听证的时间、地点和方式；在举行听证的7日前，向听证参加人送达《听证通知书》；在举行听证的3日前，公告听证事项、时间、地点和方式。
《听证通知书》应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）听证事项与依据；
（三）听证的时间、地点和方式；
（四）听证主持人、听证员和记录员的姓名；
（五）告知当事人有权申请回避；
（六）告知当事人应当准备的有关材料；
（七）其他注意事项。
第二十四条 当事人有权放弃和撤回听证。当事人明确提出放弃听证权利或者撤回听证申请的，不得再次就本案提出听证申请。
当事人要求撤回听证申请的，组织听证的管理专利工作的部门应当准许。
第二十五条 听证申请人在接到《听证通知书》后，应当准时到场；无正当理由不到场的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证。
第二十六条 在听证开始前，由记录员查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项。
第二十七条 听证按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始，介绍听证员、记录员，宣布听证事由，告知听证参加人的权利和义务，询问当事人是否申请回避；
（二）案件调查人员陈述当事人构成违法的事实、证据、处罚建议及其法律依据；
（三）当事人或者其代理人进行陈述、申辩；
（四）听证主持人就本案的事实、证据和适用法律依据等事项向有关听证参加人进行询问；
（五）听证主持人组织当事人或者其代理人与案件调查人员，就当事人是否构成违法的事实、证据和适用的法律依据进行质证和辩论；
（六）案件调查人员、当事人做最后陈述；
（七）听证主持人宣布听证结束。
第二十八条 记录员应当将听证活动的有关情况记入笔录。
听证笔录应当载明下列事项：
（一）听证事项名称；
（二）听证员和记录员的姓名；
（三）听证参加人的基本情况；
（四）听证的时间、地点；
（五）听证公开情况；
（六）听证事项的理由、依据和有关材料；
（七）当事人或者其代理人的观点、理由和依据；
（八）延期、中止或者终止听证的说明；
（九）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；
（十）听证主持人认为需要记录的其他事项。
听证笔录经听证参加人确认无误或者补正后当场签字或者盖章；拒绝签字或者盖章的，记明情况附卷。
第二十九条 听证中所有与认定案件事实有关的证据，案件调查人员必须出示，并通过当事人或者其代理人与案件调查人员质证和辩论后进行认定，未经听证质证的证据不得作为行政处罚的依据。
第三十条 听证结束后，听证主持人应当根据听证确定的事实和证据，依据法律、法规和规章，向管理专利工作的部门负责人及时提交对案件处理的《听证意见书》。
《听证意见书》应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证主持人、听证员、记录员、听证参加人情况；
（三）听证举行的时间、地点和方式；
（四）案件调查人员提出的当事人构成违法的事实、证据和处罚建议；当事人陈述、申辩的内容；双方争议的焦点；
（五）认定的证据及对本案处理的意见；
（六）听证主持人的签名和意见出具日期。
第三十一条 听证结束，管理专利工作的部门依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定作出决定。

第四章 附 则
第三十二条 当事人请求听证的，听证费用由组织听证的管理专利工作的部门承担。但下列费用由当事人承担：
（一）听证过程中，当事人请求技术鉴定的鉴定费用；
（二）听证过程中，当事人请求进行现场勘验的勘验费用。
第三十三条 法律、法规和规章规定应当听证的事项，当事人要求听证而未组织的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第三十四条 听证员、记录员在听证时玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本规则自2004年9月1日起施行。